Генеральный план (стр. 1 )

Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан

Головная территориальная проектно-изыскательская,

научно-производственная фирма

ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ План ПСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МЕНДЕЛЕЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Пояснительная записка

Казань 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 4

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 5

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 6

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Псеевского сельского поселения.. 6

2.2. Социально-экономический потенциал территории.. 7

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 7

2.2.2. Демографический потенциал. 8

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 9

2.2.4. Производственные территории. 11

2.2.5. Агропромышленный комплекс. 11

2.2.6. Лесной комплекс. 11

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство. 12

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 13

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения 17

2.4. Историко-культурное наследие.. 17

2.4.1 Краткая историческая справка. 17

2.4.2 Объекты культурного наследия на территории Псеевского сельского поселения. 17

2.5. Природные условия и ресурсы... 17

2.5.1. Рельеф и геоморфология. 17

2.5.2. Геологическое строение. 17

2.5.3. Тектоника и сейсмичность. 17

2.5.4. Полезные ископаемые. 18

2.5.5. Гидрогеологические условия. 18

2.5.6. Гидрологические условия. 18

2.5.7. Климатическая характеристика. 18

2.5.8. Ландшафты, почвенный покров, растительный и животный мир. 18

2.5.9. Инженерно-геологическая оценка территории. 18

2.6. Состояние окружающей среды... 18

2.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 18

2.6.2. Состояние водных ресурсов. 18

2.6.3. Земельные ресурсы.. 18

2.6.4. Отходы производства и потребления. 18

2.6.5. Акустические факторы. Радиационно-гигиеническая обстановка и электромагнитные излучения. 18

2.6.6. Состояние зеленых насаждений. 19

2.6.7. Комплексная оценка территории. 19

2.7. Зоны с особыми условиями использования территории.. 19

2.7.1. Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы.. 19

2.7.2. Охранные зоны воздушных линий электропередач. 19

2.7.3. Водоохранные зоны.. 19

2.7.4. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. 19

2.7.5. Леса. 19

2.7.6. Месторождения полезных ископаемых. 19

2.7.7. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям.. 19

2.7.8. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья. 19

2.7.9. Зоны ограничения строительства аэропортов. 20

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 21

3.1. Прогноз численности населения Псеевского сельского поселения 21

3.2. Экономическое развитие.. 21

3.2.1. Развитие промышленного производства. 22

3.2.2. Развитие агропромышленного комплекса. 22

3.2.3. Развитие лесного комплекса. 22

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры... 24

3.4. Развитие системы обслуживания населения.. 26

3.5. Развитие рекреационных территорий. 32

3.6. Развитие транспортной инфраструктуры Псеевского сельского поселения 35

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Псеевского сельского поселения.. 2

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды... 5

3.8.1. Мероприятия по оптимизации размещения объектов и организации зон с особыми условиями использования территорий. 5

3.8.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 5

3.8.3. Мероприятия по охране поверхностных и подземных вод. 5

3.8.4. Мероприятия по инженерному благоустройству. 5

3.8.5. Мероприятия по охране почв и санитарной очистке территории. 5

3.8.6. Мероприятия по защите от радиации и электромагнитного излучения. 5

3.8.7. Мероприятия по формированию природно-экологического каркаса территории. 5

3.8.8. Мероприятия по оптимизации санитарно-эпидемиологического состояния территории и здоровья населения. 5

3.8.9. Организация зон с особыми условиями использования территории (проектное предложение) 5

3.9. Мероприятия по инженерной подготовке территории.. 6

3.10. Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры... 6

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 7

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 10

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Псеевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Псеевского сельского поселения Менделеевского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Псеевского сельского поселения Менделеевского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года. Так же предусматривается развитие на перспективу, за пределами расчетного генерального плана.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Псеевского сельского поселения включает в себя:

Часть 1 (утверждаемая) в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

Генеральный план Псеевского сельского поселения разработан с учетом материалов «Градостроительного кодекса Российской Федерации» (ФЗ-190), Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131), Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на гг., Программы социально-экономического развития Менделеевского района Республики Татарстан на гг., отраслевых программ Российской Федерации, Республики Татарстан и Менделеевского муниципального района.

При разработке генерального плана Псеевского сельского поселения Менделеевского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, проекта Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района Республики Татарстан, выполненные ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Менделеевского муниципального района и Псеевского сельского поселения.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Псеевского сельского поселения являются:

–  создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

–  обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

–  выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

–  выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

–  функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

–  разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

–  определение системы параметров развития Псеевского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

–  подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

–  планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПСЕЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение. Современное использование территории Псеевского сельского поселения

Псеевское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Менделеевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Псеевского сельского поселения в соответствии с этим законом входит деревня Псеево, которая является административным центром поселения, село Татарский Сарсаз, деревни Куразово и Тукай.

Псеевское сельское поселение находится в северо-восточной части Республики Татарстан, на севере Менделеевского муниципального района. Поселение граничит на северо-востоке с Удмуртской Республикой, с северной стороны с Тойгузинским сельским поселением, с южной стороны граничит с Бизякинским, с западной– с Енабердинским поселением, с восточной стороны – с Тураевским сельским поселением Менделеевского района.

Общая площадь Псеевского сельского поселения составляет 5590,9 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 196,5 га, из них д. Псеево – 100,8 га, с. Татарский Сарсаз – 45,2га, д. Куразово – 36,4 га и д. Тукай – 14,1 га.

Земли Псеевского сельского поселения плодородны и богаты залежами нефти, а также находятся в ареале залегания нерудных полезных ископаемых (кирпично-черепичное сырье). Климат умеренно континентальный. В поселении имеется детский сад, средняя общеобразовательная школа, два ФАПа, сельский дом культуры с библиотекой, сельскохозяйственное предприятие КФХ Мухаматгалеев» (ферма КРС на 500 голов, свиноферма на 1000 голов).

