Ведомственная целевая программа «Управление имуществом Новосибирской области на годы»

	Приложение к приказу департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
		Утверждена
		приказом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области

Ведомственная целевая программа

«Управление имуществом Новосибирской области на годы»

I.  Паспорт программы

Наименование программы	Управление имуществом Новосибирской области на годы (далее – Программа).
Разработчик и исполнитель Программы	Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области
Руководитель Программы	– заместитель руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
Финансовый исполнитель Программы	– главный бухгалтер департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
Цели и задачи Программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель: Эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Новосибирской области Задачи: 1. Оптимизация состава и структуры государственного имущества Новосибирской области. 2. Предоставление в безвозмездное пользование или аренду объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области. 3. Совершенствование системы учета объектов собственности Новосибирской области. Целевые индикаторы: 1. Поступление доходов в областной бюджет Новосибирской области от использования государственного имущества Новосибирской области. 2. Количество оформленных планов, технических и кадастровых паспортов. 3. Количество свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. 4. Количество объектов имущества, переданных из собственности Новосибирской области в муниципальную собственность. 5. Количество заключенных по результатам торгов договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области. 6. Количество разработанных и внедренных программных продуктов по совершенствованию учета собственности Новосибирской области. 7. Количество разработанных и внедренных программных модулей программного обеспечения
Исполнители основных мероприятий	Ответственный исполнитель: – начальник отдела управления имуществом департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области. Исполнители: - отдел управления имущества (); - отдел формирования и учета собственности (); -отдел обеспечения доходов ().
Источник финансирования Программы	Областной бюджет Новосибирской области
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	общий объем финансирования Программы составляет 11 412  тыс. рублей, 2010 год – 3 804 тыс. рублей; 2011 год – 3 804 тыс. рублей, 2012 год – 3 804 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	1. Поступление доходов в областной бюджет Новосибирской области от использования государственного имущества Новосибирской области: в 2010 году – 49 973,0 тыс. руб., в 2011 году – 47 500,0 тыс. руб., в 2012 году – 48 000,0 тыс. руб. 2. Количество оформленных планов, технических и кадастровых паспортов: в 2010 году – 160 шт., в 2011 году – 145 шт., в 2012 году – 145 шт. 3. Количество свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: в 2010 году – 36шт., в 2011 году – 35 шт., в 2012 году – 35 шт. 4. Количество объектов имущества, переданных из собственности Новосибирской области в муниципальную собственность: в 2010 году – 40 шт., в 2011 году –50 шт., в 2012 году – 60 шт. 5. Количество заключенных по результатам торгов договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области: в 2010 году –2 шт., в 2011 году –2 шт., в 2012 году -2 шт. 6. Количество разработанных и внедренных программных продуктов по совершенствованию учета собственности Новосибирской области: в 2010 году – 1 шт., в 2011 году – 1 шт., в 2012 году - 1 шт. 7. Количество разработанных и внедренных программных модулей программного обеспечения: в 2010 году – 1 модуль, в 2011 году – 2 модуля, в 2012 году – 2 модуля.

II.  Общие положения

Ведомственная целевая программа «Управление имуществом Новосибирской области на годы» разработана в соответствии с распоряжением администрации Новосибирской области -ра «О расширении практики применения ведомственных и долгосрочных целевых программ как основных инструментов программно-целевого планирования бюджетных расходов Новосибирской области».

Объект Программы – объекты государственного имущества Новосибирской области.

Предмет регулирования Программы – управление и распоряжение государственным имуществом Новосибирской области.

Сфера действия Программы – социально-экономическая.

Нормативно-правовая база (функции и полномочия исполнительного органа государственной власти Новосибирской области): в соответствии с Положением о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области , департамент осуществляет следующие полномочия в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области:

-обеспечивает проведение инвентаризации и оценки областного имущества в установленном порядке;

- выступает арендодателем областного имущества, а также согласовывает договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Новосибирской области;

- ведет Реестр государственной собственности Новосибирской области;

- рассматривает вопросы списания движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями Новосибирской области и казенными предприятиями Новосибирской области, а также отчуждения областного имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- осуществляет передачу областного имущества в муниципальную собственность, принятие объектов муниципальной и федеральной собственности в собственность области в порядке, установленном законом;

- реализует права собственника областного имущества по передаче его в безвозмездное пользование.

III. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы

Эффективное управление областным имуществом не может быть осуществлено без построения целостной системы учета имущества, а также его правообладателей – хозяйствующих субъектов. Реализация правомочий собственника – владение, пользование и распоряжение – требует объективных и точных сведений о составе, количестве и качественных характеристиках имущества.

Наличие правоустанавливающих документов, ведение единого, полного учета объектов собственности Новосибирской области – важнейшие условия управления областной собственностью. Это условие приобретает особую значимость в процессе оптимизации структуры собственности Новосибирской области с учетом разграничения полномочий между органами государственной власти.

