Организационно-правовые основы деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов (стр. 2 )

Дальнейшие шаги инициатора связаны с ответами на эти вопросы.

Таким образом, для того чтобы быть уверенным в достижении успеха еще до того, как кооператив будет законодательно оформлен, его организаторы должны удостовериться в деталях будущего кооператива:

-  реальная экономическая потребность;

-  финансовая целесообразность объединения в кооперативе;

-  расчет необходимого размера хозяйственного оборота;

-  поддержка потенциальными членами кооператива его становления на деле;

-  организация квалифицированного и динамичного управления кооперативом;

-  осуществление членами кооператива своевременного финансирования его деятельности;

-  создание особого дружеского микроклимата, организация взаимопомощи и обмена опытом среди членов кооператива.

Работу по созданию кооператива можно начинать только в том случае, если отсутствуют разногласия по каждому из перечисленных вопросов.

Если перспективы создания СПоК по оценке инициаторов существуют, то следует провести первое организационное собрание, на которое необходимо пригласить значительное число потенциальных участников создания кооператива. На собрании следует подробно изложить мотивы, по которым создание кооператива целесообразно, не избегая освещения проблем. На собрании следует определить:

число и состав учредителей СПоК, которые определенно намерены участвовать в его создании; число и состав потенциальных участников СПоК, которые могут при определенном успехе присоединиться к составу учредителей. Эти лица могут получать информацию о ходе создания кооператива и приглашаться на мероприятия по согласованию отдельных вопросов; вид и границы действия создаваемого СПоК. При выборе вида кооператива следует руководствоваться, прежде всего, составом инициативной группы. Если создается СПоК 1-го уровня, то границы могут быть определены территорией административного района или группы районов или не будут ограничиваться вообще. Если создается кооператив 2-го уровня или можно ограничить территорию его действия территорией края (области, республики); целесообразно выбрать название кооператива, что облегчит подготовку документов для регистрации;

Для организации практической работы следует создать организационный комитет, в состав которого могут войти не все члены инициативной группы, а только те, кто способен вести организационную работу реально.

Этот этап должен завершиться объединением достаточной численности сельскохозяйственных товаропроизводителей, согласных с идеей создания сельскохозяйственного потребительского кооператива и принимающих решения по дальнейшим действиям. Первое условие, что обеспечит успешную работу оргкомитета, это одинаковые интересы его участников. Но желательно, чтобы в группе участников разногласия по объемам или по финансовым возможностям были незначительны. Каждый сельхозтоваропроизводитель должен иметь те же проблемы, которые они планируют решить общими усилиями. Это или использование одинаковой сельскохозяйственной техники (средства производства), или реализация одинаковой продукции (сбыт) и др. Кооператив может объединить производителей с разной правовой формой, физических и юридических лиц. Оргкомитет должен иметь достаточное число участников (не менее 2 юридических лиц или 5 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), чтобы зарегистрировать СПоК. Эта должна быть инициативная, мобильная и заинтересованная в создании кооператива группа, которая могла бы взять на себя ответственность за организацию работы по созданию кооператива и которая в процессе подготовки и создания кооператива могла вовлечь других потенциальных сельхозтоваропроизводителей в члены кооператива. Возможен отсев участников и это нормальный процесс, т. к. каждый намеревается решить свои определенные проблемы. Важный момент - чтобы эти проблемы совпали и участники намеревались решить эти проблемы одинаковыми методами и были уверены в необходимости совместной деятельности в одной или в нескольких определенных сферах. Как только идея по созданию кооператива сформировалась, заинтересованные стороны определяются по виду деятельности кооператива, по срокам. Как правило, этап заканчивается составлением и подписанием протокола о намерениях.

1.3. Обязанности и полномочия организационного комитета

На первом организационном собрании, как правило, формируется организационный комитет, который занимается организационными вопросами и регистрацией СПоК.

С момента формирования организационного комитета начинается непосредственная подготовительная работа по созданию кооператива. Схематично процесс создания СПоК можно показать следующей схемой (рис. 1).

