Коллективное обращение

Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

ул. Ильинка, д. 23
Москва, Россия

от граждан РФ (всего _____)

адрес для корреспонденции: Московская область, Сергиево – Посадский район, деревня Жучки, дом 72

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

!

В преддверье выборов Губернатора Московской области к Вам обращаются собственники дачных земельных участков, расположенных в Сергиево – Посадском районе Московской области и просто небезразличные граждане.

Данным письмом мы хотели бы обратить Ваше внимание на очень непростую ситуацию, сложившуюся вокруг земельных участков, находящихся в Сергиево-Посадском районе Московской области.

История возникновения проблемы

Некоторое время назад все мы стали обладателями дачных земельных участков, находящихся вблизи населенных пунктов Репихово, Новоселки Сергиево – Посадского района Московской области.

Продажа земельных участков в этом районе была начата еще в 2008 году, все документы были оформлены надлежащим образом, участки были поставлены на кадастровый учет, сделки проходили государственную регистрацию, приобретателям выдавались свидетельства о государственной регистрации права собственности. Согласно действующему законодательству: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Именно эта прозрачность и юридическая чистота сделок, а также сравнительно небольшая удаленность земельных участков от Москвы (60 км), невысокая цена, стали решающими факторами для приобретения рядовыми законопослушными гражданами среднего класса земельных участков и строительства дачных домов. Для этих целей отдавались последние накопления, были получены кредиты, оформлена ипотека в банках.

После получения из Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Московской области свидетельств о гос. регистрации права собственности мы начали осваивать участки, строить, полным ходом разводить дачные хозяйства, регистрировать строения, объединяться в дачные некоммерческие объединения. Нельзя не сказать о больших финансовых затратах, направленных на строительство дачных домов, а также расчистку стихийных свалок, вывоз тонн мусора, очистку русла протекающих рядом с нашими участками рек (Пажа, Воря и др.), прокладку дорог, расчистку берегов водоемов и отсыпку пляжей. Кроме того, в организованный дачниками поселок было проведено электричество, решается вопрос о газификации.

Видя результаты наших трудов, радовались и местные жители, которые устали от ревущих звуков снегоходов и созерцания бесконечных алкогольных возлияний и стихийных пьяных праздников, кострищ, мусора.

Никто из нас и не предполагал, что наша спокойная жизнь скоро превратится в жуткий скандал, и между дачниками и местными жителями с чьей-то легкой руки ляжет черная полоса вражды и ненависти.

Камнем преткновения стала зона охраны древнего города Радонеж Загорского района Московской области, установленная Решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов № 000/20 от 01.01.2001 года «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж в Загорском районе». В состав охранной зоны вошла территория площадью порядка 8 000 гектаров.

Необходимо отметить, что вплоть до 2012 года информация о наличии, статусе и границах охранной зоны не была представлена в широком доступе. Покупатели дачных участков не имели официальных (и неофициальных) источников информации о наличии зоны. Данное Решение исполкома не было даже опубликовано. В настоящее время эта охранная зона не имеет узаконенных границ и официально не поставлена на кадастровый учет и охрану как заповедник или памятное (достопримечательное) место, отсутствуют указатели, памятные таблички, никаких мероприятий по охране памятников не проводилось и не проводится, более того, - появилось огромное количество стихийных свалок, а уж про состояние и чистоту рек, протекающих вдоль «исторических мест» и говорить нечего.

Кроме того, так называемые «охраняемые территории», на которых данным Решением запрещено строительство, в последнее время активно развиваются: возводятся объекты коммерческой недвижимости, дороги, расширялись населенные пункты и это строительство до 2012 года никому не мешало и никаких прав на культурное наследие не затрагивало.

Однако в последнее время началась активно развиваться «антидачная» кампания, в ходе которой некоторые члены Общественной палаты г. Сергиев Посад, привлеченные ими журналисты и прочие «защитники» Древнего Радонежа стали открыто говорить о захвате исторических мест, «гуманитарной катастрофе», называть глав органов местного самоуправления и собственников земельных участков «захватчиками святых земель», «преступниками», «участниками финансовых (земельных) пирамид» и проч. На сайте Общественной палаты и из уст ее представителей открыто звучат призывы к насильственному изгнанию дачников, угрозы уголовного преследования. Результаты этой «гражданской борьбы» не заставили себя ждать: на заборах дачного поселка вблизи дер. Новоселки появились надписи экстремистского характера, призывы к столкновениям, в органах внутренних дел зарегистрировано несколько фактов поджогов дачных домов (один из которых размером 4Х4 принадлежит пожилой паре пенсионеров). К сожалению, данный разразившийся конфликт используется членами Общественной палаты для преследования личных политических целей, решения корыстных интересов.

