Тема № 3. Этнос, нация, цивилизация как объекты национальной безопасности

Учебные вопросы.

1. Понятие этноса, нации и цивилизации.

2. Национальный интерес как категория национальной безопасности.

1. Понятие этноса, нации и цивилизации

Современное человечество представляет собой довольно сложную этническую систему, включающую в себя более 5000 различного рода этнических общностей (наций, народностей, племен, этнических групп и т. п.), которые объединились и составили более 200, в основном, полиэтнических государств. Например, только в Индии проживает несколько сотен этни­ческих общностей разного типа, в Индонезии их насчитывается более 350, население Африки включает в себя 300-500 народов (этносов), из них в Нигерии официально живет 200 народов, в Кении – более 70. (Слайд 2)

Эта пестрота этнической структуры, собранная на одной территории, как правило, в пределах одного государства, порожда­ет различного рода проблемы, противоречия, напряженность, которые, в итоге, порождают конфликты в отношениях между этническими группами. Некоторые из них носят за­тяжной характер и продолжаются уже несколько десятилетий (ирландцы и англичане в Ольстере, фламандцы и валлоны в Бель­гии, англо - и франко-канадцы в Канаде), другие резко обострились в последние 15-20 лет (бывшие республики СССР, Югославия, ряд стран Африки).

Россия, имеющая в своем составе более 160 национальностей, также тяжело страдает от проблем межэтнических и межнациональных отношений: Северный Кавказ, Москва (Ясенево – апрель 2001 г., Царицыно – октябрь 2001 г.), Углич и Красноармейск (лето 2002 г.), Чистоозерье Курганской области (май 2002 г.), с. Яндыки (август 2005 г.), Сальск (июнь 2006 г.), Кондопога (август-сентябрь 2006 г.) и др. (Слайд 3)

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Что же такое этнос? Этнос (греч. ethnos - группа, племя, народ) - исторически возникшая устойчивая социальная группа людей, представленная племенем, народностью, нацией. Основным условием возникновения этноса является общность: самосознания - сознания своего единства и отличия от всех других подобных образований; территории; языка; и культуры (обычаев и традиций). Дополнительными условиями могут быть общность религии и близость в расовом отношении. Нередко этнос складывается из разноязычных элементов. Для более устойчивого существования этносы стремятся к созданию своей социально-территориальной организации (государства, автономии). (Слайд 4)

Одной из наиболее интересных гипотез, описывающих процес­сы появления этноса, является концепция этногенеза . Согласно его гипотезе, процесс этногенеза связан с созданием этнического поля (аналогичного биополям), которое имеет физиче­скую природу и характеризуется единой частотой колебания. Пас­сионарии (пассионарий - активный человек, стремящийся к обновлению, развитию, лидерству) тянутся друг к другу потому, что их собственные пассио­нарные поля колеблются с одинаковой частотой. Более того, пассио­нарии «заражают» своими идеями нормальных людей, ведут их за собой, передавая им свой ритм колебаний. Именно так создается эт­нос, а люди, входящие в него, проникаются общими интересами, приобретают общий стереотип поведения. Очевидно, что этническое поле каждого этноса действует и при встрече с другими этносами. Если колебания их этнических полей совпадут или будут гармоничны, этносы будут доброжелательны друг к другу, почувствуют то, что Гумилев называет комплиментарностью, неосознанным чувством расположения. Если нет - контакт будет невозможен или очень затруднен, люди ощутят «чужого» (данные по самобытности россиян приведены на Слайде 5-6).

Условием формирования этноса является общность территории и общность языка. Территория является естественной базой взаимодействия и объединения людей. Территориальная близость явилась первой предпосылкой консолидации людей в общности. Наличие собственной территории является обязательным условием формирования этноса, однако сформировавшийся этнос может, при определенных условиях, существовать без своей территории (например, евреи до воссоздания Израиля в 1947 году, или цыгане).

Другим важным условием является общность или близость языка как средства коммуникации, облегчающего возникновение устойчивых социальных связей, однако у некоторых этносов общность языка является не условием, а результатом их возникновения.

Характерные для этноса черты материальной и духовной культуры, быта, обычаев, нравов и психических свойств складываются под влиянием различных социально-экономических факторов и особенностей природной среды к которой люди адаптируются, и которую используют в деятельности.

Признаком законченности в формировании этноса является возникновение этнического самосознания. Этническое самосознание - это чувство принадлежности к определенному этносу, в основе которого лежит представление об общности происхождения и исторических судеб входящих в этнос людей, и представление об отличии своего этноса от других. Этническое самосознание является одной из форм социальной идентификации личностей. Внешним выражением этнического самосознания является этноним — этническое самоназвание.