В соответствии с разграничением полномочий департамент осуществляет передачу имущества из государственной собственности Новосибирской области в муниципальную, а также принимает из муниципальной собственности в государственную.

Департаментом проводится инвентаризация объектов областной собственности с целью формирования и актуализации реестра государственной собственности Новосибирской области (для принятия мер по эффективному распределению и контролю за использованием).

Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области, являются залогом целостности имущества Новосибирской области.

Основные проблемы, препятствующие исполнению возложенных на департамент полномочий:

- необходимость постоянного совершенствования механизмов управления государственной собственности;

- отсутствие полной инвентаризации государственного имущества Новосибирской области;

- наличие программного обеспечения, требующего постоянного усовершенствования.

Для успешного исполнения полномочий департаменту необходимо четко обозначить цели, задачи, основные мероприятия по достижению конечных результатов. Ведомственная целевая программа «Управление имуществом Новосибирской области на годы» позволит перейти к программно-целевому методу планирования, направленному на оценку результативности деятельности структурных подразделений департамента.

IV. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель: Эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Новосибирской области.

Задачи:

1. Оптимизация состава и структуры государственного имущества Новосибирской области.

Для исполнения поставленной задачи необходимо осуществить техническую инвентаризацию недвижимого имущества, находящегося в собственности Новосибирской области, регистрацию прав собственности, а также передачу государственного имущества Новосибирской области в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между Новосибирской областью и муниципальными образованиями.

2. Предоставление в безвозмездное пользование или аренду объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области.

Для выполнения задачи необходимо произвести независимую оценку объектов государственного имущества Новосибирской области, планируемого к передаче в аренду, а также проведение торгов на право заключения договора аренды.

Предоставление в безвозмездное пользование в соответствии с Административным регламентом предоставления департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области государственной услуги по передаче государственного имущества Новосибирской области в безвозмездное пользование, утвержденным постановлением Губернатором Новосибирской области .

3. Совершенствование системы учета объектов собственности Новосибирской области.

Во исполнение данной задачи планируется в течение 2010 – 2012 годов ввести в эксплуатацию программное обеспечение «Учет договоров аренды», «Учет объектов аренды. Связь объектов аренды с объектами имущества, находящимися в реестре государственной собственности Новосибирской области», «Расчет арендной платы по договору аренды. Учет платежей по договору. Инвентаризация договора» в среде ПО «Геокад».

Целевые индикаторы:

1. Поступление доходов в областной бюджет Новосибирской области от использования государственного имущества Новосибирской области (за исключением доходов от реализации областного имущества, осуществляемой в порядке приватизации). Показатель включает следующие виды доходов:

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов власти субъектов РФ и созданных ими учреждений (за исключением имущества автономных учреждений Новосибирской области);

- доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов РФ;

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в областной бюджет.

2. Количество оформленных планов, технических и кадастровых паспортов.

3. Количество свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества.

4. Количество объектов имущества, переданных из собственности Новосибирской области в муниципальную собственность.

5. Количество заключенных по результатам торгов договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области.

6. Количество разработанных и внедренных программных продуктов по совершенствованию учета собственности Новосибирской области.

7. Количество разработанных и внедренных программных модулей программного обеспечения.

V. Программные мероприятия ведомственной целевой программы

Программные мероприятия указаны в приложении 1 и включают:

- проведение технической инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в собственности Новосибирской области (без учета земельных участков);

- регистрация прав собственности Новосибирской области на объекты недвижимого имущества

- независимая оценка объектов государственного имущества Новосибирской области для предоставления в безвозмездное пользование или в аренду. Проведение торгов на заключение договоров аренды;

- выполнение научно-исследовательских работ по договорам на создание информационных систем

- модернизация программного обеспечения «Реестр государственной собственности Новосибирской области».

Реализация программных мероприятий и достижение запланированных результатов осуществляется в течение отчетного периода (календарного года).

VI. Механизм реализации ведомственной целевой программы

1. Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об исполнении основных мероприятий по форме, указанной в приложении 2, руководителю Программы.

2. Отдел обеспечения доходов осуществляет:

- прием отчетов об исполнении мероприятий Программы от исполнителей мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе и представление руководителю Программы;

- контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий Программы;

- анализ хода работ по реализации мероприятий Программы и внесение предложений, направленных на устранение выявленных недостатков и улучшение работы;

- подготовку отчета об исполнении Программы;

- представление информации о ходе выполнения Программы в течение года в министерство экономического развития Новосибирской области в составе информации о ходе выполнения плана социально-экономического развития Новосибирской области на очередной календарный год и плановый период в сроки, установленные соответствующим нормативным правовым актом;

- предоставление годового отчета об исполнении Программы в министерство экономического развития Новосибирской области до 15 февраля года, следующего за отчетным;

- учет и хранение документов, касающихся выполнения мероприятий Программы.

