Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План СТАРОГРИШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАРОГРИШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 4

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СТАРОГРИШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 5

2.1. Экономико-географическое положение. Место Старогришкинского сельского поселения в системе расселения Менделеевского муниципального района.. 5

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 7

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 7

2.2.2. Демографический потенциал. 8

2.2.3. Производственные территории. 9

2.2.4. Агропромышленный комплекс. 9

2.2.5. Лесной комплекс. 9

2.2.6. Жилищный фонд и жилищное строительство. 10

2.2.7. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 11

2.3. Историко-культурное наследие.. 15

2.3.1 Краткая историческая справка. 15

2.3.2 Объекты культурного наследия на территории Старогришкинского сельского поселения 15

2.4. Природные условия и ресурсы... 15

2.4.1. Рельеф и геоморфология. 15

2.4.2. Геологическое строение. 15

2.4.3. Тектоника и сейсмичность. 15

2.4.4. Полезные ископаемые. 15

2.4.5. Гидрогеологические условия. 15

2.4.6. Гидрологические условия. 15

2.4.7. Климатическая характеристика. 15

2.4.8. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 15

2.4.9. Инженерно-геологическая оценка территории. 15

2.5. Состояние окружающей среды... 16

2.5.1. Состояние атмосферного воздуха. 16

2.5.2. Состояние водных ресурсов. 16

2.5.3. Земельные ресурсы.. 16

2.5.4. Отходы производства и потребления. 16

2.5.5. Акустические факторы. Радиационно-гигиеническая обстановка и электромагнитные излучения. 16

2.5.6. Состояние зеленых насаждений. 16

2.5.7. Комплексная оценка территории. 16

2.6. Зоны с особыми условиями использования территории.. 16

2.67.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 16

2.6.2. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 16

2.6.3. Водоохранные зоны.. 16

2.6.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 17

2.6.5. Леса. 17

2.6.6. Месторождения полезных ископаемых. 17

2.6.7. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям.. 17

2.6.8. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 17

2.6.9. Зоны ограничения строительства аэропортов. 17

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТАРОГРИШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 18

3.1. Прогноз численности населения Старогришкинского сельского поселения 18

3.2. Экономическое развитие.. 19

3.2.1. Развитие промышленного производства. 19

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 19

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 21

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 21

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 24

3.5. Развитие транспортной инфраструктуры Старогришкинского сельского поселения.. 30

3.6. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Старогришкинского сельского поселения.. 2

3.7. Мероприятия по охране окружающей среды... 5

3.7.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 5

3.7.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 5

3.7.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 5

3.7.4. Мероприятия по инженерному благоустройству. 5

3.7.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории. 5

3.7.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения. 5

3.7.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории. 5

3.7.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения. 5

3.7.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 5

3.8. Мероприятия по инженерной подготовке территории.. 6

3.9. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры... 6

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 7

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 10

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Старогришкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Старогришкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Старогришкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Старогришкинского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Старогришкинского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Старогришкинского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Старогришкинского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СТАРОГРИШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Старогришкинского сельского поселения являются:

–  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

–  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

–  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

–  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

–  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

–  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

–  определение системы параметров развития Старогришкинского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

–  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

–  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ СТАРОГРИШКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Место Старогришкинского сельского поселения в системе расселения Менделеевского муниципального района

Старогришкинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Старогришкинского сельского поселения в соответствии с этим законом входят село Старое Гришкино, которое является административным центром поселения, деревни Илькино и Карманково.

Старогришкинское сельское поселение находится в северо-восточной части Республики Татарстан, в юго-западной части Менделеевского района. Поселение граничит с Камаевским, Монашевским, Мунайкинским сельскими поселениями Менделеевского района, на западе с Удмуртской Республикой.

Общая площадь Старогришкинского сельского поселения составляет 3603,2 га, площади населенных пунктов – 146,9 га.

Земли Старогришкинского сельского поселения плодородны и богаты залежами нефти, а также находятся в ареале залегания кирпично-черепичного сырья, бентонитовых глин. В селе имеется средняя школа, детский сад, дом культуры и библиотека, ФАП, сельскохозяйственные предприятия ИП Сазонов Г. И. и ИП

По территории Старогришкинского поселения протекает река Юрашка.

Транспортная связь Старогришкинского сельского поселения представлена автомобильными дорогами федерального, регионального и местного значения.

Важнейшей транспортной коммуникацией, как для района, так и для Старогришкинского сельского поселения, является автодорога федерального значения Подъезд к городам Ижевск и Пермь, обеспечивающая связь Республики Татарстан с Удмуртской Республикой.

Региональные дороги представлены «Подъезд к городам Ижевск и Пермь» – Ильнеть, Карманково – Старое Гришкино – Илькино, Подъездами к г. Менделеевск, к с. Мунайка.

Местные автодороги представлены межпоселенческими дорогами, подъездами к населенным пунктам, к сельскохозяйственным объектам, биотермической яме у с. Старое Гришкино.

Все это является положительным моментом экономико-географического положения Старогришкинского поселения.

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Менделеевского района, так и Старогришкинского сельского поселения. Находясь на северо-востоке Республики Татарстан и юго-западной части Менделеевского района, расположен в непосредственной близости от важных транспортных магистралей, соединяющих север и юг Республики Татарстан в восточной её части, и вблизи экономических центров.

Роль в системе расселения

Территориальная организация Старогришкинского сельского поселения является частью системы расселения Менделеевского муниципального района, которая входит в Набережночелнинскую групповую систему расселения Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Менделеевский муниципальный район входит в группу районов со средним показателем потенциала развития системы расселения[1].