Наряду с понятием «этноса» в теории национальной безопасности широко используется понятие «нация». Нация - тип этноса; исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базе общности: языка, территории, экономической жизни, культуры и характера, развития национального самосознания. Возникновение наций исторически связано с развитием производственных отношений, преодолением национальной замкнутости и раздробленности, с образованием общей системы хозяйства, в частности общего рынка, созданием и распространением общего литературного языка, общих элементов культуры и т. д. Обычно нации возникают из народностей и сохраняют их названия. (Слайд 7)

В мировой практике понятие «нация» означает союз граждан одного государства. В этом смысле данное слово используется, например, в названии – Организация Объединенных Наций. ООН - это организация не каких-то экономических или культурных сообществ, а именно суверенных государств, которые принято называть национальными потому что, как правило, государства Нового времени формировались на базе одного или нескольких крупных этносов. Поэтому, определяя соотношение понятий «этнос» и «нация», многие ученые исходят из того, что нация – это этнос, обретший свою государственность.

Только при этом обязательно подчеркивается, что границы между государствами никогда точно не совпадали с границами локального проживания представителей конкретных этносов. Многие этносы вообще часто оказывались разделенными границами государств (поляки, армяне, русские и др.). В то же время практика образования крупных государств диктовала необходимость объединения множества этносов под одну государственную «крышу» (например, при создании Социалистической Федеративной Республики Югославии, состоявшей из шести республик, основным критерием их образования был этнический состав населения: в Боснии и Герцеговине боснийцы-мусульмане составляли 43,7% населения, сербы - 31,4%, хорваты - 17,3%; в Черногории проживало 61,5% черногорцев, в Хорватии 77,9 % составляли хорваты, в Сербии 65,8 % - сербы, это с автономными краями: Воеводина, Косово и Метохия, без них же в Сербии сербы составляли 87,3 %; в Словении словенцев - 87,6 %, Таким образом, в каждой из республик проживали и представители титульных национальностей, и значительное количество других этносов; американцы (граждане США) – это одна нация, хотя этносов в ней перемешано видимо-невидимо, французы – это нормандцы, бретонцы, гасконцы, пикардийцы, овернцы, бургундцы и др.).

Таким образом, понятие «нация», в отличие от «этноса», в большинстве случаев истолковывается учеными как политический феномен, при этом их существенные различия особенно актуальны для полиэтничных государств.

Теперь поговорим о понятии «цивилизация». Несмотря на то, что античный и средневековый мир не знали такого понятия цивилизация, его исходный корень латинского происхождения: civis - гражданство, городское население, граждане, община. Производные от этого корня уже в античную эпоху стали приобретать значение, распространяющееся и на культурные явления.

В конце XVII в. Голландия впервые произнесла глагол цивилизовать, а само понятие «цивилизация« ввела в XVIII веке европейская наука и литература.

В эпоху античности, не произнося слово цивилизация, по - сути, родилось противопоставление цивилизация - варварство. Для грека и римлянина варварство это более низкая степень развития общества по сравнению с греческим и римским миром. Варвары не знали государства, жили в лесах, у них не было городов. Они не умели говорить на греческом и латинском языках, не знали утонченной греческой и римской культуры. Говоря современным языком, варвары в представлении грека, римлянина, а затем и человека западноевропейского средневековья - грубый, агрессивный, некультурный, нецивилизованный народ.

Первоначально в это понятие включались нормы поведения, подобающие гражданину, ибо civilis - достойный гражданина, подобающий гражданину, учтивый, приветливый, вежливый. Это значение сохранилось и до наших дней в словах цивилизованный человек.

Понятие «цивилизация« впервые употребил французский экономист Виктор Рикети Мирабо в трактате «Друг законов» в 1757 г. По его определению, «цивилизация - есть смягчение нравов, учтивость, вежливость и знания, распространяемые для того, чтобы соблюдать правила приличий и чтобы эти правила играли роль законов общежития». (Слайд 8)

В 1767 г. этот термин использовал шотландский просветитель Адам Фергюсон, обозначив им общий уровень культурного развития. Цивилизация противопоставлялась непросвещенным народам, темным векам феодализма и средневековья. В эпоху Просвещения в энциклопедиях понятие цивилизация ассоциировалось с концепцией прогресса и имело просветительский смысл. Цивилизация стала неким идеалом – целью жизни.

Понятия цивилизация и культура первоначально выступали как синонимы, но постепенно между двумя терминами стало устанавливаться различие. Термин цивилизация относился к целым народам и странам в их развитом состоянии, а культура - к форме и степени духовности, в которой выражаются высшие достижения цивилизации. Смысл слова цивилизация постепенно расширялся. Она отождествлялась уже не только с хорошими манерами, но и с богатством, уровнем интеллектуального и социального развития.

В конце XVIII в. категория «цивилизация« прочно вошла в научный оборот, а уже в начале XIX в. стали говорить о цивилизациях во множественном числе, что свидетельствовало о признании многообразия в цивилизационном устроении народов. К 20-30 годам XIX века категория «цивилизация« все чаще употребляется как понятие, характеризующее большие эпохи и целые народы, как обозначение всего того, что создано человеком.

Большую роль в утверждении этого понятия сыграли сочинения французского историка Франсуа Гизо (), посвященные истории цивилизаций во Франции и Европе, а также двухтомное сочинение английского историка Генри Томаса Бокля () «История цивилизации в Англии». Ф. Гизо утверждал, что у человечества общая судьба, а историю человечества можно рассматривать как собрание материалов, подобранных для великой истории цивилизации рода человеческого.