Обязанности организационного комитета. В обязанности организационного комитета входят:

подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования; подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие на участие в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдение требований устава кооператива; подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.

Организационный комитет вправе устанавливать размеры вступительных членских взносов, за счет которых будут осуществляться организационных расходов по образованию кооператива, и предусмотреть отчет об их использовании на общем собрании членов кооператива.

Граждане и юридические лица, желающие создать кооператив, формируют

 

Рис. 1. Порядок образования сельскохозяйственного потребительского кооператива

Одно из важных предназначений оргкомитета - разработка инвестиционного проекта кооператива. В проекте необходимо обратить внимание на такие факторы, как потребности членов будущего кооператива и их возможности, рыночные условия, источники формирования материальной базы. Если кооператив будет заниматься несколькими видами деятельности (многофункциональные кооперативы), то они должны быть совместимыми.

Для того, чтобы реализовать запланированную деятельность, кооперативу необходима определенная материальная база. Поэтому одна из задач оргкомитета – определение, какие из имеющихся помещений пригодны для реализации проекта кооператива, на каких условиях кооператив сможет использовать эти помещения – на условиях аренды, покупки и др. возможности. Кроме помещений кооперативу понадобятся оборудование, механизмы, инвентарь и т. п. Поэтому сразу же инициативная группа должна прорабатывать вопросы формирования материально-технической базы для осуществления хозяйственной деятельности кооператива (составить список необходимого оборудования). Далее определить, где можно заказать оборудование или же члены кооператива могут внести в счет паев и что вообще могут члены кооператива внести в счет паев и оценить их стоимость. Таким образом, инициативная группа должна рассматривать всевозможные варианты формирования материальной базы кооператива.

Следующий вопрос, на что должна обратить внимание инициативная группа, это оценка финансовых потребностей. Группа должна учитывать все возможные расходы и источники их финансирования на аренду помещений, оплату труда персонала, стоимость электроэнергии, оборудования и др.

Немаловажными являются вопросы членства в кооперативе. Число членов, необходимое для начала деятельности кооператива является вопросом экономического и социального характера. Как правило, на момент создания оргкомитета будущее число членов кооператива уже известно. Естественно, при создании кооператива произойдут изменения: к кооперативу могут присоединиться новые члены, а некоторые члены оргкомитета могут покинуть его.

Остановимся на тех моментах, на что должна акцентировать внимание инициативная группа на этом этапе создания кооператива. С экономической стороны число членов кооператива влияет на ожидаемый объем деятельности кооператива, поскольку клиентами кооператива являются его члены, ибо законом предусмотрены ограничения в объеме оказания услуг не членам кооператива (50% от объема деятельности). Поэтому члены кооператива берут на себя обязательства относительно участия в хозяйственной деятельности кооператива. Уровень обязательств должен быть достаточным для того, чтобы достичь необходимого объема деятельности в начале работы кооператива. Практика показывает, если каждый потенциальный член кооператива заявляет свой объем услуг, на который он рассчитывает в начале функционирования, то планирование прогноза ожидаемого объема деятельности кооператива, что необходимо для определения потребностей в материальной базе, не вызовет затруднений. Анализ заявлений всех потенциальных членов кооператива позволит провести оценку ожидаемого участия члена в деятельности кооператива.

Оптимальный объем услуг кооператива зависит от вида деятельности. Например, для кооператива по использованию техники, это использование техники в размере уровня рабочей мощности техники, в сбытовом кооперативе – чем больший объем продукции кооператив сможет собрать, тем эффективнее будет его деятельность, т. е. число членов, которое необходимо для достижения минимального размера деятельности, зависит, конечно, от ожидаемого объема участия каждого производителя в деятельности кооператива, т. е. от размера создающих его хозяйств – крупные хозяйства или личные подсобные хозяйства.

