, кандидат технических наук

КОМПЛЕКСНОЕ ВНЕДРЕНИЕ ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Эксперимент по внедрению дистан­ционных образовательных технологий в системе Министерства образования Российской Федерации ведется с 1997 г. По его результатам, которые обсуждались на совещаниях разного уровня, включая коллегию Министерства образования России, в 2000 г. сформирована межвузовская научно-техническая программа «Создание системы открытого образования», а в 2002 г. такие важные нормативные документы, как:

-  федеральные законы «О внесении изменений в Закон РФ "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части дистанционных образовательных техноло­гий»;

-  Методика применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высше­го профессионального образования Российской Федерации (утверждена приказом министра образования № 000 от 01.01.01 г. и зарегистрирована Министерством юстиции).

Таким образом, в российском образовательном пространстве легализованы образовательные технологии и определен порядок их применения в высших учебных заведениях России.

Под дистанционными образовательными технологиями (ДОТ) понимаются «образова­тельные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуни­кационных технологий при опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Образовательное учреждение вправе использовать ДОТ при всех формах получения образования, в порядке, установленном феде­ральным (центральным) органом управления образованием».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Образовательный процесс с использованием дистанционного обучения осуществляется образо­вательным учреждением высшего профессио­нального образования как самостоятельно, так и через сеть своих территориально обособленных подразделений: филиалов и представительств. При этом образовательное учреждение может реализовать одну или несколько образовательных программ с использованием как во всех дисци­плинах (реализация дистанционного обучения в полном объеме), так и в части дисциплин (реализация в частичном объеме).

Образовательный процесс с использованием дистанционного (открытого) обучения в каждом учебном заведении осуществляется с учетом его особенностей. Так, при реализации проекта дистанционного обучения в Новосибирской государственной академии экономики и управления следует учитывать, что получение образования организовано в очной и заочной форме, что профиль образовательных программ, реализуемых в НГАЭиУ, ориентирован на конкретную предметную область (экономика и управление), что в академии присутствуют все возможные уровни образова­тельных программ (бакалавриат, магистратура, специальность) и все виды образовательной деятельности (среднее профессиональное, высшее, дополнительное и послевузовское образование). Нельзя не отметить и региональный характер академии: еще со времен создания сети институтов народного хозяйства за ней, по существу, закреплена достаточно большая территория Западной Сибири (около 10 субъектов РФ).

При наличии таких особенностей главную цель деятельности НГАЭиУ как специализированного учебного заведения можно сформулировать следующим образом: обеспечение поэтапного наращивания профессионального потенциала экономистов и управленцев Сибирского региона.

Разные формы обучения организационно реализуются в НГАЭиУ в разных институтах: очная форма - в институтах дневного обучения, заочная - в институте заочного обучения и институте дистанционного обучения. Учебный процесс по этим формам обучения ведут те же кафедры, обеспечивая преподавание одних и тех же дисциплин как на очной форме обучения, так и на заочной.

С учетом отмеченных особенностей целе­сообразным представляется комплексное внедрение дистанционных образовательных технологий в учебный процесс НГАЭиУ. Это предполагает прежде всего разработку необходи­мого методического обеспечения, позволяющего изучать ту или иную дисциплину в режиме дистанционного обучения в рамках как заочной, так и дневной формы обучения. Так, первый опыт разработки учебно-методических комплексов как некоторого начального этапа применения ДОТ на заочной форме обучения показал, что это методическое обеспечение широко востребовано и на дневной форме обучения.

Готовность вуза организовать образовательный процесс с использованием дистанционного обуче­ния по отдельным образовательным программам определяется в зависимости от наличия:

-  электронных учебно-методических комплексов по каждой учебной дисциплине;

-  специальной корпоративной информационной системы электронного документооборота;

-  преподавателей, специально подготовленных для работы в новой информационно-образова­тельной среде;

-  электронных форм проверки знаний обучаю­щихся.

То есть важным элементом комплексного внедрения ДОТ является создание соответствую­щей корпоративной информационной системы, подготовка преподавателей и разработка соответст­вующих технологий. Вместе с тем использование в сфере образования новых информационных технологий расширяет доступ к высшему образованию, меняет характер приобретения и распространения знаний, роль преподавателя в учебном процессе (постоянный диалог, преобразовывающий информа­цию в знание и понимание), открывает новые возможности для обновления содержания обучения и методов преподавания.