Таким образом, категория «цивилизация» имеет свои глубокие исторические и плюралистические корни. Цивилизация - это высшая ступень организации и развития человеческого общества, высшая и в логическом, и в историческом плане. (Слайд 9)

Общество как совокупность взаимосвязанных, взаимодействующих личностей состоит из ряда иерархических ступеней.

Первичной ячейкой организации общества, из которых строится вся его структура, является семья. Именно здесь осуществляется воспроизводство человека, формируется его биосоциальный генотип, потребляется большая часть созданного конечного продукта. Распад семьи, уменьшение ее роли в обществе является важнейшим признаком кризиса, поразившего общество, всю цивилизацию.

Второй уровень представляют объединения людей. Они могут создаваться либо для совместного проживания (деревни, города), либо для совместной производственной деятельности (предприятия, учреждения) или же совместной общественно-политической деятельности (профсоюзы, политические партии и т. п.).

Третий уровень составляют этносы и нации. Хотя по характеру эти формы взаимодействия людей, проживающих на более или менее обширной территории, различны, но они имеют схожие структурирующие признаки — общность языка, уклада жизни, традиций, исторического опыта, верований.

Четвертый уровень - государства, объединяющие несколько этносов или наций и имеющие характерные, общепризнанные институты - границы, государственную власть, гражданство, экономическое и культурное пространство, свою историю и т. д.

Пятым, высшим элементом в структуре общества является цивилизация, объединяющая все человечество, находящееся на определенной ступени развития, или его крупную составную часть. Иногда цивилизации могут совпадать с границами государства, но происходит это далеко не всегда.

Главное в цивилизации - определенная система ценностей, выработанная и подкрепленная длительным историческим опытом, общими или близкими условиями существования и развития. (Слайд 10)

При рассмотрении цивилизации в трехмерном пространственно-временном разрезе можно выделить три ее уровня:

глобальная цивилизация - часть (или все) человечество, достигшая уровня цивилизационного развития и проходящая определенные ступени, фазы жизненного цикла;

локальные цивилизации - регион мира, в котором развитие общества и культуры происходит в особом направлении, на базе собственных культур, норм и ценностей, особого мировоззрения, обычно связанного с господствующей религией (например, Индия). Локальные цивилизации как важнейшие составные части глобального сообщества, различаются по системе цивилизационных ценностей, условиям обитания и деятельности, историческому опыту;

мировые цивилизации как крупные этапы развития глобальной цивилизации и циклы поколений локальных цивилизаций, эпохи в развитии человечества как единой мегасистемы.

Каждый из перечисленных уровней цивилизаций выполняет свою функцию в процессе формирования и динамики цивилизаций. Алгоритм возникновения и развития цивилизации можно представить следующим образом: в начальной стадии (после неолитической революции[1]) возникло узкое поле глобальной цивилизации, которое постепенно расширялось, и дифференцировалось на локальные цивилизации. С течением времени их число возрастало, а состав в общем историческом потоке динамики глобальной цивилизации менялся.

Таким образом, система цивилизаций непрерывно эволюционизирует, периодически происходят качественные скачки в ее развитии, находящие выражение в смене мировых цивилизаций и поколений локальных цивилизаций.

Цивилизация - сложный, многослойный социальный организм высшего порядка. Его структуру можно представить в виде «пирамиды» цивилизаций, состоящей из нескольких «этажей» и множества «квартир». (Слайд 11)

Вершину этой пирамиды занимает духовная сфера, формирующая и передающая от поколения к поколению систему цивилизационных ценностей - главное, что отличает одну цивилизацию от другой.

В духовную сферу (или сферу духовного воспроизводства) включаются следующие элементы:

наука - уровень познания закономерностей природы и общества и умения их использовать для развития технологического, экономического и экологического способов производства, а также в социально-политическом устройстве общества;

культура - эстетическое восприятие природы и общества, их гармония в динамике, чувство прекрасного;

образование - способы передачи накопленных знаний и опыта, научного и культурного наследия, позволяющие подрастающему поколению воспринять социальный генотип, адаптироваться к окружающему миру и переменам в нем;

этика - система правил поведения человека в обществе, нравственных оценок поступков, соблюдения норм общежития;

религия - миропредставление человека и общества, системы целей и мотиваций деятельности людей, исходя из их этических норм и взаимоотношений с другими конфессиями.

Все эти элементы тесно связаны, переплетены, различаются от цивилизации к цивилизации, меняются от эпохи к эпохе.

Ниже «этажом» находится социально-политический строй, характеризующий формы и способы объединения и дифференциации людей по большим социальным группам (социальная стратификация), этнической и национальной принадлежности, формам политической деятельности, государственно - правовому устройству. Этот строй регулярно изменяется в результате войн и революций.

