О неудовлетворительном положении
с производственным травматизмом
в хозяйстве пути
Департаментом пути и сооружений, Центральной дирекцией по ремонту пути (ЦДРП), структурными подразделениями, организациями Профсоюза принимаются меры по предупреждению производственного травматизма. Несмотря на достигнутое в хозяйстве пути в 2008г. снижение общего и смертельного травматизма, его уровень сохраняется самым высоким по Компании: за 10 мес. в целом по хозяйствам Компании травмированы 379 чел., из них 138 чел. (36,4%) – в хозяйстве пути, в т. ч. со смертельным исходом – соответственно 50 и 16 чел. (32%). Несчастные случаи со смертельным исходом допущены на 10-ти железных дорогах. По ЦДРП допущен рост общего травматизма на 57%, в т. ч. со смертельным исходом с 6 чел. в 2007г. до 8 чел. в т. г. Данные случаи произошли из-за наезда подвижного состава, падения с высоты, выброса рельсовой плети, ДТП, ожогов, поражения электротоком. В Департамете пути не разработана система гарантированной защиты работников от наездов, в ЦДРП отсутствуют мероприятия по их предупреждению. Из-за выброса плети бесстыкового пути травмированы с различной степенью тяжести 10-ть монтеров пути ПЧ Рузаевка Куйбышевской, погиб монтер пути ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д.
Основные причины производственного травматизма: низкие знания работниками и руководителями требований охраны труда, несоблюдение технологий, правил и инструкций по охране труда, недостаточность профилактической работы, низкое качество проведения инструктажей, технической учебы, исполнительской дисциплины.
По сети дорог укомплектованность дистанций пути монтерами пути к расчетной потребности недостаточна - от 54 до 72%, по ЦДРП – 92,5% при относительно высокой текучести кадров. В соответствии с распоряжением первого вице-президента в дистанциях пути организуются укрупненные путевые бригады. Однако в дистанциях пути Саратов Приволжской, Вологда-2 Северной, Забайкальской ж. д. укрупненными бригадами работы не производятся. В нарушение Указания вице-президента и председателя РОСПРОФЖЕЛ № 000 на большинстве железных дорог сигналисты не введены в штат дистанций пути, организовано обучение в учебных центрах монтеров пути для выполнения ими функций сигналистов. Из-за не укомплектованности бригад монтерами пути и штатными сигналистами руководителями работ упрощаются схемы ограждения места путевых работ или вообще не выставляются сигналисты. На отдельных железных дорогах не выполнен п. 2.4. протокола от 01.01.2001г. № ВБ-17пр. В частности, не предусмотрены обходы и осмотры пути в два лица, не выверены сложные участки пути по плану и профилю, с плохой видимостью и слышимостью, не изображены их схемы с указанием маршрута следования (Приволжская, Октябрьская, Горьковская ж. д.).
Объемы внедрения на дорогах устройств автоматической обдувки и электрообогрева стрелочных переводов недостаточны. По сети автоматической пневмообдувкой оборудовано 46,3%, электрообогревом – 5,1% стрелочных переводов. На Забайкальской и Сахалинской ж. д. данные устройства не внедрялись. Неблагополучное положение сложилось с внедрением на станциях и перегонах систем оповещения о приближении подвижного состава. В 2008г. не проводились работы по их внедрению на станциях на 11-ти железных дорогах, а на перегонах – на 16-ти. В ряде дистанций пути отсутствуют и не планируется внедрение систем оповещения на обслуживаемых станциях. Департаментом пути и ЦДРП не решены вопросы о полном обеспечении подразделений переносными радиостанциями и средствами малой механизации (Юго-Восточная, Дальневосточная, Свердловская, Забайкальская и др., большая часть региональных дирекций по ремонту пути).
В Департаменте пути и ЦДРП, структурных подразделениях технологические процессы разработаны не на все виды работ и не переработаны с учетом местных условий (Юго-Восточная, ДРП Красноярской ж. д.). Содержание большей части разработанных технологических карт не соответствуют требованиям ЦБТ, так как в них не отражены пооперационно требования безопасности труда. В Департаменте пути нет единой научно-обоснованной технологии температурной разрядки плети бесстыкового пути при высоких температурах, в результате на дорогах разрабатывают местные технологии, а в отдельных дистанциях их не разрабатывают (ПЧ Дзержинск Горьковской ж. д.). Технологические карты разрабатываются не специалистами в этой области, а инженерами по охране труда без увязки с техпроцессами (ПМС Ильино Горьковская ж. д.). Установлено отсутствие утвержденных технологических карт на отдельных околотках и ПМС.
В ряде подразделений в нарушение Положения (№ 000) не обучаются по охране труда руководители и командиры среднего звена (Свердловская, Горьковская ж. д., ДРП Октябрьской и Куйбышевской ж. д.), допускаются к самостоятельной работе необученные работники (ПМС Гатчина Октябрьской ж. д.), не проводится целевой инструктаж бригадирам (Приволжская, Юго-Восточная, Горьковская ж. д.) и монтерам пути (Красноярская, Северная ж. д.). На низком уровне проводятся инструктажи и технические занятия по технологиям путевых работ.
В хозяйстве пути не выполняются нормативы по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в т. ч. предупреждению травматизма (Горьковская, Южно-Уральская, Приволжская, Красноярская ж. д., региональные дирекции Октябрьской, Куйбышевской, Юго-Восточной ж. д.). Выделяемые средства осваиваются на работы, которые не могут быть отнесены к охране труда (Горьковская, Северная ж. д.). Имеются отставания по обеспечению работников зимними видами спецодежды.
Департаментом пути, службами и отделами пути отдельных железных дорог, отделом охраны труда ЦДРП не на должном уровне проводится профилактическая работа по предупреждению травматизма. В частности, не ведется контроль за фактическим устранением выявленных ими нарушений, выполнением мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев, конкретной работой с работниками, ограничиваясь организацией проведения неплановых инструктажей (Юго-Восточная, служба пути Северной ж. д.). Отделами пути не проводятся разборы по выявленным нарушениям, а службами пути не проведена работа в дистанциях пути по групповому случаю на Куйбышевской ж. д. (Юго-Восточная ж. д.). В отделах пути на инженера по охране труда дополнительно возложены обязанности ведения вопросов по рельсовым цепям, а в подразделениях – разработке технологических карт (Горьковская ж. д.). Службами пути проверки проводятся при технической ревизии, контрольные проверки не проводятся (Горьковская ж. д., ДРП и служба пути Северной ж. д.). Региональными ДРП не проводятся проверки ПМС, в которых допущен рост травматизма. В подразделениях работа по несчастным случаям сводится к проведению внеплановых инструктажей, на технической учебе занятия по охране труда подменяются информированием о случаях травматизма по телеграммам, их тематика не разрабатывается с учетом анализа травматизма. По результатам расследования смертельных случаев меро - приятия не разрабатываются (РСП-20 Куйбышевской ж. д.) и не все мероприятия выполняются (ПЧ Пермь Свердловской, ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д.).
Медленно решаются вопросы по санитарно-бытовым помещениям. Обеспеченность модульными пунктами обогрева по сети составляет 40,8%, гардеробными – 74,9% , душевыми – 49,3%, комнатами приема пищи – 68,6%. Переоборудование на заводах большей части турных вагонов под санитарно-бытовые помещения по типовым проектам не производится, поэтому не обеспечиваются работникам необходимые бытовые условия.
Организациями Профсоюза проводится недостаточная профилактическая работа по предупреждению травматизма, конкретные решения по смертельным случаям на заседаниях профкомов не принимаются (ПЧ Валуйки, Совет Белгород - ского филиала Дорпрофсожа Юго-Восточной ж. д., ОМПС Фаустово Московской ж. д.). Дорпрофсожами отдельных дорог в нарушение п. 5 Постановления Президиума ЦК Профсоюза от 9.11.06 № 04.68 не рассматривается вопрос о мерах, принимаеымых Теркомами и руководителями отделений по предупреждению травматизма со смертельным исходом (Юго-Восточная, ДРП Северо-Кавказской ж. д.).
Президиум ЦК Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению информацию и. о. заведующего отделом технической инспекции труда ЦК Профсоюза , главных инженеров ЦП и ЦДРП о неудовлетворительном положении с производственным травматизмом в хозяйстве пути .
2. Предложить вице-президенту :
2.1. Провести совещание с участием причастных департаментов и Роспрофжела по вопросу внедрения на станциях и перегонах разработанных ПКТБ ЦШ систем оповещения о приближении подвижного состава.
2.2. Рассмотреть вопрос о внедрении в Компании технологий с применением системы ГЛОНАСС для исключения травмирования работников от наезда поезда.
2.3. Разработать комплексную программу по реконструкции и ремонту пунктов обогрева, табельных дистанций пути.
2.4. Ввести на железных дорогах оформление работ по текущему содержанию пути нарядами-допусками как работ с повышенной опасностью.
2.5. Рассмотреть и поддержать разработанную ЦДРП программу на приобретение и реконструкцию по типовому проекту санитарно-бытовых вагонов для путевых машинных станций.
3. Предложить руководителям Департамента пути, ЦДРП, начальникам железных дорог и дирекций по ремонту пути:
3.1. Обеспечить разработку техпроцессов и технологических карт в соответствии с требованиями ЦБТ.
3.2. Разработать на годы программу оснащения структурных подразделений средствами малой механизации.
3.3. Усилить профилактическую работу в структурных подразделениях по предупреждению несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом.
3.4. Обеспечить разработку инструкций по охране труда и обучение работников по охране труда в соответствие с нормативно-правовыми актами.
4. Рекомендовать Департаменту пути разработать:
4.1. Научно-обоснованную типовую технологию температурной разрядки плети бесстыкового пути.
4.2. Программы на годы внедрения на железных дорогах устройств автоматической обдувки и электрообогрева стрелочных переводов, систем оповещения о приближении подвижного состава, укомплектования дистанций пути, переносными радиостанциями.
4.3. Пособия по случаям травматизма за последние годы в хозяйстве пути с детальным анализом причин и мер по их предупреждению.
4.4. Принять меры по укомплектованию дистанций пути сигналистами в соответствии со штатным расписанием.
5. Организациям Профсоюза всех уровней обеспечить контроль за:
- выполнением мероприятий, разработанных по результатам расследования смертельных случаев, устранением выявленных нарушений, расходованием средств на мероприятия по охране труда;
- наличием технологических процессов и технологических карт в структурных подразделениях и их соответствие ГОСТ в части отражения пооперационно требований безопасности труда;
- обучением работников по охране труда, выявлять и пресекать допуск к самостоятельным работам не обученных работников.
6. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Председателя Профсоюза .
Председатель РОСПРОФЖЕЛ
Справка
к Президиуму ЦК Профсоюза «О неудовлетворительном положении
с производственным травматизмом в хозяйстве пути
Департаментом пути и сооружений , ЦДРП, структурными подразделениями, организациями Профсоюза принимаются меры по снижению производственного травматизма. Разрабатываются программы мероприятий по улучшению условий и охраны труда. На совместных заседаниях руководителей филиалов, структурных подразделений и профсоюзных организаций рассматривается их выполнение, а также разбор случаев травматизма со смертельным исходом с принятием мер. Проводится работа по улучшению санитарно-бытового обеспечения работников. На Северной ж. д. введено положение «О солидарной ответственности» с целью исключения случаев производственного травматизма и достижения безаварийной работы.