Менделеевский муниципальный район находится в 20 – 60-ти минутной доступности от городов Елабуга, Набережные Челны, Нижнекамск, Агрыз по региональной и федеральной сети автомобильных дорог, что является благоприятным фактором экономико-географического положения Псеевского поселения.

Транспортная связь Псеевского сельского поселения представлена автомобильными дорогами регионального и местного значения.

Региональные дороги представлены автодорогами «Псеево – Крынды», «Псеево – Крынды» - Тойгузино, «Псеево – Крынды» - Тукай, «Псеево- Крынды» - Татарские Сарсазы. Подъездом к д. Куразово.

Местные автодороги представлены Подъездом к животноводческой ферме у д. Псеево.

Можно говорить о довольно выгодном экономико-географическом положении, как в целом Менделеевского района, так и Псеевского сельского поселения. Находясь на северо-востоке Республики Татарстан и севере Менделеевского района, расположен в непосредственной близости от важных транспортных магистралей, соединяющих север и юг Республики Татарстан в восточной её части и имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефтяные месторождения, нерудные полезные ископаемые, земельные ресурсы).

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нём.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Псеевского сельского поселения составляет 5590,9 га (согласно картографическому материалу).

Земли лесного фонда занимают территорию 304,5 га, что составляет около 5,4% от всей площади Псеевского поселения (согласно картографическому материалу).

Земли водного фонда Псеевского сельского поселения занимают 8,6 га.

Информация по остальным категориям земель территории сельского поселения отсутствуют.

Распределение земельного фонда по формам собственности

Информация о наличии земель в федеральной собственности на территории Псеевского сельского поселения отсутствует. Однако, согласно статье 8 Водного кодекса и статье 8 Лесного кодекса, водные объекты и лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, в границах Псеевского сельского поселения ориентировочно 313,1 га земель в федеральной собственности, из которых 304,5 га лесные земли и 8,6 га водные объекты.

Согласно данным Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на территории сельского поселения находящиеся в республиканской собственности отсутствуют.

Информации о наличии земельных участков в иных видах и правах собственности на территории Псеевского сельского поселения не имеется.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Псеевского сельского поселения, на начало 2010 г. численность населения составила 589 человек. По сравнению с 2000 г. оно сократилось на 8,8 %, тогда как всё сельское население Менделеевского муниципального района за последние 10 лет уменьшилось только на 4,3 %.

Среди 14 сельских поселений Менделеевского муниципального района Псеевское занимает седьмое место по численности населения. По доле лиц старше трудоспособного возраста население Псеевского СП также занимает седьмое место в районе, по доле трудоспособного населения – девятое, а по удельному весу детей – восьмое место (по данным похозяйственного учета Менделеевского муниципального района). По уровню демографической нагрузки поселение находится на шестом месте.

В таблице 2.2.1 представлены численность населения, количество и удельный вес детей и подростков в каждом из населенных пунктов Псеевского сельского поселения (по данным Схемы территориального планирования Менделеевского муниципального района).

Таблица 2.2.1

Численность населения, в т. ч. детей и подростков (человек / %)

Показатели	д. Псеево	д. Куразово	с. Татарск. Сасраз	д. Тукай	Всего по Псеевскому СП
Население - всего	373	63	92	16	544
100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В т. ч. в возрасте:
До 1 года	3	1	15	0	19
0,8	1,6	16,3	0,0	3,5
1-6 лет	14	3	1	0	18
3,8	4,8	1,1	0,0	3,3
7-15 лет	48	5	6	3	62
12,9	7,9	6,5	18,8	11,4
16-17 лет	22	3	3	0	28
5,9	4,8	3,3	0,0	5,1

Как видно из таблицы, большая часть жителей поселения (68,6 %) проживает в с. Псеево. В с. Татарский Сарсаз проживает 16,9 % жителей, в д. Куразово – 11,6 %, а в д. Тукай – 2,9 % жителей.

В Схеме территориального планирования Менделеевского района все сельские поселения были разделены на пять групп – с очень высоким, высоким, средним, низким и очень низким демографическим потенциалом. Демографический потенциал определялся на основании таких показателей, как естественный прирост, миграционный прирост, плотность населения и демографическая нагрузка. Псеевскому СП присвоен высокий балл по миграционному приросту, низкий – по плотности населения и демографической нагрузке и низший балл по естественному приросту; в итоге оно отнесено к группе поселений с низким демографическим потенциалом.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

Оценка уровня жизни, как сложной интегральной характеристики социального состояния населения, сопряжена с необходимостью учета большого числа факторов. В качестве показателей необходимо рассматривать показатели доходов на душу населения, производство потребительских товаров на душу населения, объем реализованных услуг всех видов на душу населения, показатели оснащенности жилых помещений теми или иными видами удобств (в % к общему объему жилья), жилищная обеспеченность, обеспеченность объектами социального и культурно-бытового обслуживания и т. д. К сожалению, статистика большинства показателей, характеризующих уровень жизни, в разрезе поселений района не ведется, и провести более подробный анализ нет возможности.

Таблица 2.2.2

Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда

Псеевского сельского поселения (на начало года)

Показатели	2008	2009	2010	2011
Фонд заработной платы, тыс. руб.	560	770,5	847,7	351,3
Среднемесячная зарплата работающих на крупных и средних предприятиях, руб.	5833,3	8026,0	7849,1	14637,5

Примечание: таблица составлена по данным паспорта Псеевского сельского поселения Менделеевского муниципального района.