Третьим сверху «этажом» расположен экономический способ производства. Его основные институты таковы:

формы собственности, присвоения средств производства и произведенных продуктов;

способы распределения произведенного продукта (включая прибавочный) между различными социальными группами;

формы обмена, развитие рынка со всеми его категориями (деньги, цена, кредит и т. п.);

динамика структуры экономики по функциональному назначению производимой продукции (воспроизведенная структура) и по другим критериям;

формы и методы управления экономической деятельностью.

Состав и характер этого «этажа» во многом определяются следующим за ним «этажом» - технологическим способом производства, который включает следующие элементы:

средства труда, система орудий труда (машин), зданий, сооружений, транспортных путей и т. п.;

источники энергии - как в производственной деятельности, так и в быту (важнейшая составная часть экологического способа производства);

предметы труда - природные и прошедшие переработку;

технологии производства (способы соединения рабочей силы со средствами и предметами труда с помощью энергетических источников);

разделение труда (общественное, отраслевое и профессиональное) в процессе производственной деятельности;

организация производства (формы его специализации, концентрации, кооперации, диверсификации).

От взаимодействия всех этих элементов зависит уровень эффективности производства, степень удовлетворения потребностей людей.

Фундаментом «пирамиды» цивилизации является народонаселение - его численность, темпы динамики (рождаемость, смертность, естественный прирост), состав семей, половозрастная структура, миграция, объем потребностей и степень их удовлетворения (уровень и качество жизни). На нижнем «этаже» проявляются конечные результаты функционирования и динамики цивилизаций.

Однако под этим «этажом» находится еще один, определяющий внешние условия функционирования цивилизаций, - природа и экология: масштабы территории цивилизации, климатические условия, плотность населения (демографическая нагрузка на природную среду), обеспеченность разнообразными видами природных ресурсов, уровень загрязнения окружающей среды и вмешательства в биосферные процессы. Именно здесь расположена зона взаимодействия природы и цивилизации, зона их коэволюции.

Таким образом, как видно, каждый из «этажей» цивилизации выполняет свои функции и имеет свою структуру. Но они постоянно взаимодействуют и согласованно, сбалансированно трансформируются, выражая тем самым сущность закона пропорциональности в структуре и динамике цивилизации, гармонии в их развитии. Нарушения данного закона, особенно в переходные эпохи, снижают эффективность цивилизационной системы, приводит к появлению угроз национальной безопасности.

Структура   цивилизации, подобно племенам и нациям, имеет свою политическую структуру, которая состоит из следующих элементов (Слайд 12):

страна-участница - это страна, которая в культурном плане полностью отождествляет себя с одной цивилизацией, как Египет с арабско-исламской цивилизацией, а Италия – западно-европейской и т. д.

стержневое государство - в цивилизациях обычно есть одно или более мест, которые рассматриваются ее членами как основной источник (источники) культуры этой цивилизации. Такие источники обычно расположены в одной стержневой стране, т. е. в наиболее могущественной и центральной в культурном отношении стране (странах). Количество и роль стержневых государств в различных цивилизациях отличаются и могут меняться со временем. Например, японская цивилизация совпадает с единственным стержневым государством – Японией; китайская, православная и индуистская цивилизации имеют абсолютно доминирующие стержневые страны Китай, Россию, Индию соответственно.

Запад исторически имел несколько стержневых стран, теперь у него два стержня: США и франко-германский стержень в Европе, плюс дрейфующий между ними дополнительный центр власти - Великобритания. Ислам, Латинская Америка и Африка не имеют стержневых стран.

В то же время, отсутствие исламского стержневого государства представляет собой серьезную проблему как для мусульманских, так и для не-мусульманских обществ. Что касается Латинской Америки, то ресурсы говорят в пользу Бразилии, однако португалоязычная Бразилия для испаноязычной Латинской Америки - то же самое, что Иран для ислама, субцивилизационные различие (религиозные для Ирана, лингвистические для Бразилии) затрудняют принятие роли лидера этими государствами.

Способность же любого государства стать лидером Африки ниже Сахары ограничена разделением этого континента на франко,- и англоязычные страны. Например, страна ЮАР, которая больше всего подходит на роль стержневого государства, является англоязычной: сильный промышленный потенциал ЮАР, высокий уровень экономического развития по сравнению с другими африканскими странами, ее военная мощь, природные ресурсы и система политического управления с участием белых и чернокожих - все это делает ЮАР явным лидером Южной Африки, вероятным лидером англоязычной Африки и возможным лидером всей Африки ниже Сахары.

страна-одиночка - не имеет культурной общности с другими обществами. Так, например, Эфиопия изолирована в культурном плане из-за своего доминирующего языка - амхарского, в котором используется эфиопский алфавит, своей доминирующей религии - коптского православия, своей имперской истории, а также религиозной обособленности на фоне окружающих ее преимущественно исламских народов.

Гаити тоже является страной-одиночкой: элита Гаити традиционно одобряет культурные связи этой страны с Францией, добавим к этому редкостный духовный сплав креольского языка, религии вуду, революционные традиции рабов и кровавое историческое прошлое. При этом в Латинской Америке Гаити не воспринимается как латиноамериканская страна, они говорят на другом языке, у них другие этнические корни и другая культура. В такой же мере Гаити отличается от англоязычных черных стран Карибского бассейна.