Несмотря на принимаемые меры в хозяйстве пути сохраняется самый высокий по Компании уровень производственного травматизма: за 10 мес. 2008г. по сети травмированы 138 чел., (в 2007г. 146 чел.), в т. ч. со смертельным исходом – 16 чел. (в 2007г. – 21 чел.). Смертельный травматизм допущен на Забайкальской (3 чел.), Юго-Восточной, Приволжской и Южно-Уральской ж. д. (по 2 чел.), Октябрьской, Московской, Северной, Свердловской, Западно-Сибирской и Восточно-Сибирской ж. д. (по 1 чел.), вследствие наезда поезда - 6 чел., падения с высоты – 2 чел., выброса рельсовой плети – 1 чел., перемещения грузов – 1 чел., пожаров – 3 чел., ДТП – 2 чел., ожогов – 1 чел. Допущены выбросы рельсовых плетей бесстыкового пути, приведшие к травмированию различной степени тяжести 10-ти монтеров пути ПЧ Рузаевка Куйбышевской ж. д. и гибели монтера пути ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д. По состоянию на 17.10.2008г. по ЦДРП травмировано 66 чел. (в 2007г. – 42 чел.), в т. ч. со смертельным исходом 8 чел. (в 2007г. – 6 чел.), тяжелым исходом – 19 чел. (в 2007г. – 19 чел.). В подразделениях ДРП Забайкальской погибли 2 чел., Октябрьской, Московской, Куйбышевской, Свердловской, Южно-Уральской, Восточно-Сибирской – по 1 чел. из-за наезда поезда, падения с высоты, ДТП, поражения электротоком. В ЦДРП нет мероприятий по предупреждению наездов, в ряде ДРП они разработаны формально: на Свердловской - ремонт и содержание служебных проходов через пути, Северо-Кавказской и Приволжской ж. д. – приобретение сигнальных фонарей.
Основные причины производственного травматизма: низкие знания работниками и руководителями требований охраны труда, нарушения технологических процессов, не ограждение места производства работ, несоблюдение правил и инструкций по охране труда, недостатки в проведении профилактической работы по предупреждению травматизма, низкое качество проведения инструктажей, технической учебы, исполнительской дисциплины.
По сети укомплектованность дистанций пути монтерами пути к расчетной потребности недостаточна: на Восточно-Сибирской – 61,3%, Куйбышевской – 70,1% (ПЧ Ульяновск – 56%, Круглое поле – 54,4%, Самара – 65,6%), Северо-Кавказской – 69%, Дальневосточной – 71,2%, Забайкальской 73,3%, Южно-Уральской – 68%, Горьковской – 72,3, Северной – 72,3% (ПЧ Галич – 65,3%, Ростов – 60%, Череповецк – 63%), по ЦДРП - 92,5%. Высокая текучесть работников: Куйбышевская – 17,3%, ПЧ Омск Западно-Сибирской ж. д. – 16%, ПМС-40 Ильино Горьковской ж. д. – 60%, а также сменяемость руководителей ПЧ (за 9 мес. т. г. на Куйбышевской ж. д. вновь назначены 33 руководителя дистанций пути). В соответствии с распоряжением первого вице-президента от 01.01.2001г. № 000р для проведения работ по текущему содержанию пути в ПЧ организуются укрупненные путевые бригады: на Южно-Уральской ж. д. – 25, Приволжской – 17, Горьковской – 55, Сахалинской – 9, Октябрьской – 8 Новосибирском и Кузбасском отделениях Западно-Сибирской – 11 и 12 бригад. В нарушение данного Распоряжения не производятся путевые работы укрупненными бригадами в ПЧ Саратов Приволжской, в дистанциях пути Забайкальской ж. д.
В нарушение Указания вице-президента и Председателя РОСПРОФЖЕЛ от 01.01.2001г. № 000 сигналисты не введены в штаты ПЧ на Свердловской, Приволжской, Сахалинской, ПЧ Омского и Алтайского отделений Западно-Сибирской, Юго-Восточной (кроме ПЧ Ржа), Куйбышевской (кроме ПЧ-Ковылкино - 2 чел., ПЧ-Инза - 3 чел., ПЧ-Кузнецк - 3 чел.), Южно-Уральской ж. д. (кроме ПЧ Златоуст - 15 чел. для ограждения дефектоскопных тележек), Восточно-Сибирской (кроме ПЧ Слюдянка – 19чел. и Мысовая – 2 чел.). Организовано обучение монтеров пути для выполнения ими функций сигналистов.
На ряде железных дорог нарушается порядок ограждения места производства путевых работ: не выделяются сигналисты (ПЧ Лена Восточно-Сибирской, Дзержинск Горьковской, Вологда-2 Северной ж. д.), схемы ограждения места работ с плохой видимостью составляются без указания установки знаков «Свисток» (Юго-Восточная ж. д.), или вообще отсутствуют данные схемы на околотках (ПЧ Дзержинск Горьковской, Вологда-2 Северной ж. д.), не выставляется требуемое количество красных щитов, отсутствует ответственный за производство работ (ПЧ Лена Восточно-Сибирской, Вологда-2 Северной ж. д.). Из-за не укомплектованности бригад монтерами пути и штатными сигналистами руководителями работ упрощаются схемы ограждения или вообще не выставляются сигналисты.