Из общемировых тенденций можно отметить формирование единого открытого образователь­ного пространства, создание специализированных открытых университетов (например, Каталонский, Британский открытые университеты и др.), организационный переход от принципа «Образова­ние па всю жизнь» к принципу «Образование через всю жизнь».

Многие учебные заведения уже активно приступили к освоению и внедрению в практику учебной деятельности технологий дистанционного или открытого обучения. Иногда эти понятия считают синонимами. Однако система открытого образования имеет свои особенности. Открытость образования предполагает:

•  открытое поступление в высшее учебное заведение (как правило, без анализа исходного
уровня знаний, без вступительных испытаний, политика «открытых дверей»). В НГАЭиУ такой
подход реализован для взрослых (в рамках образовательных программ повышения квалифи­кации, профессиональной переподготовки и получения второго высшего образования) и показал
свою жизненность, так как взрослый человек высоко мотивирован на обучение (контингент лиц,
обучающихся за свои деньги);

•  открытое планирование обучения (свобода составления индивидуальной образовательной
траектории - модулей из предусмотренных соответствующей программой учебных курсов,
что особенно важно для системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации
специалистов, так как этот процесс, по определе­нию, должен быть непрерывным и ориентирован
па потребности различных заказчиков, на согласование с ними содержания образовательных
программ;

•  свободу выбора преподавателя. Такая практика реализована в НГАЭиУ на заключи­тельных этапах обучения при выборе руководи­телей курсовых и дипломных работ, а также при
обучении в магистратуре и аспирантуре (выбор научных руководителей);

•  свободу выбора времени, ритма и темпа обучения (прием на обучение в течение всего года,
отсутствие фиксированных сроков обучения). В НГАЭиУ, в соответствии с графиками учебного процесса, набор на обучение в течение всего года реализован на программы повышения квалифи­кации. На программы высшего образования (2-е высшее и высшее на базе среднего специаль­ного) набор осуществляется два раза в год (в сентябре и феврале). При переводе с курса на курс допускается некоторое количество задолжностей, что, по существу, приводит в конечном итоге к удлинению сроков обучения, так как выход на этап итоговой государственной аттестации (защита дипломной работы) происходит после полного выполнения образовательной программы;

• свободу выбора места обучения (само­стоятельный выбор территории обучения). Такая возможность появляется в связи с переходом на дистанционные образовательные технологии и созданием территориальных представительств. В настоящее время в НГАЭиУ в рамках института дистанционного обучения идет экспериментальный этап по запуску системы дистанционного обучения.

Таким образом, открытое образование является более общим понятием. Дистанционные образова­тельные технологии (ДОТ) составляют лишь базовую его часть.

Система открытого образования ориентирована на:

-  массовость и общедоступность, независимо от социального статуса, территориального располо­жения, ограничения в гражданских правах и т. п.;

-  обеспечение широкого доступа к националь­ным и мировым образовательным ресурсам;

-  возможность получения второго образова­ния, например, экономического образования
специалистами естественно-научного профиля, технического образования — специалистами
медицинского профиля и т. п.

Система открытого образования представляет собой социальный институт, позволяющий каждому обучаемому выстроить ту образовательную траек­торию, которая наиболее полно соответствует его образовательным и профессиональным способ­ностям, где бы территориально он ни находился.

Ключевым элементом системы открытого образования является специализированная информационно-образовательная среда (ИОС), позволяющая реализовать технологии дистанцион­ного обучения. ИОС представляет собой системно организованную совокупность средств передачи данных, информационных ресурсов, протоколов взаимодействия, аппаратно-программного и организационно-методического обеспечения, ориентированную на удовлетворение образова­тельных потребностей пользователей.

При этом следует иметь в виду, что система открытого образования не заменяет традиционную систему, включающую жестко регламентиро­ванные очную, очно-заочную (вечернюю), заочную формы и экстернат, но уже в настоящее время может существенно дополнить указанные формы. В то же время технологии дистанционного обучения, составляющие основу открытого образования, успешно интегрируются и в существующие формы образования, прежде всего в заочное (заочно-дистанционная форма), что в будущем может привести к конвергенции различных форм получения образования. При создании системы открытого образования должны быть в полной мере использованы накопленные в российской высшей школе научно-методический, кадровый и производственный потенциал, информационные ресурсы и технологии, опыт проведения дистанционного обучения, существую­щая телекоммуникационная инфраструктура (универсальные каналы связи) и организационные структуры высшей школы.