Наиболее значимая страна-одиночка - это Япония. Ни одна другая страна не разделяет ее самобытную культуру, а японские мигранты ни в одной стране не составляют значительной доли населения и не ассимилировались в культуры этих стран.

расколотая страна - почти все страны разнородны и состоят из двух или более этнических, расовых или религиозных групп. Страны с четкими культурными группами, принадлежащими к одной и той же цивилизации, могут, в конце концов, дойти до разделения (Чехословакия) или возможности разделения (Канада). Однако глубокое разделение, как правило, возникает в расколотой стране, где большие группы принадлежат к различным цивилизациям. В расколотой стране основные группы из двух или более цивилизаций словно заявляют: «Мы различные народы и принадлежим к различным местам». Расколотые страны, разделенные цивилизационными линиями разлома, сталкиваются с особенно серьезными проблемами по поддержанию своей целостности. Основная группа, принадлежащая к одной цивилизации, пытается определить страну как свой политический инструмент и сделать свой язык, религию и символы государственными.

К расколотым странам принадлежат: Индия (мусульмане и индуисты), Шри-Ланка (буддисты-сингальцы и индуисты-тамилы), Малайзия и Сингапур (мусульмане-малайцы и китайцы), Китай (хани, тибетские буддисты, тюрки-мусульмане), Филиппины (христиане и мусульмане), Индонезия (мусульмане и тиморские христиане), Судан (мусульманский север и преимущественно христианский юг), Нигерия (мусульмане и христиане), Кения (христиане и мусульмане), раскол на два отдельных государства христианской Эфиопии и преимущественно мусульманской Эритреи, Танзании (христианская материковая часть) и арабского мусульманского Занзибара;

разорванная страна - имеет у себя одну господствующую культуру (а не несколько противоборствующих, как в расколотой стране) и эта культура соотносит страну с одной цивилизацией, но ее лидеры стремятся к другой цивилизации. Они как будто говорят: «Мы один народ и все вместе принадлежим к одному месту, но мы хотим это место изменить». Разорванные страны можно узнать по двум феноменам: их лидеры определяют себя как «мостик» между двумя культурами, а наблюдатели описывают их как двуликих Янусов. Разорванная страна стремится изменить свою цивилизационную идентичность.

Для успешного переопределения должны быть выполнены как минимум три условия:

политическая и экономическая элита страны должна с энтузиазмом воспринимать и поддерживать данное стремление;

общество должно, как минимум, молча соглашаться с переопределением идентичности (или стремится к этому);

преобладающие элементы в принимающей цивилизации (в большинстве случаев в этой роли выступает Запад) должны хотя бы желать принять новообращенного.

На данный момент процесс переопределения идентичности нигде не увенчался успехом. Разорванные страны: Турция, Мексика. Отдельные авторы относят сюда и Россию.

Таким образом, этнос, нация и цивилизация, являясь объектами национальной безопасности, обладают определенными, только им присущими характеристиками. И этнос, и нация, и цивилизация развиваются по собственным законам. Игнорирование самобытности в процессе их развития ведет к возникновению источников опасности и появлению в дальнейшем угроз национальной безопасности государства.

2. Национальный интерес как категория

национальной безопасности

В основе национальной безопасности государства лежат национальные интересы, которые юридически закреплены в нормативных правовых документах, определяющих политическую и социально-экономическую организацию общества, государственное и культурное строительство, единство и сплоченность конкретной нации. Они выступают как некоторый баланс или компромисс между противоречивыми интересами отдельных личностей, социальных общностей и государственных органов.

Национальный интерес формируется на основе рациональных потребностей, ценностных предпочтений и реальных условий, в которых находится в настоящий момент общество. При этом этот процесс на уровне отдельной страны визируется теми социальными силами, которые располагают реальными возможностями и, следовательно, определенной властной субстанцией, позволяющими реализовать тот или иной интерес. Т. е. это потребности общества и государства в понимании действующих политиков.

Другими словами, национальный интерес выступает как субъективная форма объективных потребностей общества и государства, сформулированная их элитой на основе ценностных предпочтений с учетом обстоятельств. И весь вопрос в данном случае заключается в том, насколько общество и государство взаимосвязаны в процессах воспроизводства своих функций. Другими словами, «интерес - это то, что сцепляет друг с другом членов гражданского общества».

Что понимается под национальным интересом? Отвечая на этот вопрос, Дж. Розенау, в частности, отмечал, что определение национального интереса никогда не может быть ничем иным как системой умозаключений, исходящих из аналитической и ценностной базы политики. Реальность национального интереса выявляется в процессе и по мере его осуществления.

Термин «национальный интерес» вошел в научный оборот сравнительно недавно. В 1935 г. это понятие было включено в Оксфордскую энциклопедию социальных наук, а приоритет его разработки принадлежит американским ученым - Р. Нибуру и историку Ч. Бирду.