С социальной точки зрения существует тоже оптимальное число, которое нужно принимать во внимание. Если кооператив создан очень малым числом членов, даже если имеет значительный объем деятельности, ему будет затруднительно вовлекать новых членов. Если начинать деятельность кооператива с очень большим числом членов, могут возникнуть вопросы демократического управления. Практика показывает, что целесообразнее начинать работу кооператива при числе членов от 10.

Немаловажное значение имеет и географическая рассредоточенность членов. Если члены расположены далеко друг от друга, то возникают вопросы транспортировки (экономическая нецелесообразность), организационные вопросы (проведение заседаний и встреч), поэтому рекомендуется, чтобы члены кооператива были расположены в ограниченном радиусе действия.

После оценки финансовых нужд, определения списка имущества, которое члены могут внести кооператив в виде паев, возможно определить необходимый объем паевого капитала, а также ту его часть, которую нужно будет внести в кооператив в начале его функционирования. В кооперативе члены вносят паи пропорционально участию в экономической деятельности кооператива. После того, как проведена оценка ожидаемого участия члена кооператива в деятельности кооператива, можно определить размер пая, который его член должен внести пропорционально ожидаемой деятельности (обязательный пай). Необходимо, чтобы значительная часть паевых взносов оплачивалась в денежной форме или в виде сельхозпродукции. Процент паевого взноса, который нужно внести в начале деятельности, также можно определить как часть финансовых потребностей, необходимых в начале деятельности кооператива.

Как видим, что все компоненты создания кооператива взаимосвязаны. При его разработке часто возникает необходимость пересмотреть определенные аспекты, поэтому составление предварительного экономического расчета обязательно, где необходимо:

-  предусмотреть денежные затраты на первые месяцы для того, чтобы определить потребности в оборотном капитале;

-  ориентировочно определить минимальный объем участия членов в экономической деятельности кооператива;

-  ориентировочно оценить себестоимость услуг (для сбытового кооператива определить приблизительную цену, которую члены кооператива могут получить за свою продукцию) в зависимости от ожидаемого объема деятельности.

Такие расчеты будут произведены неоднократно в процессе разработки проекта, притом в начале они будут очень ориентировочными.

После того, как приблизительно определены компоненты проекта, согласованные между собой, когда соответственно оценена жизнедеятельность кооператива, и когда все это согласовано со всеми членами оргкомитета, целесообразно разработать бизнес-плана развития СПоК, который будет очень важен не только для членов кооператива, но и при обращении за кредитными ресурсами для развития кооператива.

Бизнес-план развития СПоК представляет собой всестороннее описание планируемой деятельности кооператива в условиях конкурентной внешней среды, финансовых потоков кооператива, а также системы управления в кооперативе, обеспечивающей достижение поставленных целей. Бизнес-план СПоК следует рассматривать как план развития хозяйственной деятельности кооператива на определенный период (не меньший срока испрашиваемого инвестиционного кредита), устанавливающий нормативы и показатели, которые кооператив стремится достичь в определенной перспективе и обеспечивающие погашения кредитной задолженности (суммы основного долга и процентов за пользование кредитом).

Нормативно установленных требований к структуре бизнес-плана развития СПоК нет. Россельхозбанк рекомендует использовать следующую структуру[1]:

-  цель бизнес-плана;

-  резюме;

-  характеристика производственной деятельности;

-  описание продукции (работ, услуг);

-  инвестиционный план;

-  операционный план;

-  финансовый план;

-  оценка эффективности бизнес-плана и рисков его реализации.

Цель бизнес-плана. В разделе определяются на перспективу, соответствующую сроку планирования, показатели производства (работ, услуг), доли на рынках товаров (работ, услуг), качественные параметры товаров (работ, услуг), показатели эффективности хозяйственной деятельности, а также показатели, отражающие изменение численности и состава членов кооператива.