Позиция Министерства культуры Российской Федерации

Нельзя не отметить позицию Министерства культуры Московской области, которая оказалась весьма непредсказуемой: в период с 2008 года государственная регистрация прав на земельные участки, входящие в «охранную зону» согласовывалась с Министерством культуры Московской области, кроме того, в 2008 году именно Министерством культуры МО письменно согласовывалось изменение вида разрешенного использования земельного участка с вида «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения дачного строительства», расположенного вблизи дер. Новоселки Сергиево-Посадского района, в письме № 16/4726/1-24 от 01.01.2001 г. Министерство, рассматривая вопрос о возможности изменения разрешенного вида использования вышеуказанного земельного участка, сообщило: «… на рассматриваемой территории объекты культурного наследия отсутствуют, Министерство культуры МО считает возможным изменение разрешенного вида использования указанного земельного участка под заявленные цели» (см. Приложение). Однако, в настоящее время данное Министерство занимает ровно противоположную позицию и, отказываясь от написанного ранее, настаивает на отмене постановлений глав местного самоуправления, согласно которым изменялись виды разрешенного использования земельных участков для дачного строительства. Более того, представители Министерства культуры Московской области угрожают нам в суде, что в случае удовлетворения исковых требований о смене вида разрешенного использования принадлежащих нам земельных участков следующими требованиями будут иски о сносе всех возведенных строений, в том числе и прошедших государственную регистрацию.

Некоторое время назад нам стало известно, что Министерством культуры Российской Федерации разрабатывается новый проект достопримечательного места «Крепость Радонеж», в котором устанавливаются новые границы достопримечательного места, описываются режимы использования территории. Это может быть первым шагом к созданию музея - заповедника. Этот проект позволяет сбалансировать права граждан как на культурное наследие страны, так и на собственность. В этом проекте учтены и спорные участки дачной застройки. Площадь этих застроек составляет примерно 2,2% от площади охранной зоны. Причем, со слов работников Министерства культуры РФ, Министерства культуры Московской области, на эту территорию накладывается ограничение «Р-8», которое, наряду с разрешением возводить дачные дома, ограничивает как размеры строений, так и используемые материалы. Этот проект в настоящее время проходит обсуждения, историко-культурную экспертизу, но проблема в том, что это обсуждение абсолютно не прозрачно. К нему не допущены представители собственников дачных участков. Полностью отсутствует информация о ходе обсуждения и принимаемых решениях. Историки и чиновники не желают публично объяснять и доказывать собственникам, что на их участках, якобы, находятся ценнейшие археологические артефакты, утрата которых нанесет непоправимый ущерб истории.

Позиция Прокуратуры

В 2011 году Генеральной прокуратурой РФ была проведена выездная проверка в Администрации Сергиево – Посадского района (по результатам обращения Патриарха Московского и всея Руси Кирилла о нарушениях законодательства об охране объектов культурного наследия при строительстве коттеджных поселков в зоне охраны объекта культурного наследия – Древнего города Радонеж). В ходе проверки нарушений законодательства со стороны глав местных администраций выявлено не было. По мнению Генерального прокурора Ю. Чайки «В настоящее время зоны охраны памятника культуры - Древнего города Радонеж в Загорском районе, утвержденные решением Мособлисполкома от 01.01.2001 г., не соответствуют действующему законодательству».

Однако, в 2013 году, одновременно с разработкой нового проекта достопримечательного места, Сергиево – Посадский городской прокурор от имени того же Министерства культуры РФ, направляет в Сергиево-Посадский городской суд 4 исковых заявления о признании незаконным изменения разрешенного вида использования земельных участков под дачное строительство и запрете возведения строений на земельных участках, к участию в которых привлечены порядка 340 собственников земельных участков, т. е. уже 340 семей потеряли покой и получили реальную финансовую угрозу: определениями суда наложен запрет на регистрацию строений, возведенных на их дачных участках, а, следовательно, граждане несут убытки, связанные с остановкой строительства. Известно также, что прокуратурой готовятся еще 13 (!) подобных исков, в которые будут привлечены еще около 1 500 человек.

Напомним, что площадь охранной зоны составляет 8 000 (Восемь тысяч) гектаров! То есть, данная территория, по мнению прокуратуры и Министерства культуры РФ, в настоящее время должна быть попросту законсервирована!

Поэтому для нас не понятна позиция Министерства культуры Российской Федерации - с одной стороны данный государственный орган готовит проект достопримечательного места «Крепость Радонеж», в котором определяет наши земельные участки как территорию в возможностью дачного строительства, с другой стороны участвует в качестве истца в судебных спорах с требованием лишить нас данного права с предоставлением возможности лишь выращивать овощные культуры на данных участках.

Мнения специалистов

Необходимо отметить, что, ознакомившись с проектом зоны охраны памятника культуры – древнего города Радонеж, который лег в основу Решения Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов № 000/20 от 01.01.2001 года «Об установлении зон охраны памятника культуры – Древнего города Радонеж в Загорском районе», согласно которому и была установлена охранная зона, специалисты историки и археологи находят в проекте множество противоречий и ошибок.