В наиболее развернутой форме концепция национального интереса была сформулирована в книге Г. Моргентау «В защиту национального интереса». Г. Моргентау определяет их как долговременные, жизненно важные для всей нации выражения общности. В таком случае национальные интересы воплощаются в стремлении представителей одной нации к объединению на основе общности культуры, т. е. языка, семейных, религиозных моральных этических традиций и обычаев на основе общей политической системы, общей политики. Г. Моргентау определил понятие интереса с помощью категорий власти. Понятие национального интереса в его концепции состоит из трех элементов: (Слайд 13):

1. Природу интереса, который должен быть защищен. Национальный интерес – объективная данность. Он основан, во-первых, на своеобразии геополитического положения государства и связанных с ним особенностях геоэкономического и социокультурного развития; во-вторых, опосредуется особенностями человеческой природы.

2. Рациональную необходимость, ограничивающую выбор целей и средств для всех субъектов международной политики. Государственные деятели обязаны исходить из того, что хорошая политика – это рациональная политика, опирающаяся на правильно понятый национальный интерес. База такой политики – чётко выстроенный имидж государства, через который происходит восприятие национального интереса.

3. Политическое окружение, в котором действует интерес. Национальный интерес кардинально отличается от общественного интереса. Национальные интересы обеспечиваются внешней политикой, а общественные – внутренней. Они не должны ни противопоставляться, ни сливаться.

Национальные интересы Моргентау делил на постоянные и преходящие.

Постоянные интересы являются основополагающими и включают в себя:

защиту территории, населения, государственных институтов от внешней опасности;

развитие внешней торговли;

обеспечение роста инвестиций;

защита частного капитала за границей;

взаимоотношения с союзниками;

выбор внешнего курса.

К преходящим национальным интересам он отнес:

интересы выживания нации и государства;

безопасность и благосостояние общества;

периферийные, локальные интересы.

В российскую науку термин «национальный интерес» пришел из западной англоязычной политической литературы, в которой он имеет значение «государственного интереса». За рубежом национальные интересы - понимают преимущественно как интересы государственные, поскольку западные страны представляют собой мононациональные государства (не столько в этническом аспекте, сколько в социальном). Нация представляет двуединство гражданского общества и государства.

В то же время в отечественной науке выявляются расхождения принципиального порядка как в понимании этой категории, так и в формулировании национальных интересов. Анализ содержания продолжающейся научно-теоретической дискуссии среди российских исследователей позволяет выделить следующие подходы к трактовке национальных интересов. (Слайд 14)

1. Рассмотрение национальных интересов как собственно этнических и использование данного термина преимущественно для отражения интересов национальной общности или социальных групп, объединенных специфическими связями и взаимоотношениями генетической и культурной однородности. Национальные интересы в этом контексте рассматриваются как этнонациональные, включенные в структуру государственных интересов. Такой подход приемлем, но только применительно к этнополитической сфере. Сегодня нет ни одной развитой нации, которая не была бы полиэтнична.

2. Использование термина «национальные интересы» при характеристике приоритетов внешней политики Российского государства. Этого варианта придерживаются специалисты теории международных отношений. Для теории национальной безопасности несовершенство этого подхода состоит в том, что за рамками «национальных интересов» в этом случае остается не менее, а даже более важная их часть, связанная с внутренними проблемами россиян, государства, российского общества в целом.

3. Сторонники третьего подхода исходят из того, что «национальными интересами» может обладать нация-государство со значительной степенью независимости гражданского общества от государственных властных структур. Эта позиция интересна и не вызвала бы сомнений, если бы речь шла об идеальном правовом государстве. Хорошо известно, что в правовом государстве имеются и эффективно функционируют механизмы волеизъявления народа, что позволяет государству выступать носителем и выразителем истинно национальных, а не корпоративных (групповых) интересов. В иных случаях (т. е. в условиях отсутствия зрелого правового государства) государство может выражать корпоративные интересы различных социальных общностей и даже преимущественно собственные бюрократические интересы.

4. Рассмотрение «национальных интересов» как собирательное понятие и сближение их с интересами государства. В реальной жизни действуют достаточно постоянные факторы экономического, политического, духовного, геополитического, конфессионального, национального характера, которые при самых разных обстоятельствах формируют национальные интересы государства.

5. Специалисты юридической науки исходят, в основном, из того, что национальный интерес состоит из двух компонентов: интересов граждан и интересов государства, причем эти интересы неразрывно связаны и дополняют друг друга – так называемый баланс интересов.

В то же время в отечественных нормативных документах по проблемам национальной безопасности содержание термина «национальный интерес» постоянно меняется. (Слайд 15)

В Законе РФ 1992 г. «О безопасности» в прямой постановке категория «национальный интерес не используется, однако, есть категория, раскрывающая один из его уровней - «жизненно важные интересы» - это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации: «Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах».

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: «Национальные интересы Российской Федерации» - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства».

Так, что же такое национальный интерес, как категория национальной безопасности?