Резюме. В разделе дается краткая характеристика СПоК, в т. ч. дата создания, структура членов, виды деятельности СПоК, достигнутый уровень развития по направлениям деятельности (для действующих кооперативов); факторы наращивания потенциала и эффективности деятельности; конкурентные преимущества продукции (работ, услуг) СПоК; источники формирования доходов; потребность в заемных средствах для осуществления текущей и инвестиционной деятельности; предполагаемые источники финансирования и возврата привлеченных средств, в т. ч. заемных; риски осуществления хозяйственной деятельности.

Характеристика деятельности. В разделе должны быть отражены:

-  наличие у кооператива материально-технической базы для ведения хозяйственной деятельности (собственного и арендуемого имущества), в т. ч. земельных участков, административных, производственных, складских помещений, хранилищ, техники, машин, оборудования, транспортных средств, инженерно-технических сооружений, энергетических и информационных сетей (с указанием их собственников), подъездных путей и проч.;

-  основные направления деятельности: объемные и структурные показатели – по видам деятельности;

-  номенклатура и объемные показатели продукции (работ, услуг) кооператива и перспективы их изменения;

-  основные каналы сбыта кооперативом продукции сельского хозяйства и переработки (потребители), поставщики материально-технических ресурсов для кооператива и его членов, целесообразность и перспективы выхода на новые рынки снабжения и сбыта;

-  характеристика конкурентной среды: оценка рыночных тенденций, описание существующих и потенциальных конкурентов; оценка конкурентоспособности продукции и услуг кооператива;

-  доля услуг, оказываемых членам кооператива, и перспективы ее увеличения;

-  финансово-экономические показатели деятельности СПоК: фактические (за 1–3 завершенных финансовых года – для действующих кооперативов) и планируемые – на срок, соответствующий сроку испрашиваемого кредита;

-  источники финансирования текущей и инвестиционной деятельности СПоК: фактические (за 1–3 завершенных финансовых года – для действующих кооперативов) и планируемые – на срок, соответствующий сроку испрашиваемого кредита;

-  состояние и перспективы расширения масштабов и повышения эффективности деятельности СПоК.

Описание продукции (работ, услуг). В данном разделе по каждому виду продукции (работ, услуг) представляется следующая информация:

-  наименование продукции (услуг), функциональное (целевое) назначение, основные потребительские свойства; параметры качества (указывается наличие сертификатов, иных документов, подтверждающих соответствие ГОСТам, ТУ), перспективы расширения ассортимента и повышения качества продукции (работ, услуг);

-  система контроля качества продукции (работ, услуг);

-  себестоимость производства продукции (работ, услуг), цены (тарифы), факторы, влияющие на их изменение;

-  место и условия хранения продукции.

Инвестиционный план. В данном разделе осуществляется обоснование целей и объекта инвестиций, размера и источников финансирования (собственных и привлекаемых средств), график выполнения этапов работ (мероприятий) по освоению планируемых капитальных вложений, стоимость каждого этапа (мероприятия).

Операционный план. В данном разделе определяются: показатели плана производства и реализации продукции (работ, услуг), показатели прямых и косвенных затрат ресурсов, условно постоянных расходов на управление, производство, реализацию, результаты маркетинговых исследований и проч.; план-график поставки сельхозпродукции членами кооператива с указанием объемов и стоимости; план-график производства и реализации продукции (работ, услуг) СПоК с указанием объемов и стоимости.

Финансовый план. Данный раздел плана включает:

-  информацию об источниках финансирования (целевые и паевые взносы, кредиты, займы, лизинг, субсидии и другие источники);

-  график и размеры заимствований, порядок и сроки расчетов с кредиторами и членами кооператива, финансовые вложения;

-  план движения денежных средств;

-  план доходов и расходов.

Оценка эффективности бизнес-плана и рисков его реализации. В данном разделе осуществляется анализ и оценка показателей эффективности бизнес плана, факторов и показателей, определяющих риски реализации бизнес-плана.

