Пути совершенствования электронного документооборота

–начальник отдела информационных технологий.

Пути совершенствования

электронного документооборота.

Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы уже неоднократно на наших встречах говорили о необходимости перехода в нашем взаимодействии на Интернет, сегодня хочу в своем выступлении начать с этой же темы. Телефонный провод, коммутируемый доступ – все-таки уже отживающая свое технология связи, на дворе 21 век, количество пользователей Интернета в стране растет буквально каждый месяц, рынок бурно развивается, появляются новые провайдеры, новые интересные предложения, правительство и Президент уделяют очень большое внимание развитию информационных технологий, связи и телекоммуникаций. Наступает такое время, когда наличие доступа в Интернет становится жизненно важным, необходимым условием для выполнения каждым из вас своих государственных функций.

В подтверждение этого, немного расскажу о перспективах развития электронного документооборота между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса, о новых задачах и информационных системах Федерального казначейства, к которым вы все будете иметь непосредственное отношение.

На смену системе электронного документооборота СЭД ФК приходит новая система удаленного финансового документооборота СУФД.

Система в настоящее время проходит апробацию в трех пилотных регионах – Владимирской и Тульской областях и в Краснодарском крае, в будущем году будет запущена в постоянную эксплуатацию.

Система аналогична СЭД по функционалу, то есть в ней останутся все те же необходимые документы, разработчики даже постараются сделать похожий интерфейс для удобства пользователя, но при работе с ней казначейство не устанавливает клиентам программного обеспечения, только выдает им бесплатно электронно-цифровую подпись. Останутся у вас «Континент-АП» для шифрования канала и «Крипто-Про» для обеспечения криптографической защиты.

От клиента, в свою очередь, требуется иметь доступ к Интернету. Это и есть портальное решение – одно из приоритетных направлений в модернизации и развитии информационных систем. При помощи Интернета вы попадете на сайт СУФД Управления, на котором подготовите необходимые документы, подписав их своими ЭЦП, получите выписки из лицевых счетов.

Преимущества подобного подхода очевидны: во-первых, отпадает необходимость установки и постоянного обновления программного обеспечения; во-вторых, отпадает проблема постепенного накопления документов в базе данных и, как следствие, ее переполнение, затем создание архивной базы данных; в-третьих, пользователям не нужно следить за обновлением нормативно-справочной информации (мы всегда говорим, что на связь нужно выходить постоянно, даже, если вы не посылаете документы, чтобы получить репликации системы с обновлением НСИ); далее, вам не нужно будет беспокоиться о резервном копировании и хранении базы данных СЭД – все ваши документы будут храниться на сервере СУФД Управления; кроме того, документы практически в режиме реального времени будут попадать в казначейство.

В целом, ожидается ускорение и улучшение процесса взаимодействия территориальных органов Федерального казначейства и участников бюджетного процесса.

СУФД и СЭД – аналогичные в целом по функционалу программные продукты и через унифицированные форматы они будут между собой интегрированы. Процесс перехода с СЭД на СУФД не будет одномоментным, переустановка СЭД на СУФД будет идти плавно в течение примерно полугода после перехода Управления на новую автоматизированную систему – АС ФК.

О следующей новой задаче вы прекрасно знаете - с 01.01.2011 запускается в эксплуатацию Единый общероссийский официальный сайт государственных закупок, для работы с которым вы получили ЭЦП нового образца. Вместо огромного количества разрозненных сайтов субъектов РФ, муниципальных образований в стране появится один сайт, на котором будет сосредоточена вся информация о системе государственных закупок. Заявитель, то есть вы, должен будет самостоятельно размещать сведения о заключенных государственных контрактах. Предполагается также и занесение информации обо всех договорах (и до 100 тысяч), на сайте должен будет отражаться и процесс исполнения государственных контрактов – все проплаты тоже должны быть размещены на сайте. Таким образом, процесс санкционирования федеральных расходов будет осуществляться с учетом сведений о государственных контрактах с общероссийского официального сайта, соответствующие доработки программного обеспечения готовятся.

Следующая задача, над которой сейчас работает Федеральное казначейство, это единая система учета начислений и платежей в бюджетную систему. В единую билинговую систему будут связаны администраторы доходов, Центральный банк и кредитные организации, органы Федерального казначейства, при этом единым национальным оператором этой системы станет Федеральное казначейство. Речь идет о замене бумажных квитанций формы ПД-4 электронными аналогами, ведении единой базы начислений и прошедших платежей, сохранении истории этих платежей, в оперативном доведении информации до администраторов доходов. Сейчас проводится эксперимент на базе Владимирской, Астраханской областей, Республик Татарстан и Башкортостан с участием трех ведомств – ФМС, ГИБДД, ФНС. В 2011 году планируется тиражирование системы.

В связи с принятием постановления Правительства о программе повышения эффективности бюджетных расходов сегодня особо остро встает также вопрос построения Единой интегрированной информационной системы управления государственными финансами, которая позволит обеспечить открытость для общества всех этапов бюджетного процесса. Построение такой общей системы стало возможным на базе информационных ресурсов Федерального казначейства. В настоящее время идет работа над концепцией системы, предполагается, что на едином государственном портале будет общедоступной информация о составлении бюджетов, государственных закупках всех уровней бюджетной системы, исполнении бюджетов, бюджетном учете и отчетности, о едином реестре государственных и муниципальных служащих и их зарплатах, результаты деятельности бюджетных учреждений, планирование расходов на их содержание. Реализация этой системы – задача ближайших пяти лет.

В заключение своего выступления, хочу еще раз подчеркнуть, что все глобальные решения, новые технологии, новые задачи, о которых я рассказала, с которыми придется работать – все решения портальные, основанные на централизации информационных систем и использовании Интернета. Поэтому обращаюсь к вам с призывом – жизнь сама нас приводит к необходимости принятия решений, пока есть время, готовятся и рассматриваются сметы на будущий год, пожалуйста, задумайтесь о доступе в Интернет для себя и своих подведомственных организаций и активнее переходите на его использование при информационном взаимодействии с органами Федерального казначейства. Все необходимые консультации по этому поводу могут быть даны специалистами отдела информационных технологий и отдела режима секретности и безопасности информации Управления и администраторами наших районных отделений. Телефоны ОИТ: ,.

Спасибо за внимание.

15.10.10