На ряде дорог не выполнен п. 2.4. протокола от 01.01.2001г. № ВБ-17пр, в частности, не предусмотрены обходы и осмотры пути в два лица; не выверены сложные участки пути по плану и профилю, участки пути с плохой видимостью и слышимостью, многопутные участки пути; не изображены схемы таких участков с указанием маршрута следования, поэтому данные схемы отсутствуют в ПЧ и местах сбора путевых бригад (Приволжская, Октябрьская, Нижнеудинск Горьковской ж. д.).
Для вывода работников из опасных зон автоматической пневмообдувкой оборудовано по сети только 46,3%, электрообогревом 5,1% стрелочных переводов, в т. ч. на Октябрьской – 48,2% (электрообогревом 16,1%), Красноярской – 32,5% (электрообогревом - 0%), Дальневосточной – 21,5% (1,8%), Восточно-Сибирской – 41,5% (0%), Юго-Восточной – 50,1% (4,1%), Приволжской – 51,9% (11,1%), Горьковской – 51,4% (4,6%), Южно-Уральской – 6,2% (0,4%), Свердловская – 69,3% (0,5%), Пензенском отделении Куйбышевской ж. д. - 19,1% (0%). Департаментом пути в 2008г. предусмотрено оборудование электрообогревом 316 стрелочных переводов, а в 2009гед., что явно недостаточно. На Забайкальской и Сахалинской ж. д. системы пневмообдувки и электрообогрева не внедрялись.
Слабо проводится работа по внедрению на станциях и перегонах систем оповещения о приближении подвижного состава. За первое полугодие т. г. по сети внедрены системы оповещения на 71-й станции и 16 систем на перегонах. В т. г. не производилось внедрение систем оповещения на станциях на 11-ти железных дорогах, а на перегонах – на 16 дорогах. В ряде ПЧ отсутствуют и не планируется внедрение данных систем на обслуживаемых станциях (ПЧ Дзержинск Горьковской ж. д.). На Горьковской ж. д. из 130 станций, оборудованных данной системой, 109 находятся в нерабочем состоянии и 9 не подключены, требуется оборудование 70 станций. На Южно-Уральской ж. д. оборудовано этой системой 13%, Красноярской – 43,7% станций, Пензенском отделении Куйбышевской ж. д. - 70% станций и 9% перегонов. На станциях и перегонах, обслуживаемых ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д., отсутствуют речевые информаторы.
Не решен в полной мере вопрос с обеспечением работников переносными радиостанциями. Обеспеченность радиостанциями по сети составляет 51,8%, в т. ч. на Московской – 41%, Приволжской – 32,1%, Забайкальской – 27,2%, Дальневосточной – 38%, Юго-Восточной ж. д. – 56,5%, Горьковской – 58,9%, Свердловской – 59,6%, Южно-Уральской и Восточно-Сибирской - 62%, ДРП Свердловской - 67%. В Департаменте пути в соответствии с проектом «Обновление и развитие дистанций пути» разработана Программа полного обеспечения железных дорог радиостанциями на период годы, из-за отсутствия финансирования программа не принята в .
Неблагополучное положение с обеспечением работников средствами малой механизации. Так, на Свердловской ж. д. в ПЧ Свердловск-сорт., Верещагино, Пермь, Кунгур работники не обеспечены в полной мере разгонщиками, домкратами, рельсосверлильными станками. В ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д. обеспеченность электрошпалоподбойками составляет 25%, рельсошлифовальными машинами – 10%, шуруповертами – 10%, электросварочными агрегатами – 16%, станками рельсорезными – 36%. Не обеспечены автономными электросварочными агрегатами рельсорезными и рельсосверлильными станками ДРП Московской, Приволжской, Забайкальской ж. д., электрошпалоподбойками – Московской, Горьковской, Свердловской, Приволжской, Юго-Восточной и др., фаскосьемниками – Октябрьской, Забайкальской, Свердловской и Куйбышевской ж. д. и т. д.
