Состояние торгово-экономических связей Российской Федерации
с Йеменской Республикой
Хотя Йемен и относится к числу традиционных торговых партнеров России на Ближнем Востоке (еще в 1928 году был подписан Договор о дружбе и торговле между СССР и Йеменским Королевством), за последние годы торгово-экономические связи России с этой страной не получили заметного развития и продолжают осуществляться в небольших объемах.
Ограничительными факторами остаются нехватка у Йемена финансовых ресурсов, его зависимость от иностранной помощи и инвестиций, отсутствие взаимоприемлемых схем финансирования проектов, географическая удаленность Йемена от России и отсутствие прямого морского сообщения. Возможности участия российских компаний в экономических проектах в Йемене резко сужаются, поскольку практически все предложения зарубежных партнеров рассматриваются йеменской стороной при условии наличия инвестиционной составляющей.
Справочно: Из-за проблемы финансового обеспечения компания «Тенгри Групп» не смогла получить контракт на расширение и модернизацию цементного завода в г. Баджиль. », , ГП «ВО «Машиноимпорт» не получили контракты на проведение строительных работ в области ирригации и энергетики.
Договорно-правовая база российско-йеменского сотрудничества развита недостаточно и для выхода на более высокий уровень сотрудничества нуждается в обновлении и пополнении.
Справочно: В настоящее время договорно-правовая база представлена только Торговым соглашением и Соглашением о создании Постоянной Советско-Йеменской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, подписанными 16 февраля 1991 г. от имени бывшего СССР, Соглашением об урегулировании задолженности Йеменской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 01.01.01 г., Соглашением о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Меморандумом о переговорах по вопросам развития торговли, экономического и технического сотрудничества между Российской Федерацией и Йеменской Республикой, подписанными 11 декабря 2002 года..
Взаимная торговля в течение последних нескольких лет осуществляется в относительно небольших объемах и в основном формируется за счет российского экспорта, значительную долю которого составляет продукция ВПК. Динамика российского экспорта подвержена колебаниям.
Товарооборот в 2008 г. составил 129,4 млн. долл. США и уменьшился по сравнению с 2007 г. на 27,7%. Российский экспорт в 2008 г. составил 129,2 млн. долл. США (в 2007 г. – 178,8). За январь-апрель 2009 г. товарооборот составил 33,2 млн. долл. США против 23,5 млн. долл. США за аналогичный период 2008 г., российский экспорт 33,0 и 23,5 млн. долл. США соответственно.
Основные товары российского экспорта: пшеница, машины и оборудование, включая продукцию ВПК, нефть и нефтепродукты.
Импорт из Йемена осуществляется в незначительных объемах и с 2006 г. представлен в основном кофе и рыбопродуктами.
Справочно: В товарной структуре российского экспорта в последние годы прослеживается тенденция сокращения доли машин и оборудования, включая продукцию ВПК, с 92% в 2002 г. до 10,2% в 2006 г. В последующие годы она выросла и составила в 2008 г. 23,4%.
С 2004 г. в Йемен поставляются пшеница и меслин, на которые в 2008 г. приходилось 68,8% российского экспорта (в 2007 г. – 49,8%).
Доля нефти и нефтепродуктов в экспорте в 2008 г. составила 4,8%.
В небольших объемах, как и в предыдущие годы, поставлялись в 2008 г. бумага - 1,5%, изделия из металлов - 0,9%.
Незначительность удельного веса сырьевых товаров и полуфабрикатов в нашем экспорте в Йемен является не столько результатом конкуренции на местном рынке, сколько следствием слабой заинтересованности российских экспортеров в работе с этой страной в силу трудностей, с которыми они сталкиваются при организации отгрузок товаров небольшими партиями в условиях отсутствия прямых морских перевозок.
К традиционным сферам российско-йеменского экономического сотрудничества относятся энергетика, транспорт, производство строительных материалов, ирригация и здравоохранение.
Несмотря на проявляемую отдельными российскими компаниями заинтересованность участвовать в реализации проектов на йеменском рынке и ведущиеся проработки, заметных результатов не достигнуто. Сотрудничество (уже в меньших объемах) осуществляется по линии тех компаний, которые давно присутствуют на этом рынке.
В области энергетики сотрудничество ограничивается оказанием содействия в эксплуатации ранее построенных объектов. «Технопромэкспорт» осуществляет поставки запасных частей и плановый ремонт оборудования для ТЭС «Аль-Хисва». Кроме того, «Технопромэкспорт» оказывает техническое содействие йеменским заказчикам путем предоставления услуг российских специалистов. Одновременно объединение активно прорабатывает вопросы участия в сооружении новых объектов электроэнергетики.