Если отталкиваться от этимологии термина «национальный интерес», то стоит начать с понятия «интерес». Из философии известно, что интерес - это реальная причина социальных действий, лежащая в основе мотивов, идей и т. п. Интересы как потребности органически присущи всем людям, лишить человека интереса нельзя, без интереса невозможна никакая деятельность людей. Понятие интереса тесно связано с потребностями. Потребность – это нужда, принявшая определённую, специфическую форму в соответствии с уровнем развития отдельного, конкретного человека и общества в котором он живёт. (Слайд 16)

Интерес - это осознанная объективная потребность. Здесь очень важно отталкиваться от понятия «осознанность»: у государства может быть бесчисленное количество потребностей, но для того, чтобы они стали интересами, необходимо, чтобы они были грамотно сформулированы и проанализированы субъектом, отвечающим за формирование и проведение политики национальной безопасности. Этот субъект должен отвечать за оценку национальных интересов с точки зрения их важности и возможности удовлетворения, и на основании этой оценки выстраивать иерархию, структуру национальных интересов. (Слайд 17)

Функции интереса:

объяснительная (декларативная) - для объяснения собственных намерений и предпринимаемых действий;

оправдательная - для оправдания своих действий;

оценочная - для оценки каждой конкретной ситуации и поиска единомышленников - союзников, друзей, партнеров, прихлебателей:

побудительная - для формулирования своих дальнейших действий. Интерес побуждает к действиям и порождается той средой, в которой действует субъект (для страны - внутри - и внешнеполитический).

При этом к основным факторам, определяющим национальные интересы, относятся:

Объективные: геополитическое положение и национальные особенности; наличие ресурсов и соответствующего потенциала: значимость в системе международных отношений.

Субъективные: сложившаяся система принятия стратегических решений; международный и внутренний имидж политической и деловой элиты страны.

Таким образом, национальный интерес - это субъективная форма выражения объективных потребностей общества, которые в обобщенном виде выражаются через интересы государства. Связано это с тем, что в реальной практике национальные интересы всегда опосредованы и обусловлены целями и интересами главного субъекта общественной и политической жизни - государства. Это подтверждается всей многовековой историей России, а также результатом исследований многих отечественных ученых. Например, указывая на этот факт, известный русский философ подчеркивал, что государство имеет дело «исключительно с общим всенародным интересом, ибо частный и личный интерес граждан может постольку приниматься в расчет, поскольку он может быть востребован и истолкован как интерес общий и всенародный».

Сущность национального интереса можно выразить через ряд следующих суждений, национальный интерес - (Слайд 18):

объективная данность, основан на своеобразии географического положения государства и вытекающих из этого особенностей его экономического, политического и культурного развития, с одной стороны, а также на особенностях человеческой природы - с другой;

не предполагает его ассоциирования с «национальностью», т. е. с этническим фактором. Так же как и категория нации, понятие «национальный интерес» отражает, прежде всего, единство политических структур и гражданского общества (не игнорируя, впрочем, присущих ему противоречий) и не сводится к этнической составляющей, имеющей в данном случае второстепенное значение;

призван обеспечить выживание данного социума, безопасность, устойчивое и прогрессивное развитие страны;

кардинально отличается от «общественного интереса». Если первый существует в условиях международной среды, то второй связан с системой законов, регулирующих внутригосударственную политику;

направлен на решение жизненно важных внутренних и внешних задач, парирование, нейтрализацию и предупреждение различных опасностей и угроз;

поддается рациональному осмыслению государственных деятелей и институтов, выступает как мотивы и причины их действий по достижению поставленных ими целей, ибо хорошая политика - это рациональная политика, опирающаяся на правильно понятый национальный интерес;

реализуется через различные виды политики (внутреннюю и внешнюю; экономическую, культурную и др.);

представляет собой осознанные, сформулированные и официально заявленные приоритеты в той или иной области.

Главная задача, таким образом, состоит в том, чтобы в национальном интересе были аккумулированы интересы личности, различных социальных групп и общностей, общества и самого государства. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что национальные интересы - это совокупность потребностей общества, осознаваемых субъектами государственной политики (руководством страны) как подлежащих обязательному удовлетворению и защите для обеспечения безопасного существования, эффективного функционирования и развития личности, общества и государства. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи национальной безопасности. (Слайд 19)

Приоритетное значение среди этих целей имеет обеспечение безопасности государства как непременного условия выживания страны. Иначе говоря, безопасность государства может быть определена, как наиболее важный, первостепенный национальный интерес. (Слайд 20)

Значительное влияние на осознание и формирование национальных интересов оказывают национальные ценности - это фундаментальные нормы, выражающие особую значимость определенных духовных и материальных благ для существования и развития нации. Содержание ценностей обусловлено культурными достижениями обществ. Мир ценностей – это, прежде всего, мир культуры в широком смысле слова, это сфера духовной деятельности человека, его нравственного сознания, его привязанностей – тех оценок, в которых выражается мера духовного богатства личности.

Иерархия национальных интересов страны определяет и систему ее национальных целей. Национальные цели - это основополагающие ориентиры в деятельности государства, общества и отдельных граждан по реализации и защите национальных интересов. Национальные цели - наиболее подвижный элемент в системе национальной безопасности, они определяются и формируются в обществе через призму национальных ценностей и интересов. Национальные цели переводят в практическую плоскость вопросы защиты национальных ценностей и интересов, определяют приоритеты внутренней и внешней политики государства.