В Департаменте пути и ЦДРП, ряде структурных подразделений отсутствуют перечни видов работ для разработки технологических процессов и технологических карт. В ЦДРП разработано 45 техпроцессов, при этом невозможно установить их соответствие указанному перечню. Техпроцессы разработаны не на все виды работ. Так, в ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д. из 85 видов работ техпроцессы разработаны на 16. В ДРП Красноярской ж. д. на 2008г. в планах разработка 84 техпроцессов и 84 техкарт. Большая часть утвержденных техкарт не соответствует «Общим требованиями безопасности труда в типовых технологических процессах предприятий железнодорожного транспорта» ЦБТ, так как в них не отражены пооперационно требования безопасности труда (Юго-Восточная, Горьковская, Забайкальская, ПЧ Ярославль-Главный и Ярославль-Московский Северной ж. д., ПМС Батарейная Восточно-Сибирской, ОМПС Фаустово Московской ж. д. и др.). На Юго-Восточной ж. д. на Лискинском и Мичуринском отделениях техпроцессы не пересмотрены с учетом местных условий, в ПЧ Валуйки на 15-м околотке ст. Волоконовка нет техкарт на работы в кривых на 2-х опасных участках пути. В ПЧ Рузаевска Куйбышевской ж. д., где произошел групповой случай, в тех картах не отражен вопрос температурной разрядки плети при высоких температурах и требования безопасности. В Департаменте пути нет единой научно-обоснованной технологии температурной разрядки плети бесстыкового пути и поэтому на дорогах применяют свои методы. В ряде подразделений технологические карты разрабатываются не специалистами в этой области, а инженерами по охране труда без увязки с техпроцессами (ПМС Ильино Горьковской ж. д.). Утвержденные техпроцессы, техкарты и инструкции по охране труда отсутствуют на околотках (ПЧ Вологда-2 Северной ж. д.). Инструкции разработаны не на все виды работ (Свердловская ж. д., ПМС Ильино Горьковской ж. д., ПМС ст. Горы и ст. Гатчина Октябрьской ж. д.). В инструкциях не отражается порядок оказания доврачебной медицинской помощи.
Департаментом пути, ЦДРП, службами и отделами пути проводится недостаточная работа по профилактике травматизма. В частности, не ведется контроль за фактическим устранением выявленных нарушений, выполнением мероприятий, разработанных по результатам расследования несчастных случаев, проведением конкретных мероприятий среди работающих, ограничиваясь проведением неплановых инструктажей. Отделом пути Белгородского отделения Юго-Восточной ж. д. не проведены целевые проверки выполнения мероприятий по смертельному случаю в ПЧ Валуйки, проверка которого проведена только на 7-ом околотке, не проводятся контрольные проверки за устранением выявленных нарушений, по результатам проверок ПЧ Старый Оскол, Валуйки, Белгород разборы в период «Особого режима» не проведены. Службой пути проведена проверка ПЧ Валуйки, но отдельные нарушения не устранены (не обучен по электробезопасности гл. механик В, техпроцессы не разосланы на околотки). Службами пути не проводятся целевые проверки по устранению нарушений, не проведена по хозяйству пути профилактическая работа по групповому случаю на Куйбышевской ж. д. (Юго-Восточная ж. д.), не разрабатывается график проверок структурных подразделений, проверки проводятся при технической ревизии, контрольные проверки не проводятся, отсутствуют отчеты об устранении выявленных нарушений (Горьковская ж. д., ДРП Северной ж. д.).