Справочно: «Технопромэкспорт» заинтересовано в получении заказов на сооружение в Йемене следующих объектов:
- ТЭС «Маариб-2» мощностью 400 МВт (в настоящее время проходит предквалификация возможных участников, «Технопромэкспорт» передало документы на предквалификацию);
- ТЭС «Маабар» мощностью 400 МВт (объявлен тендер на предвкалификацию в марте 2009 г., «Технопромэкспорт» планирует принять участие);
- ТЭС «Бальхаф» мощностью 800 МВт (тендер на предквалификацию ожидается в апареле 2009 г., «Технопромэкспорт» планирует принять участие).
«Технопромэкспорт» также заинтересовано в строительстве геотермальных электростанций, тепловой электростанции мощностью 18 МВт для НПЗ г. Адена, восстановлении электростанции и опреснительной установки ТЭС «Аль Хисва».
В области промышленности строительных материалов «Техностройэкспорт» до последнего времени оказывало содействие на коммерческой основе в эксплуатации Баджильского цементного завода (командирование специалистов и поставки оборудования, запасных частей и материалов). В связи с завершением обязательств по подписанным контрактам сотрудничество объединения по этому объекту приостановлено.
«Техностройэкспорт» также оказывало йеменской стороне содействие в области транспорта путем предоставления специалистами инженерно-консультационных услуг в эксплуатации портов Моха и Ходейда. Обязательства по подписанным контрактам по этим объектам также завершены.
В случае государственной поддержки Объединение заинтересовано в проектировании и сооружении в Йемене объектов стройиндустрии и портовых сооружений.
«Техностройэкспорт» и » продолжают свою деятельность на йеменском рынке медицинских услуг. В настоящее время по линии компаний в Йемене работают соответственно 120 и 230 медицинских работников (врачи и средний медицинский персонал). В 2009 г. сроки контрактов на командирование медицинских специалистов истекают. Перспективы дальнейшей работы в данной сфере будут зависеть от решения с йеменской стороной вопроса об увеличении с 2010 г. размера месячной стоимости медуслуг. При существующих низких ставках ( долл. США/мес.) российские компании несут финансовые потери.
Перспективной остается сфера водохозяйственного и гидротехнического строительства. Мониторинг и проработку проектов в этой области осуществляет .
Сохраняются перспективы сотрудничества в нефтяном секторе Йемена в рамках участия российских компаний в добыче, транспортировке и переработке нефти. Постоянный мониторинг инвестиционных возможностей вхождения в проекты на территории Йемена осуществляют «Лукойл Оверсиз Холдинг Лтд.» и .
Кроме добычи нефти и газа определенный интерес для российских компаний может представлять участие в проекте по созданию соответствующей инфраструктуры для разработки, обогащения и транспортировки минерального сырья из континентальной части Йемена.
На уровне Межправительственной комиссии вопросы развития двусторонних торгово-экономических отношений не рассматривались. Учрежденная в соответствии с Соглашением от 01.01.01 г. Постоянная Советско-Йеменская межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству заседаний не проводила.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2009 г. по итогам официального визита в Москву Президента Йеменской Салеха Минэкономразвития Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами прорабатывает вопрос о возобновлении деятельности Межправительственной комиссии.
Ряд инициатив в области двустороннего взаимодействия был выдвинут Российско-Йеменским деловым советом (РЙДС), образованным в декабре 2005 г. На своем четвертом заседании в октябре 2008 г. стороны договорились завершить создание Торгового дома как постоянного органа РЙДС, а также провести до конца 2009 г. в Йемене второй российско-йеменский деловой форум (первый деловой форум состоялся в декабре 2007 г.).
Очевидно, что без обеспечения финансирования проектов сотрудничества российским компаниям рассчитывать на завоевание серьезных позиций на йеменском рынке не приходится. В этой связи определенные перспективы имело бы использование на цели реализации совместных проектов до 20% сумм, подлежащих погашению в рамках Соглашения от 01.01.01 г. об урегулировании задолженности Йеменской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам.
Справочно: В соответствии с Соглашением от 01.01.01 г. об урегулировании задолженности Йеменской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам было списано почти 90% йеменских долгов. Оставшиеся долги были консолидированы и подлежат погашению в соответствии с согласованным графиком платежей, которого йеменцы до настоящего времени придерживаются. Соглашением предусматривается, что на основании двусторонних договоренностей и в добровольном порядке Правительство Российской Федерации может использовать до 20% урегулируемых сумм, подлежащих погашению, для обмена на долю Российской Стороны в проектах по защите окружающей среды, помощи развитию или иных инвестиционных проектах на территории Йеменской Республики.
В ходе официального визита в Российскую Федерацию Президента Йеменской Салеха, его переговоров с российским руководством подтвержден настрой йеменцев на развитие торгово-экономических связей с Россией. Среди конкретных областей сотрудничества назывались нефтегазовый комплекс, энергетика, водное хозяйство, добыча полезных ископаемых. А. Салех заявил о готовности предоставить российским компаниям привилегии при реализации крупных проектов в Йемене.