1.4.  Учредительные документы сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Следует отметить, что на сегодняшний день особенно важным является внутреннее регулирование деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Поэтому в уставе и внутренних положениях кооператива необходимо раскрыть вопросы, неурегулированные в законодательстве, определиться со спорными понятиями, прописать процедуры, необходимые для нормального функционирования кооператива. Все это позволит установить общие правила для всех членов и работников кооператива, снизить вероятность возникновения спорных ситуаций. Поскольку устав и внутренние положения кооператива принимаются общим собранием, каждый член кооператива имеет возможность влиять на формирование этих правил и голосовать за их принятие или отклонение.

При этом следует учитывать, что требования устава и внутренних положений не должны противоречить действующему законодательству. После принятия в установленном порядке внутренние регламентирующие документы становятся для членов и работников кооператива обязательными к исполнению, как и законодательные и подзаконные акты. К сожалению, в нашей стране сложилась практика формального отношения к внутренним документам, что снижает их эффективность и часто усложняет взаимодействие кооператива и его членов. Поэтому серьезное отношение членов кооператива к уставу и внутренним положениям кооператива должно стать обязательным, начиная с момента принятия решения о создании кооператива.

Основным учредительным документом, определяющим правовое положение (правовой статус) сельскохозяйственного потребительского кооператива в соответствии с определенной законом организационно-правовой формой является устав. Устав и любые изменения к нему принимаются общим собранием членов кооператива и должны быть зарегистрированы в налоговых органах (с уплатой соответствующей пошлины).

В Российской Федерации суд признает приоритет устава перед другими внутренними документами, регламентирующими деятельности организаций. Поэтому к разработке устава кооператива необходимо подходить очень ответственно, так как ошибки в его положениях могут привести в дальнейшем к юридическим и другим рискам, и как, следствие, к незапланированным финансовым потерям.

Утверждение устава относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

Внутренние положения (правила, стандарты) кооператива – документы, уточняющие правила, закрепленные в уставе, прописывающие конкретные процедуры и значения тех или иных нормативов. Положения и любые изменения в них так же принимаются общим собранием членов кооператива, но в отличие от устава, не требуют государственной регистрации. Поэтому общая рекомендация – указывать в уставе основные принципы деятельности, а более подробные процедуры прописывать в отдельных положениях.

Сведения, обязательные для устава кооператива:

1) наименование кооператива;

2) место нахождения кооператива;

3) срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;

4) предмет и цели деятельности кооператива. При этом достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован;

5) порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;

6) условия о размере паевых взносов членов кооператива;

7) состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

8) размеры и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;

9) условия образования и использования иных фондов кооператива;

10) порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

11) условия субсидиарной ответственности членов кооператива;

12) состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, требующим единогласного решения или принятия решения квалифицированным большинством голосов;

13) права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

14) время начала и конца финансового года;

15) порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

16) порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;

17) порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.

Устав кооператива может включать в себя и иные сведения, не противоречащие действующему законодательству. Копия устава кооператива, а также зарегистрированные в установленном порядке внесенные в него изменения выдаются каждому члену кооператива или каждому его ассоциированному члену либо должны быть доступны для ознакомления. Правление кооператива по требованию члена кооператива или ассоциированного члена кооператива обязано выдать им копию устава кооператива с внесенными в него изменениями за плату, не превышающую расходов на изготовление этой копии.

Изменение числа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, а также изменение размера паевого фонда кооператива не является основанием для внесения этого изменения в устав кооператива.

Допускается внесение изменений в устав кооператива и дополнений к нему при условии их соответствия ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему принимаются общим собранием членов кооператива, если заявление о характере этих изменений и дополнений содержалось в уведомлении о проведении общего собрания членов кооператива.

Принятые общим собранием членов кооператива изменения в устав подлежат государственной регистрации в порядке, определенном ФЗ от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Изменения в уставе кооператива и дополнения к нему приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации указанных изменений и дополнений.

Не допускается отмена каких-либо изменений в уставе кооператива и дополнений к нему на основании несоблюдения порядка их принятия, если с даты государственной регистрации этих изменений и дополнений прошло два года и более.