В ряде ДРП не проводятся проверки ПМС, в которых допущен рост травматизма (ПМС-149 Куйбышевской ж. д.,). В ОПМС Фаустово Московской ж. д. нет акта проверки подразделения отделом охраны труда ЦДРП в начале октября т. г. Работа по несчастным случаям сводится к проведению внеплановых инструктажей по телеграммам с информированием о них работников, не разрабатывается тематика технических занятий по охране труда с учетом анализа травматизма (ПМС Ильино Горьковской ж. д., ОПМС Фаустово, ДРП Восточно-Сибирской ж. д.) В отдельных ПЧ из-за отсутствия информации о смертельных случаях внеплановые инструктажи по ним не проводились (ПЧ Дзержинск Горьковской ж. д.). По произошедшим на сети травматическим случаям технологии работ не пересмотрены (ДРП Восточно-Сибирской ж. д.). По результатам расследования несчастных случаев со смертельным исходом в подразделениях не разрабатываются мероприятия по их предупреждению (РСП-2- ДРП Куйбышевской ж. д., смертельный случай с 2.09.2008г.) и не в полной мере выполняются: в ПЧ Пермь Свердловской ж. д. по случаю травмирования бригадира 08.02.2008г. дорожный мастер до октября т. г. не был направлен на внеочередную проверку знаний по охране труда; в ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д. по смертельному случаю (монтер пути , 23.07.2008г.) не проведена проверка соответствия назначенных бригадиров занимаемой должности, а также выверка техпроцессов в соответствии перечнем видов работ. В хозяйстве пути более трети инженеров по охране труда не имеют специального образования. В отделах пути отделений на них дополнительно возложены обязанности ведения вопросов по рельсовым цепям (Горьковская), а в подразделениях – разработке техкарт (ПМС Ильино Горьковской ж. д.).
В хозяйстве пути нарушается Положение об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников (№ 000р). Не обучены: по охране труда - в ПЧ Пермь Свердловской ж. д. ст. дорожный мастер и зам. начальника по текущему содержанию пути, в «Ремпуть Октябрьской ж. д. - ДРПЗ , на Куйбышевской - ДРПЗ и командиры среднего звена РСП-20 ст. Сызрань, в ПЧ Дзержинск и ПМС Ильино Горьковской ж. д. - руководители и командиры среднего звена; по охране труда и промбезопасности – в «Ремпуть» - начальник , в ПМС Новообразцово Куйбышевской ж. д. - дорожный мастер и мастер , по промбезопасности – в «Ремпуть» Октябрьской ж. д. - гл. инженер , начальник ПМС ст. Гатчина К самостоятельной работе допускаются необученные работники (слесарь М ПМС Гатчина Октябрьской ж. д., бригадир РСП-20 Куйбышевской ж. д. , погибший 2.09.т. г.). Не проводится целевой инструктаж бригадирам (ПЧ Саратов Приволжской ж. д., Валуйки Юго-Восточной, Дзержинск Горьковской), монтерам пути (ПЧ Абакан Красноярской, Котлас Северной ж. д.).
Не выполняются нормативы по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в т. ч. на предупреждение травматизма: по данным ЦП за полугодие на Горьковской – 0,5% от эксплуатационных расходов (при нормативе 0,7%), Северо-Кавказской – 0,4%, Южно-Уральской – 0,2%, Приволжской и Красноярской – 0,6%, за 8 мес. т. г. «Ремпуть» Октябрьской – 0,42%, Куйбышевской в ОПМС Дема – 0,46%, ПМС-Рузаевка – 0,6%, ПМС-Пенза – 0,53%, Юго-Восточной ж. д. - 0,65%. На предупреждение травматизма – на Юго-Восточной - 38% (при нормативе – не менее 50%), в т. ч. ПЧ Валуйки –37,3%, Северо-Кавказской ж. д. - 44,3%. Выделяемые средства осваиваются на работы, которые не могут быть отнесены к охране труда (ПЧ Дзержинск Горьковской ж. д., Ярославль-Московский Северной ж. д.).
В ряде ПЧ и ПМС нарушаются «Правила разработки и утверждения на федеральном железнодорожном транспорте нормативных актов, содержащих требования охраны труда» (ЦБТ-882). Так, в ПЧ Свердловск-сорт. Свердловской ж. д. инструкции по охране труда разработаны не на все виды работ, часть их требуют переработки из-за истечения сроков действия. В ПМС ст. Горы и Гатчина Октябрьской ж. д. не разработана инструкция по охране труда для монтеров пути по текущему содержанию путей и стрелочных переводов. В ПМС Батарейная Восточно-Сибирской ж. д. в инструкции ИОТ не разработаны порядок работы и схемы расстановки сигналистов при плохой видимости.
