Российская Федерация
Городской Совет депутатов Калининграда
(третьего созыва)
Р Е Ш Е Н И Е
от 01.01.01 г. № 000
г. Калининград
О Временном порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории города Калининграда |
Заслушав и обсудив информацию председателя городского Совета депутатов Калининграда о необходимости ограничения размещения на территории города Калининграда объектов игорного бизнеса, городской Совет депутатов отмечает, что проблема воспитания подрастающего поколения имеет важное значение, а неограниченный доступ подростков к игровым автоматам нарушает их нормальное духовно-нравственное развитие. Принимая во внимание отсутствие федерального и областного законов об игорном бизнесе, в целях упорядочения размещения объектов игорного бизнеса на территории города Калининграда, городской Совет
Р Е Ш И Л:
Утвердить Временный порядок размещения объектов игорного бизнеса на территории города Калининграда (Приложение ). Мэру города в срок до 20 ноября 2005 года издать распоряжение по исполнению требований Временного порядка. Мэрии города и хозяйствующим субъектам расторгнуть договоры аренды не соответствующие требованиям Временного порядка. Направить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ с предложением об ускорении сроков принятия Федерального закона об игорном бизнесе в Российской Федерации (Приложение ). Опубликовать решение в газете «Гражданин». Решение вступает в силу с момента опубликования. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению и общественной безопасности (), комиссию по социальной политике ().Председатель городского
Совета депутатов Калининграда
Приложение
к решению городского Совета
депутатов Калининграда
№ 000 от 01.01.01 г.
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
размещения объектов игорного бизнеса
на территории города Калининграда
1. Настоящий Временный порядок определяет порядок размещения объектов игорного бизнеса на территории города Калининграда и действует до принятия Федерального закона либо Закона Калининградской области об игорном бизнесе.
Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
· игорное заведение – организация, которая на основании лицензии может проводить азартные игры и пари;
· вновь созданное игорное заведение – игорное заведение, которое осуществляет свою деятельность в сфере игорного бизнеса на основании лицензии, выданной после вступления в силу настоящего Порядка;
· игровой автомат – специальное оборудование (механическое, электрическое и иное техническое оборудование), установленное и используемое игорным заведением для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей игорного заведения;
· жилые зоны – территории города, определенные Генеральным планом города Калининграда в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Игровые автоматы и вновь созданные игорные заведения не могут быть размещены в жилых зонах, на рынках, в зданиях вокзалов, в учреждениях культуры, в зданиях действующих общеобразовательных и медицинских учреждений, в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность, а также на расстоянии менее 100 метров от указанных учреждений.
Игровые автоматы, находящиеся вне помещений игорных заведений, помимо территорий, указанных в части первой настоящего пункта, не могут быть размещены на газонах, детских площадках, на территориях общего пользования (на тротуарах, проездах, площадях, остановочных комплексах, других участках, где затрудняется движение пешеходов и транспорта), а также в охранных зонах памятников истории, культуры и архитектуры, на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, в водоохранных зонах и других территориях, где они могут нарушать архитектурный облик города Калининграда.
3. Мэрия города руководствуется настоящим Порядком при выделении земельных участков хозяйствующим субъектам, осуществляющим на территории города Калининграда предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
4. Мэрией города должны учитываться следующие обстоятельства:
· безусловное выполнение заявителем условий лицензирования,
· наличие документа, подтверждающего соответствие используемых игровых автоматов утвержденному типу игровых автоматов,
· обеспечение условий безопасности игроков.
5. При размещении игрового автомата вне помещений игорных заведений на муниципальных землях (землях, находящихся в ведении города Калининграда) с мэрией города заключается договор аренды соответствующего земельного участка.
6. За нарушение требований настоящего Порядка виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
7. Контроль за исполнением настоящего Порядка осуществляется мэрией города.
Приложение
к решению городского Совета
депутатов Калининграда
№ от 01.01.01 г.
Председателю
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
!
В начале 90-х годов прошлого века в России начал развиваться игорный бизнес, как вид легальной предпринимательской деятельности. Его развитие было достаточно бурным и носило во многом стихийный характер. На настоящий момент игорные заведения существуют практически в каждом субъекте Российской Федерации.
Несмотря на довольно долгий срок своего легального существования, игорный бизнес в России продолжает оставаться законодательно не урегулированной отраслью предпринимательства. Сейчас регулирование данной отрасли осуществляется рядом федеральных подзаконных нормативных актов, а также подзаконными нормативными актами субъектов Российской Федерации, что не обеспечивает необходимого уровня регулирования и контроля в сфере игорного бизнеса.
В результате игровые автоматы в настоящее время стали появляться в самых неожиданных местах: в магазинах, бывших домах культуры, на автобусных станциях, бензоколонках и даже парикмахерских. Страна постепенно превращается в большой игорный дом, в котором проигрывают заработные платы, пенсии, а порой и детские пособия. Полуподвальные помещения превращаются в так называемые залы игровых автоматов, в которых установлены два, три, в лучшем случае десяток автоматов, беспощадно рушащих судьбы людей, их жизнь, их семьи.
Особо остро стоит проблема воспитания подрастающего поколения, поскольку неограниченный доступ подростков к игровым автоматам нарушает их нормальное духовно-нравственное развитие, ведет к срыву учебно-воспитательного процесса в школе. Ради игры дети пропускают учебные занятия, воруют деньги у родителей, совершают правонарушения. Жажда наживы, получение дохода без приложения трудовых усилий и знаний разрушают психику ребенка.
Специфика игорного бизнеса, как сферы предпринимательства, такова, что требует достаточно жесткого отношения со стороны государства к вопросу его организации и осуществления. Требуется принятие Федерального закона, который бы установил единые правовые основы федеральной политики в области игорного бизнеса, обеспечил бы эффективное правовое регулирование отношений, складывающихся в сфере игорного бизнеса. Федеральный закон должен быть направлен на создание таких условий, при которых игорный бизнес будет вынужден принять более цивилизованные формы или уйти с рынка.
В ходе состоявшегося 27 сентября текущего года прямого общения Президента Российской Федерации с населением главой государства также была отмечена необходимость принятия на федеральном уровне нормативного акта, регулирующего игорный бизнес.
В Государственной Думе Федерального Собрания РФ неоднократно рассматривались различные законопроекты, направленные на регулирование игорного бизнеса. Однако все указанные законопроекты были в результате отклонены.
С учетом вышеизложенного просим Вас, как руководителя органа государственной власти, к полномочиям которого в соответствии со статьей 105 Конституции РФ относится принятие федеральных законов, принять все возможные меры, направленные к скорейшему принятию Федерального закона об игорном бизнесе, который бы ввел ограничения в области размещения объектов игорного бизнеса в целях защиты прав и свобод граждан.