Национальные интересы имеют весьма сложную структуру и могут классифицироваться по различным признакам. Рассмотрим некоторые из них. (Слайд 21)

По сферам жизнедеятельности общества внешнеполитические (международные) и внутриполитические (экономической, социальной, духовной, военной и др.).

По социальной значимости и влиянию: жизненно важные интересы, важные интересы и просто интересы.

К первой группе относятся интересы, связанные с реализацией и защитой таких ценностей, утрата которых может привести к подрыву самих основ существования граждан, общества и государства (суверенитет, государственная и территориальная целостность, конституционный строй, обороноспособность страны, нравственное и физическое здоровье нации и т. д.).

Вторая группа связана с реализацией конституционных прав и свобод граждан, сохранением социально значимого достояния общества, преодолением и пресечением социальной, расовой, национальной и религиозной розни, организованной преступности и т. п.

К третьей группе относятся все остальные интересы (как правило, связанные с обеспечением благоприятных условий для развития общества, гражданского мира и согласия, реализацией принципов демократического общества и социальной справедливости, защитой окружающей среды, утверждением взаимовыгодного и добрососедского сотрудничества с зарубежными государствами и др.).

Границы между группами интересов условны, подвижны. В зависимости от конкретных условий те или иные интересы могут приобретать статус жизненно важных и наоборот.

По долгосрочности: фиксированные (неизменно постоянные) и переменные. Неизменная часть включает задачу обеспечения внешней безопасности государства. Переменное же содержание рассматривается через призму национальных традиций, личностных качеств политических руководителей, тенденций в экономической, социальной сферах общественной жизни и т. д.

В зависимости от территории, с которой связаны интересы: территориальные, локальные (в рамках одного географического региона) и глобальные (универсальные, т. е. общие интересы для государств независимо от того географического региона, в котором они расположены).

Таким образом, обеспечение национальной безопасности зависит от многих обстоятельств, выраженных в условиях и факторах, выявление и учет которых, носит определяющее значение. В связи с этим основная задача системы национальной безопасности - защита национальных интересов от различного рода угроз.

Резюме

1. Этнос - группа людей, объединённых общими признаками: объективными либо субъективными. Различные направления в этнологии (этнографии) включают в эти признаки происхождение, язык, культуру, территорию проживания, самосознание и др. В советской и российской этнографии считается основным типом этнической общности.

2. Нация – исторически сложившаяся в процессе развития устойчивая общность людей, проживающих на одной территории, имеющих общую культуру, язык, самосознание. Характеризуется экономической общностью и единой, многообразно проявляющейся системой политической жизни, сложным этнопсихологическим характером. Нация обладает особым складом, стилем мышления, менталитетом, чувством собственного достоинства. Будучи наиболее развитой историко-культурной общностью людей, нация продолжает развиваться, культурно обособляться и интернационализироваться.

3. Цивилизация - одна из основных единиц исторического времени, обозначающая длительно существующее, самодостаточное сообщество стран и народов, своеобразие которого обусловлено социокультурными причинами. Цивилизация подобна живому организму, проходящему путь от рождения до смерти, постоянно воспроизводящему себя и придающему неповторимое своеобразие всем протекающим в нем процессам.

4. Национальные интересы выступают производными от потребностей личности, общества и государства, их ценностных ориентаций и обеспечиваются возможностями экономической, политической, социальной, военной и других организаций государства, духовно-нравственным и интеллектуальным потенциалом общества. Кроме того, составляющими национальных интересов выступают декларированные государством установки, содержащиеся в конституции или кон­ституционных законах.

5. Формирование национальных интересов представляет собой постепенный и длительный исторический процесс, осуществляющийся в сложном переплетении экономических, социальных, национально-психологических и иных факторов, в совокупности определяющих содержание и характер национально-исторического опыта данного народа или страны.

Главная составляющая национального интереса - это императив самосохранения государства.

При подготовке лекции использовалась следующая литература:

Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности». М., 2010.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. М., 2009.

Общая теория национальной безопасности: учебник / Под обш. ред. . М.: Изд-во РАГС, 2005.

Поздняков теории национальной безопасности: курс лекций. Электронное научное издание Альманах, Пространство и Время. Т. 2, Вып.

Зеленков основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке: монография. М.: Юридический институт МИИТа, 2002.

Зеленков -методологические проблемы теории национальной безопасности Российской Федерации: монография. М. Юридический институт МИИТа, 2013.

Баранов национальной безопасности и контроля над вооружениями: курс лекций. URL: http://*****/naz_bez. htm.

[1] НЕОЛИТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ (neolitic revolution) - произошедший в позднепервобытном обществе революционный переворот в производстве, связанный, как правило, с переходом от присваивающего к производящему хозяйству и создавший предпосылки для формирования раннеклассового общества (8-5 тыс. лет до н. э.).