Так, например, Решением Мособлисполкома установлена зона охраны памятника культуры – «Древнего города Радонеж». Однако, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации сведения о таком памятнике отсутствуют.

Также, в обоснование отнесения такой большой территории к охранной зоне, разработчики проекта учитывали земельные массивы, на которых предположительно могут быть найдены другие объекты, имеющие археологическое и культурное значение.

Кроме того, в указанном проекте приложен список памятников истории и культуры, согласно которому на территории охранной зоны располагаются 290 памятников. Однако, из этого количества на сегодняшний день лишь 3 памятника поставлены на государственный учет, 83 числятся вновь выявленными (некоторые памятники выявлены камерально на основании аэрофотосъемки, а некоторые полностью разрушены), остальные археологически не выявлены, либо утрачены. Все это позволяет усомниться в исторической точности и действительности данного документа, а, следовательно, и самой охранной зоны.

Специалисты в своих заключениях дают подробный анализ существующих памятников археологии и культуры и указывают, что на 1986 год охранная зона памятника «Древний город Радонеж» была установлен не обоснованно. (См. Приложение).

При этом все государственные органы, ориентируясь на охранную зону, установленную решением Мособлисполкома 1986 года, вообще не знакомы с проектом, определившую данную охранную зону в 1986 году, поскольку данный проект находиться в архиве Министерства культуры Российской Федерации в единственном экземпляре. Указанный проект никем не анализировался, подтверждение обоснованности мнения ряда советских ученых о якобы существовании 290 памятников археологии не производилось и при разработке нового проекта достопримечательного места.

Позиция дачников

Нам, рядовым гражданам не понятно, почему Министерство культуры РФ, разрабатывая компромиссный проект достопримечательного места, учитывающий права граждан на культурное наследие, интересы дачников и хозяйствующих субъектов, дающий возможность возводить строения на землях, отведенных для дачного строительства, одновременно обращается в суд с требованиями признать режим использования земельных участков незаконным, запретить строительство на землях, предназначенных для застройки. В то же время, прокуратура, занимавшая изначально позицию, направленную на приведение обсуждаемой охранной зоны в соответствие с требованиями действующего законодательства, на сегодняшний день, напротив, настаивает на законности этой сомнительной зоны и освобождении земель от дачников и хозяйствующих субъектов.

Среди граждан растет страх лишиться нажитого имущества в связи со сносом их домов, а также подрывается доверие к государству, которое сначала разрешило им приобретать землю, строить дачи, регистрировало изменения видов разрешенного использования земельных участков, предоставляя собственникам право на дачное строительство, регистрировало сделки с землей, возведенные строения, а теперь, отнимает у них эти права, сносит построенные дома, разрушая тем самым один из важнейших базисов Конституции Российской Федерации - неприкосновенность частной собственности.

На сегодняшний день, мы имеем масштабный конфликт, изобилующий юридическими противоречиями, политическими подоплеками, нагнетанием страстей, манипуляциями общественным мнением и религиозными чувствами, историческими неточностями и передергиванием. Данный конфликт может перерасти в публичные массовые мероприятия у стен Администрации Сергиево – Посадского района, Министерства культуры Российской Федерации.

Подводя итог к вышесказанному, мы хотим отметить, что мы – добропорядочные и законопослушные граждане России любим свою страну, чтим ее историю, культурные ценности, мы выражаем желание разрешить возникшие проблемы в соответствии с буквой закона: отстаивать свои интересы в рамках правового поля, как это присуще в Правовом государстве, путем вынесения судом беспристрастного, справедливого, независимого решения, которое положит конец развернувшейся бессмысленной вражде, а также просим Вас, Президента Российской Федерации, являющегося гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина:

1.  Вмешаться в ситуацию, сложившуюся вокруг охранной зоны «Крепость Радонеж», вмешаться в разгоревшийся конфликт, обеспечить всестороннее, справедливое и объективное его разрешение;

2.  Содействовать отзыву поданных исков и предотвращению дальнейшей подачи прокуратурой новых исковых заявлений, направленных на признание незаконным ведение гражданами дачного хозяйства и строительства, запрет строительства и снос построек до утверждения проекта достопримечательного места;

3.  Обеспечить доступ представителей заинтересованных дачников ко всем этапам разработки и утверждения проекта достопримечательного места «Крепость Радонеж» и утверждение иных зон охраны объектов культурного наследия.

Приложение:

1.  Письмо Генерального прокурора РФ № ___ от ____

2.  Заключение специалиста - археолога

3.  Заключение специалиста - историка

4.  Письмо Министерства культуры Московской области №

С уважением,

собственники дачных участков:

ДНТ «Радонежские просторы»

ДНТ «Репихово»

ДНТ «Хотьковский»

ДНТ «Лешково»

ДНТ «Рязанцы»

ДНТ «Новолесье»

ДНТ «Радонеж»

*- По состоянию на «____» июля 2013 года было собрано 253 подписи, сбор подписей продолжается.