В структуре современного расселения Менделеевского муниципального района доминирует г. Менделеевск, расположенный в центральной части района и связанный со столицей Республики Татарстан автомобильным сообщением по межмуниципальным и федеральным автомобильным дорогам.

Первым системообразующим фактором является сеть дорог по которым осуществляются связи населенных пунктов друг с другом, с центрами поселений и с районным центром г. Менделеевск.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть Менделеевского района. В ходе исторического развития начало формирования систем расселения всегда связанно именно с реками, которые были не только источником водоснабжения, но и путями следования для первопроходцев и путями сообщения между населенными пунктами.

Система расселения Старогришкинского сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения с. Старое Гришкино с общей численностью населения 540 человек, где размещены административные организации, предприятия АПК, учреждения образования, культуры, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимают д. Карманково с общей численностью населения 77 человек, д. Илькино с общей численностью населения 7 человек.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Старогришкинского сельского поселения составляет 3603,2 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 544,6 га, что составляет около 15,1% от всей площади Старогришкинского поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Старогришкинского сельского поселения занимают 13,8 га.

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствуют.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Старогришкинского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса, водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах Старогришкинского сельского поселения ориентировочно 558,4 га земель в федеральной собственности, из которых 544,6 га лесные земли и 13,8 га водные объекты.

На территории Старогришкинского сельского поселения земельные участки, находящиеся в республиканской собственности, отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Старогришкинского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Старогришкинского сельского поселения, на начало 2010 г. численность населения составила 631 человек. По сравнению с 2000 г. оно сократилось на 11,3 %. Следует учесть, что в 2008 г. д. Максимково и д. Ашпайково перешли в состав Енабердинского СП; однако и в старых границах население Старогришкинского СП за последние 10 лет уменьшилось на 7,3 %, тогда как всё сельское население Менделеевского муниципального района – только на 4,3 %.

Среди 14 сельских поселений Менделеевского муниципального района Старогришкинское занимает пятое место по численности населения; его возрастная структура довольно благоприятна. По данным похозяйственного учета Менделеевского муниципального района, доля детей в населении Старогришкинского СП – одна из самых высоких среди сельских поселений района (второе место). По удельному весу лиц старше трудоспособного возраста поселение занимает десятое место в районе, а по доле трудоспособного населения – шестое место. По уровню демографической нагрузки Старогришкинское СП занимает девятое место в районе.

В таблице 2.2.1 представлены численность населения, количество и удельный вес детей и подростков в каждом из населенных пунктов Старогришкинского сельского поселения (по данным Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района).

Таблица 2.2.1

Численность населения, в т. ч. детей и подростков (человек / %)

Показатели	с. Старое Гришкино	д. Илькино	д. Карманково	Всего по Старо-гришкинскому СП
Население - всего	540	7	77	624
100,0	100,0	100,0	100,0
В т. ч. в возрасте:
До 1 года	4	0	4	8
0,7	0,0	5,2	1,3
1-6 лет	27	0	2	29
5,0	0,0	2,6	4,6
7-15 лет	55	0	9	64
10,2	0,0	11,7	10,3
16-17 лет	18	0	0	18
3,3	0,0	0,0	2,9

Как видно из таблицы, большая часть жителей поселения (86,5 %) проживает в с. Старое Гришкино. В д. Карманково проживает 12,3 % жителей, а в д. Илькино – всего 1,1 % жителей.

В Схеме территориального планирования Менделеевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Старогришкинскому СП присвоен высший балл по миграционному приросту, средний – по демографической нагрузке и плотности населения и низкий балл – по естественному приросту; в итоге оно отнесено к группе поселений с высоким демографическим потенциалом.

2.2.3. Производственные территории

На территории Старогришкинского сельского поселения размещены:

- складские территории;

- объекты нефтедобычи ;

- производственная база Тукаевской УЭООС;

- пилорама.

Имеющиеся производственные территории занимают площадь 15,64 га.

2.2.4. Агропромышленный комплекс

Сельскохозяйственные земли в поселении представлены в основном пашнями, и меньшими площадями пастбищ и сенокосов. Общая площадь земель занятых под пашнями составляет 2260,2 га, из них орошаемые – 310,4 га. Общая площадь пастбищ и сенокосов – 501,6 га (согласно картографическому материалу).

На территории Старогришкинского сельского поселения существующие производственные территории агропромышленного комплекса составляют 5,65 га и представлены зернотоком (ИП Сазонов) и МТП (ИП Мингалимов) в с. Старое Гришкино.

2.2.5. Лесной комплекс

Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относят как покрытые, так и не покрытые лесом земли.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов, а также лесных насаждений, не входящих в лесной фонд, образуют лесной фонд.

Лесной фонд Старогришкинского сельского поселения занимает площадь 544,6 га, что составляет около 15,1 % от всей площади сельского поселения. На территории сельского поселения расположены леса ГКУ “Елабужское лесничество” Менделеевского участкового лесничества.

Распределение площади лесного фонда по целевому назначению и категориям защитности

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

Все леса на территории Старогришкинского сельского поселения являются защитными.

Защитны леса в границах поселения представлены:

- лесами, расположенными в лесостепной зоне. Целевое назначение лесов этой категории – защита полей и других сельхозугодий от ветровой и водной эрозии почв, улучшение микроклимата прилегающих к лесам сельскохозяйственных угодий и иные природоохранные и природоформирующие функции.

- защитными полосами лесов, расположенными вдоль железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования.