Современное состояние восточного сельского поселения (стр. 1 )

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ 7

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.. 9

2.1. Экономико-географическое положение. Место Восточного сельского поселения в системе расселения Бугульминского муниципального района. 9

2.2. Социально-экономический потенциал территории. 10

2.2.1. Характеристика земельного фонда. 10

2.2.2. Демографический потенциал. 12

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения. 13

2.2.4. Минерально-сырьевые ресурсы.. 17

2.2.5. Производственные территории. 17

2.2.6. Агропромышленный комплекс. 18

2.2.7. Лесной комплекс. 19

2.2.8. Жилищный фонд и жилищное строительство. 19

2.2.9. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания. 21

2.3. Рекреационный потенциал. Организация отдыха местного населения. 27

2.4. Охрана объектов культурного наследие. 28

2.4.1 Памятники истории и культуры.. 29

2.4.2 Памятники археологии. 29

2.5. Природные условия и ресурсы.. 29

2.5.1 Рельеф и геоморфология. 29

2.5.2 Геологическое строение. 29

2.5.3 Тектоника и сейсмичность. 31

2.5.4 Полезные ископаемые. 31

2.5.5 Гидрогеологические условия. 31

2.5.6 Поверхностные воды.. 32

2.5.7 Оценка климатических условий.. 33

2.5.8 Опасные природные процессы и инженерно-геологическая оценка территории 37

2.5.9 .Ландшафты, почвенный покров, растительность, животный мир. 38

2.6 Современное состояние окружающей среды.. 42

2.6.1 Оценка состояния атмосферного воздуха. 42

2.6.2 Оценка состояния водных ресурсов. 46

2.6.3 Земельные ресурсы и почвы. Отходы производства и потребления. 50

2.6.4 Акустический режим.. 53

2.6.5 Особо охраняемые природные территории. 54

2.6.6 Состояние озелененных территорий. 54

2.6.7 Электромагнитное излучение. 54

2.6.8 Оценка радиационно-гигиенической обстановки. 54

2.6.9 Комплексная оценка территории. 55

2.7 Регламенты использования зон с особыми условиями использования территории. 56

2.7.1 Санитарно-защитные зоны.. 56

2.7.2 Приаэродромные территории. 63

2.7.3 Водоохранные зоны.. 65

2.7.4 Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения. 66

2.7.5 Леса. 68

2.7.6 Месторождения полезных ископаемых. 69

2.7.7 Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям.. 70

3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДО 2035 ГОДА. ОБОСНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.... 72

3.1. Прогноз численности населения. 72

3.2. Экономическое развитие. 72

3.2.1. Минерально-сырьевой комплекс. 72

3.2.2. Развитие промышленного производства. 72

3.2.3. Развитие агропромышленного комплекса. 73

3.2.4. Развитие лесного комплекса. 73

3.3. Развитие жилищной инфраструктуры.. 73

3.4. Развитие системы обслуживания населения. 76

3.5. Развитие туристско-рекреационной системы. Организация мест отдыха местного населения 81

3.6 Развитие транспортной инфраструктуры.. 83

3.7. Мероприятия по установлению границ населенных пунктов Восточного сельского поселения 85

3.8. Мероприятия по охране окружающей среды.. 88

3.8.1. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации. 88

3.8.2. Организация зон с особыми условиями использования территории.. 89

3.8.3. Мероприятия по охране атмосферного воздуха. 89

3.8.4. Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов 91

3.8.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории 92

3.8.6. Мероприятия по развитию системы обращения с отходами.. 94

3.8.7. Мероприятия по защите от физических факторов. 95

3.8.8. Формирование системы природно-экологического каркаса Восточного сельского поселения. 97

3.8.9. Мероприятия по охране животного мира. 100

4. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 105

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Проект генерального плана Восточного сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП «Татинвестгражданпроект» на основании задания на проектирование.

Заказчиком на разработку генерального плана являются ГБУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» и исполнительный комитет Восточного сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Генеральный план Восточного сельского поселения Бугульминского муниципального района – документ территориального планирования, определяющий градостроительную стратегию, условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселения, установление и изменение границ населенных пунктов в составе поселения, функциональное зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральный план разработан на следующие временные сроки его реализации:

Первая очередь, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации генерального плана – до 2020 года.

Расчетный срок, на который запланированы все основные проектные решения генерального плана – до 2035 года.

В соответствии со статьей 23 градостроительного кодекса Российской Федерации проект генерального плана Восточного сельского поселения включает в себя:

Часть 1 в составе текстовых и графических материалов:

Текстовые материалы - Положение о территориальном планировании, которое включают в себя цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения по этапам реализации генерального плана.

Графические материалы содержит карты (схемы) территориального планирования.

Часть 2 Материалы по обоснованию проекта, которые разрабатываются в целях обоснования и пояснения предложений территориального планирования, для согласования и обеспечения процесса утверждения генерального плана сельского поселения, выполненные в составе текстовых и графических материалов.

Текстовые материалы включают в себя анализ состояния территории поселения, проблем и направлений ее комплексного развития, обоснование территориального и пространственно-планировочного развития, перечень мероприятий по территориальному планированию, этапы их реализации, перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Графические материалы содержат схемы по обоснованию проекта генерального плана поселения.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) утверждению подлежат мероприятия местного значения поселения.

При разработке генерального плана Восточного сельского поселения Бугульминского муниципального района были использованы материалы Схемы территориального планирования Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2010 году, Схемы территориального планирования Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, выполненной ГУП «Татинвестгражданпроект» в 2011 году, а также официальные данные представленные администрацией Бугульминского муниципального района и Восточного сельского поселения, входящего в его состав.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Генеральный план поселения – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения.

Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Восточного сельского поселения являются:

- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;

- обеспечение средствами территориального планирования целостности сельского поселения как муниципального образования;

- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию рекреационного и социально-экономического потенциала поселения с учетом развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:

- выявление проблем градостроительного развития территории населенных пунктов, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);

- разработка оптимальной функционально-планировочной структуры населенных пунктов, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

- определение системы параметров развития Восточного сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;

- подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;

- планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ВОСТОЧНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Экономико-географическое положение.
Место Восточного сельского поселения в системе расселения Бугульминского муниципального района

Восточное сельское поселение образовано в соответствии с Законом Республики Татарстан от 31 января 2005 года «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Бугульминский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».

В состав Восточного сельского поселения в соответствии с этим законом входят: поселок Восточный (административный центр) и деревня Еновка.

Поселение расположено на юго-востоке Республики Татарстан, в восточной части Бугульминского муниципального района. Восточное сельское поселение граничит на севере и северо-востоке с Ключевским сельским поселением, на востоке с Крым-Сарайским сельским поселением Бавлинского муниципального района, на юго-востоке и юге со Староисаковским сельским поселением, на юго-западе, западе и северо-западе с Малобугульминским сельским поселением Бугульминского муниципального района.

Общая площадь Восточного сельского поселения составляет 2221,1 га, в т. ч. площадь населенных пунктов 74 га, из них: п. Восточный – 55 га и д. Еновка – 19 га.

Поселок Восточный основан в 1970 году в 12 км. к востоку от г. Бугульма, д. Еновка основана в середине 18 века в 15 км. к востоку от г. Бугульма.

Земли Восточного сельского поселения плодородны. Климат умеренно влажный.

В поселении имеется начальная школа, детский сад, сельский дом культуры, фельдшерско-акушерский пункт, почтовое отделение, библиотека, сельскохозяйственное предприятие , ориентированное на производство зерна, молока и мяса.

Основной автодорогой, обеспечивающей внешние транспортные связи поселения, является автодорога федерального значения 1Р-239 «Казань-Оренбург».

Роль в системе расселения

Территориальная организация Восточного сельского поселения является частью системы расселения Бугульминского муниципального района, которая входит в Альметьевскую групповую систему Республики Татарстан.

В соответствии с проведенным анализом потенциала развития систем расселения в Схеме территориального планирования Республики Татарстан Бугульминский муниципальный район входит в группу районов с наивысшим показателем потенциала развития системы расселения[1].

Анализ схемы «Современное использование» показывает, что основным системообразующим фактором в системе расселения является автомобильная дорога, по которой осуществляется связь населенных пунктов друг с другом и с районным центром г. Бугульма.

Вторым системообразующим фактором является речная сеть, по которой в результате исторического развития начала формироваться система расселения территории поселения, района и всей территории Республики Татарстан.

На начало 2011г. средняя плотность Восточного сельского поселения составила 35,1 чел. на 1 кв. км. В соответствии с проведенным анализом в Схеме территориального планирования Бугульминского муниципального района, Восточное сельское поселение входит в группу районов с показателем плотности населения выше среднего.

На территории Восточного сельского поселения население, с общей численностью 776 человек, проживает на территории двух населенных пунктов: п. Восточный – центр поселения и д. Еновка – рядовой населенный пункт.

Система расселения Восточного сельского поселения имеет двухранговый характер.

Первый ранг занимает центр поселения п. Восточный с общей численностью населения 750 человек, где размещены административные функции, предприятия агропромышленного комплекса, учреждения образования, культуры, спорта, здравоохранения, предприятия торговли.

Второй ранг занимает д. Еновка с общей численностью населения 26 человек. В д. Еновка полностью отсутствуют производственные предприятия и объекты социального обслуживания.

2.2. Социально-экономический потенциал территории

2.2.1. Характеристика земельного фонда

Распределение земельного фонда по категориям и угодьям

Все земли, расположенные в границах той или иной территории, рассматриваются как ее земельные ресурсы, которые либо вовлечены в хозяйственный оборот, либо могут быть использованы в нем.

По Земельному Кодексу земельный фонд представлен 7 категориями, как части земельного фонда, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный правовой режим:

–  земли сельскохозяйственного назначения;

–  земли населенных пунктов;

–  земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

–  земли особо охраняемых территорий и объектов;

–  земли лесного фонда;

–  земли водного фонда;

–  земли запаса.

Общая площадь Восточного сельского поселения составляет 2221,1 га (согласно картографическому материалу).

По материалам Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра) по Республике Татарстан земли населенных пунктов Восточного поселения в целом занимают территорию 74 га, в т. ч. п. Восточный – 55 га, д. Еновка – 19 га.

Земли лесного фонда занимают территорию 1104,6 га, что составляет около 49,7% от всей площади сельского поселения (согласно картографическому материалу).

Информация по остальным категориям земель территории Восточного сельского поселения отсутствует.

Распределение земельного фонда по собственности

Распределение земельного фонда по формам собственности территории Восточного сельского поселения представлено лишь в разрезе населенных пунктов. Информация о распределении земель по формам собственности вне границ населенных пунктов отсутствует.

По данным Бугульминского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в границах населенных пунктов Восточного сельского поселения имеются земельные участки, находящиеся:

1) в государственной и муниципальной собственности, занимающие 95,9% земель от общей площади всех населенных пунктов сельского поселения;

2) в собственности граждан, занимающие 6,8% земель от общей площади всех населенных пунктов сельского поселения.

Распределение земель по формам собственности в границах населенных пунктов Восточного сельского поселения представлено в таблице 2.3.1.

Таблица 2.3.1

Отчет о распределении общих площадей населенных пунктов Восточного сельского поселения по формам собственности на 01.01.2010 г., га

Населенные пункты	Общая площадь	Государственная и муниципальная собственность	Собственность граждан
п. Восточный	55	53	4
д. Еновка	19	18	1
Всего по населенным пунктам	74	71	5

Примечание: таблица составлена по данным Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

2.2.2. Демографический потенциал

Демографический фактор оказывает наибольшее влияние на уровень хозяйственного освоения территории и экономического развития общества.

По данным, предоставленным Исполнительным комитетом Восточного сельского поселения на начало 2011г. численность населения составила 776 человек.

Демографическая структура Восточного сельского поселения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2

Демографическая структура Восточного сельского поселения

на начало 2011 года

Показатели	п. Восточный	д. Еновка	Всего по Восточному СП
Численность населения, всего	750	26	776
Детского возраста:	133	8	141
До 1 года	12	-	12
1-6 лет	43	2	45
7-15 лет	67	6	73
16-17 лет	11	-	11
Трудоспособного возраста	416	9	425
Нетрудоспособного возраста	201	9	210
Общий прирост населения	-17	1	-16
Естественный	-3	-1	-4
Родилось	9	-	9
Умерло	12	1	13
Механический	-14	2	-12
Прибыло	7	3	10
Выбыло	21	1	22

Как видно из таблицы, большая доля населения (96,6%) проживает в п. Восточный, где присутствует население всех возрастов. В д. Еновка проживает всего лишь 26 человека (3,4%).

Следует обратить внимание, что численность населения трудоспособного возраста в Восточном сельском поселении (425 человек) выше населения нетрудоспособного возраста (210 человек), что определенно является положительной тенденцией.

Таким образом, возрастная структура существующих населенных пунктов характеризуется значительной долей населения трудоспособного возраста, достаточно малой долей группы старше трудоспособного возраста и невысоким уровнем группы младше трудоспособного возраста.

Как видно из приведенных выше данных, на начало 2011 года смертность в поселении преобладает над рождаемостью. Как следствие, естественный прирост населения имеет отрицательные значения.

Миграционный прирост населения имеет отрицательное значение, число выбытий преобладает над числом прибытий.

2.2.3. Уровень жизни населения. Занятость населения

В экономических расчетах уровень жизни определяется как отношение доходов на душу населения к минимальному потребительскому бюджету на члена типовой семьи и к прожиточному минимуму на душу населения. В Бугульминcком муниципальном районе данные показатели составляют 2,3 и 4,19 соответственно. Однако в разрезе городских и сельских поселений района наблюдается сильная дифференциация по уровню данного показателя.