Необходимость перехода на дистанционные образовательные технологии и систему открытого образования для НГАЭиУ обусловлена рядом факторов. Прежде всего на территории функциони­рования академии находится большое количество территориальных органов Министерства по налогам и сборам (территориальные налоговые инспекции), Федерального казначейства, конт­рольно-ревизионные органы Министерства финансов и других федеральных органов, сотрудники которых как государственные служащие в соответствии с Законом о государст­венной службе в РФ обязаны раз в пять лет повы­шать свою квалификацию. Основная часть этих сотрудников (в большинстве своем выпускники НГАЭиУ) ориентирована па прохождение пере­подготовки в академии. Начиная с 2003 г. в соответствии с договором между Министерством образования и Министерством по налогам и сборам НГАЭиУ определена базовым вузом по целевой подготовке специалистов по специальностям «Налоги и налогообложение» и «Юриспруденция» для территориальных органов МНС.

Кроме того, по итогам впервые проводимого в 2003 г. для вузов системы Министерства образова­ния конкурсного распределения государственного заказа на подготовку специалистов на территории Сибирского федерального округа (лот № 7) контрольные цифры госзаказа по группе специальностей экономика и управление для НГАЭиУ увеличены более чем на 40%.

При таком расширении контингента задачу подготовки, переподготовки и повышения квалификации экономистов и управленцев для большого региона при использовании только традиционных форм обучения (даже при наличии обширной сети филиалов и представительств в регионе) невозможно.

Кроме того, как показала практика последних лет, предприятия и организации, направляя своих сотрудников на обучение в НГАЭиУ, столкнулись
с серьезными проблемами. Это прежде всего большие затраты времени на проезд к месту обучения, неоправданно длительное отсутствие работника па рабочем месте, обременительным становится получение высшего образования и профессиональная переподготовка в режиме заочного обучения и для самого обучающегося именно из-за высоких расходов на проезд, проживание во время сессий. Неслучайно контингент обучающихся при расширении сети представительств НГАЭиУ увеличился за счет прилегающих территорий в большей степени, чем контингент заочного отделения на новосибирской площадке.

Не противопоставляя открытое образование и дистанционное обучение традиционной системе, отметим, что организация учебного процесса в условиях внедрения системы открытого образо­вания (дистанционного обучения) требует других подходов. Ниже на рисунке представлена схема такой организации учебного процесса, действую­щая в Новосибирской государственной академии экономики и управления.

По составу компонентов она несколько проще (отсутствует фонд учебных и специальных аудиторий), но система управления учебным процессом усложняется, что связано с наличием территориальных представительств, менее жесткой временной регламентацией учебного процесса. Так, формирование групп происходит один раз в год, а по мере их комплектования, а это приводит к тому, что нужен не один график учебного процесса на учебный год, а несколько - в зависимости от количества групп.

Дистанционное обучение предполагает обяза­тельное наличие специфического учебно-методи­ческого обеспечения (мультимедиа-курсы, компью­терные обучающие системы, ауди - и видеоматериалы и т. п.). Все это предъявляет серьезные требования как к системе разработки и внедрения таковых материалов, так и к квалификации преподавателей, являющихся разработчиками.


К тому же при внедрении ДОТ необходимо предусмотреть возможности предоставления удаленным обучающимся полного набора учебных и учебно-методических материалов не только в электронном виде (на электронных носителях), но и в традиционном печатном виде (твердые копии электронных вариантов). То есть система дистанци­онного обучения требует для своего функциониро­вания достаточной сложного специального техни­ческого и информационно-технического обеспечения, которая должна поддерживаться, расширяться и развиваться.

Таким образом, внедрение дистанционного обучения требует значительных ресурсов, но как показал первый опыт НГАЭиУ, при решении целевых задач, непосредственно связанных дистанционным обучением, одновременно улучшается и процесс в его традиционной форме. Это происходит как за счет улучшения методического обеспечения отдельных дисциплин, так и повышения общего уровня квалификации преподавательского состава, совершенствования технической базы и др.