В соответствии с порядком, установленным ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» для внесения изменений в устав кооператива и дополнений к нему, кооператив может принять и утвердить устав кооператива в новой редакции и представить в его орган, осуществляющий государственную регистрацию.

В любом кооперативе существуют так же документы, фиксирующие и регулирующие отдельные моменты в управлении кооперативом – реестр членов кооператива, приказы, учетная политика и другие.

1.5.  Внутренние регламентирующие документы (положения) сельскохозяйственного потребительского кооператива.

ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в ряде статей вводит ссылки на внутренние положения, правила кооператива. Перечень таких положений законодательно не закреплен. С помощью внутренних положений вводятся общие для всех членов, ассоциированных членов и работников кооператива правила, процедуры, порядок принятия решений. Наличие внутренних положений, проработанных и принятых членами кооператива, позволяет соблюсти кооперативные принципы, предотвратить многие противоречия, а при возникновении конфликтов внутри кооператива – решать их, опираясь на правила, известные и понятные всем участникам конфликта.

Опираясь на практику деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в нашей стране, можно рекомендовать принятие следующих положений:

-  Положение об общем собрании и органах управления и контроля;

-  Положение о взносах, порядке формирования и использования фондов;

-  Положение о правилах оказания услуг кооператива. Это положение можно разбить на два и более положений, если кооператив оказывает своим членам несколько различных видов услуг.

Кроме того, если кооператив открывает филиал или представительство, то по каждому такому подразделению должно быть принято отдельное Положение о филиале (Положение о представительстве).

Реестр членов и ассоциированных членов кооператива. Кооператив обязан вести реестр членов и ассоциированных членов кооператива. Член кооператива, ассоциированный член кооператива в письменной форме обязаны сообщить в правление кооператива о месте своего нахождения, об адресе, об изменении адреса. Все эти данные вносятся в реестр членов кооператива.

В ст. 5 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственные кооперативы обязаны обеспечить ведение реестра членов кооператива и ассоциированных членов кооператива, а так же – хранить указанный реестр. Правила ведения реестра разрабатывает саморегулируемая организация ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Ревизионный союз, членом которого является кооператив, может оказывать кооперативам услуги по ведению реестра их членов и ассоциированных членов. Можно говорить с уверенностью о том, что реестр должен включать в себя данные как минимум данные:

-  о самом кооперативе – наименование, данные о государственной регистрации кооператива и др.;

-  о члене кооператива – ф. и.о., место положения (адрес регистрации), реквизиты организации (паспортные данные) и т. п.;

-  данные о вступлении в члены кооператива, сумма обязательного паевого взноса, дата внесения обязательного паевого взноса, сумма дополнительного паевого взноса и др.

Современные информационные технологии позволяют обеспечить ведение реестра в электронном виде, что несомненно снижает трудоемкость этой работы. В реестре должно быть отражено не только текущее состояние членской базы, но и история ее изменения.

Приказы, распоряжения, инструкции. К внутренним нормативным актам, разрабатываемым и принимаемым по собственной инициативе кооператива, относятся также разнообразные положения, приказы, инструкции и правила. Такие документы принимаются в целях оперативного управления и принимаются руководством, без согласования с общим собранием. Они не подлежат государственной регистрации и могут содержать удобные и необходимые для кооператива правила и нормы, лишь бы те не противоречили, во-первых, действующему законодательству и иным внешним нормативным актам, во-вторых, внутренним нормативным актам, принятым общим собранием. Часто закон устанавливает, какие правила и ситуации должны быть отражены во внутренних нормативных актах, но оставляет на усмотрение кооператива, как они должны быть отражены.

В инструкциях и приказах кооператива конкретизируется механизм исполнения должностными лицами требований законов, устава и внутренних положений.

Следует отметить, что вопросы применения юридически грамотных формулировок во внутренних документах кооператива стоят довольно остро. Поэтому важно обратить внимание на некоторых наиболее частых ошибках, встречающихся, в том числе, и во внутренних документах кооперативов.