Не на должном уровне работает система информации «Человек на пути». На Свердловской ж. д. в ПЧ-2 Пермь за первое полугодие т. г. зарегистрированы 6 случаев нарушений (в 2007г. – 9 сл.), в т. ч. 3 сл. отнесены за ПЧ: работа монтеров пути без сигнальных жилетов, не ограждение дефектоскопной тележки, поздний уход работников с пути при проследовании поезда. На Куйбышевской ж. д. за 9 мес. т. г. допущено 11 случаев экстренных торможений, Горьковской – 9, Юго-Восточной 7, Южно-Уральской – 4.
Заявки по обеспечению работников СИЗ в основном выполняются. Однако по зимним видам имеются отставания. Так, на Забайкальской обеспеченность костюмами «Зима составляет – 5%, «Путеец» - 10%, полушубками – 6%, Куйбышевской: костюмами «Путеец» - 33,8%, «Дефектоскопист» - 47,7%, «Механик» - 31,9%, полушубками – 67,1%, рукавицами ватными – 66,1%, на Свердловской ж. д.: костюмами «Путеец» - 64,5%, «Механик» - 50,4%, «Дефектоскопист» - 72,5%. Наиболее неблагополучное положение сложилось в ДРП Забайкальской, Восточно-Сибирской, Дальневосточной и Южно-Уральской ж. д, в которых обеспеченность полушубкми составляет 44-71%, валенками – 36 – 66%, костюм «Механик» - 38 – 78%, брюками ватными – 24 – 56%, шпаками-ушанками – 16 – 48%, рукавицами утепленными – 22 – 64%, костюмами «Путеец» – 53-63%.
Медленно в хозяйстве решаются вопросы по санитарно-бытовым помещениям. Обеспеченность гардеробными по сети составляет 74,9%, душевыми – 49,3% (ПЧ Валуйки Юго-Восточной ж. д. – 29%), комнатами приема пищи – 68,6%, а также модульными пунктами обогрева - 40,8%, в т. ч. на Дальневосточной, Сахалинской, Забайкальской, Свердловской 8–16,5%, Восточно-Сибирской, Южно-Уральской, Красноярской, Приволжской 18–22,8%. Большая часть турных вагонов для ПМС с истекшими сроками службы, их переоборудование под санитарно-бытовые помещения по типовому проекту на заводах не производится. В вагонах нарушаются требования охраны труда, пожарной безопасности, электробезопас - ности, нет горячего водоснабжения, помещений для хранения и сушки спецодежды.
Профсоюзными комитетами слабо проводится профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма. Так, на Юго-Восточной ж. д. в ПЧ Валуйки профкомом рассмотрен смертельный случай 25.07.2008г., выражено только согласие с приказом ПЧ, конкретных решений принято не было. Советом Белгородского филиала Дорпрофсожа данный случай рассмотрен формально, конкретных мер не принято. Технический инспектор Совета участвовал в комиссионной проверке ПЧ в составе НОДБТ, при этом им самостоятельная работа с выдачей представлений и контрольная проверка не проводилась. В ОМПС Фаустово Московской ж. д. Профкомом не принимаются конкретные решения по несчастным случаям. Дорпрофсожами отдельных дорог в нарушение п. 5 Постановления Президиума ЦК Профсоюза от 9.11.06 № 04.68 не рассматривается вопрос о мерах, принимаемых Теркомами и руководителями отделений по предупреждению травматизма со смертельным исходом (Юго-Восточная, ДРП Северо-Кавказской ж. д.). Недостаточная работа проводится с нарушителями трудовой дисциплины. На Октябрьской допущено 10 случаев появления на рабочем месте работников в нетрезвом виде, 11 случаев прогулов, на Куйбышевской – соответственно 3 и 45 случаев, Юго-Восточной – 2 и 11 случаев, в ДРП и ДПМ Забайкальской ж. д. - 8 и 5 сл. употребления алкоголя работниками в рабочее время.
Отдел технической инспекции труда ЦК Профсоюза