Члены (ассоциированные члены) кооператива. В литературе и публикациях, посвященных деятельности сельскохозяйственных кооперативов часто используется термин «пайщик». Логически применение этого термина вытекает из обязательств членов кооператива по внесению в кооператив паевых взносов и разделения паевого фонда кооператива на паи членов и ассоциированных членов. Однако, в ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» указанный термин не предусмотрен. В то же время используются такие понятия как «члены кооператива» и «ассоциированные члены кооператива». При разработке внутренних документов кооператива необходимо обеспечивать соответствие терминологии внутренних документов действующему законодательству. А значит – как в уставе, так и в положениях и других внутренних документах кооператива необходимо отказаться от понятия «пайщик» и описывать взаимоотношения кооператива с членами и/или ассоциированными членами. Как вариант менее предпочтительный и более трудоемкий – при применении термина «пайщик» давать пояснения о его значении. Например: «В целях настоящего устава пайщик – член кооператива».

Председатель кооператива. В ст. 19 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» содержится перечень органов управления сельскохозяйственного кооператива: «Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива…». При этом законом утверждено, что председатель кооператива является членом правления кооператива и возглавляет его. Поэтому в ряде случаев, имея в виду председателя кооператива, называют его «председатель правления». Применение такого наименования является ошибкой и кооперативам следует избегать подобной ошибки в своих внутренних документах.

Услуги кооператива. ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» содержит требование к потребительским кооперативам о том, что «не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых … кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов». А среди обязательных сведений, отражаемых в уставе кооператива – предмет и цели его деятельности. Значит – следует быть более внимательными к формулированию этих целей. Так, для сбытового кооператива не следует в качестве цели деятельности указывать «продажу сельскохозяйственной продукции». Более правильной будет формулировка: «Оказание членам кооператива услуг по сбыту сельскохозяйственной продукции».

Раздел 2.

Правовые и экономические вопросы по организации деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива

2.1.  Правовые основы создания и деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Законодательные акты, регулирующие деятельность СПоК. Основными нормативно-правовыми актами создания и организации деятельности СПоК являются Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и региональные нормативно-правовые акты.

Гражданский кодекс РФ не содержит прямых положений о кооперативах вообще, но предполагает возможность их создания (ст.116). Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан (и юридических лиц) на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (ст.116, п.1).

Гражданский кодекс РФ определяет потребительские кооперативы как некоммерческие организации (ст.50, п.3). Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям (ст.116, п.5). Финансовый результат, полученный потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, законом рассматривается как доход потребительского кооператива, но не прибыль. Доход, как правило, направляется на развитие деятельности и распределяется между кооперативом и его членами на основе положений, принятых уставом кооператива. Равнозначно в потребительском кооперативе не формируются убытки. Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов.

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» в большей мере отвечает целям и задачам кооперации на селе. Создание и деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов регламентируется ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» - от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ.

Предметом регулирования указанного выше закона являются отношения, возникающие в процессе создания, деятельности, реорганизации и ликвидации сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Требования, предъявляемые законодательством к СПоК:

·  Образуется не менее 2 юридическими лицами или 5 гражданами;

·  Не менее 50 процентов объема работ (услуг), выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов;

·  Число членов кооператива не являющихся сельхозтоваропроизводтиелями не должно превышать 20 процентов от числа членов СПоК, являющихся сельхозтоваропроизводителями;

·  Обязан формировать резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10 процентов от паевого фонда кооператива;

·  Член потребительского кооператива должен внести не менее 25 процентов от обязательного паевого взноса к моменту государственной регистрации кооператива;

·  Обязан при сумме активов меньше 100 тыс. МРОТ дин раз в два года, а при сумме более 100 тыс. МРОТ каждый финансовый год проходить обязательную ревизию (проверку) в одном из ревизионных союзов в который они входят по своему выбору;