3. Финансовый исполнитель Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области информацию о ходе исполнения Программы за счет средств областного бюджета в разрезе программных мероприятий.

4. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Новосибирской области -па «Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета Новосибирской области на финансирование мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области и Порядка расходования средств областного бюджета Новосибирской области на приобретение акций в собственность Новосибирской области», в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области в областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год.

5. Согласование мероприятий Программы с планом СЭР Новосибирской области и ДРОНД осуществляется отделом обеспечения доходов ().

VII. Эффективность реализации ведомственной целевой программы

Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в поступлении доходов областного бюджета Новосибирской области от использования государственного имущества. Планируемое снижение уровня доходов по сравнению с предыдущими периодами ( годы) обусловлено оптимизацией структуры и состава объектов областной собственности в соответствии с исполнением полномочий субъекта РФ.

Информационные системы, созданные на основе современного программного обеспечения, позволят непрерывно обновлять сведения о государственном имуществе Новосибирской области и создать реальный инструмент контроля.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана система, позволяющая обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки собственности, а также эффективное управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных целей в области социально-экономического развития Новосибирской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

1. Поступление доходов в областной бюджет Новосибирской области от использования государственного имущества Новосибирской области:

в 2010 году – 49 973,0 тыс. руб.,

в 2011 году – 47 500,0 тыс. руб.,

в 2012 году – 48 000,0 тыс. руб.

2. Количество оформленных планов, технических и кадастровых паспортов:

в 2010 году – 160 шт.,

в 2011 году – 145 шт.,

в 2012 году – 145 шт.

3. Количество свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

в 2010 году – 36 шт.,

в 2011 году – 35 шт.,

в 2012 году – 35 шт.

4. Количество объектов имущества, переданных из собственности Новосибирской области в муниципальную собственность:

в 2010 году – 40 шт.,

в 2011 году –50 шт.,

в 2012 году – 60 шт.

5. Количество заключенных по результатам торгов договоров аренды объектов недвижимости, находящихся в собственности Новосибирской области:

в 2010 году –2 шт.,

в 2011 году –2 шт.,

в 2012 году -2 шт.

6. Количество разработанных и внедренных программных продуктов по совершенствованию учета собственности Новосибирской области:

в 2010 году – 1 шт.,

в 2011 году – 1 шт.,

в 2012 году - 1 шт.

7. Количество разработанных и внедренных программных модулей программного обеспечения:

в 2010 году – 1 модуль,

в 2011 году – 2 модуля,

в 2012 году – 2 модуля.

Эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается в процентах от плановых значений целевых показателей.

VIII Источники финансирования ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры

Источник финансирования Программы – областной бюджет Новосибирской области.

2. Расходование средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется в соответствии с:

1) Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 21.07.97 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

3) Федеральным законом -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

4) Приказом Министерства финансов Российской Федерации н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;

5) Законом Новосибирской области -ОЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области».

Код бюджетной классификации расходов:

ГРБС 120 РЗ 01 ПР 14 ЦСР  ВР 012

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к ведомственной целевой программе

«Управление имуществом

Новосибирской области на 2010 – 2012 годы»

Цели, задачи и мероприятия ведомственной целевой программы «Управление имуществом Новосибирской области на годы»

Задачи, требующие решения для достижения цели	Целевой индикатор	Ед. изм.	Отчетный период	Текущий период	Плановый период	Ответственный исполнитель	Примечание
2007	2008	2009	2010	2011	2012
Цель: эффективное управление и распоряжение государственным имуществом Новосибирской области	Поступление в областной бюджет Новосибирской области доходов от использования государственного имущества Новосибирской области	тыс. руб.	0	117 543,0	57 062,0	49 973,0	47 500,0	48 000,0
Задача 1: оптимизация состава и структуры государственного имущества Новосибирской области	1. Количество оформленных планов, технических и кадастровых паспортов	шт.	15	354	254	160	145	145
2. Количество свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества	шт.	34	130	86	36	35	35
3. Количество объектов имущества, переданных из собственности Новосибирской области в муниципальную собственность		492	129	450	40	50	60
Мероприятие 1: проведение технической инвентаризации недвижимого имущества, находящегося в собственности Новосибирской области (без учета земельных участков)	Количество	шт.	15	354	254	160	145	145
Стоимость	тыс. руб./ шт.	21,847	11,703	9,337	20,203	22,292	22,292
Сумма затрат	тыс. руб.	327,7	4142,8	2371,7	3 232,4	3 232,4	3 232,4
Мероприятие 2: регистрация прав собственности Новосибирской области на объекты недвижимого имущества	Количество	шт.	34	130	86	36	36	36		Сумма государственной пошлины за регистрацию прав на недвижимое имущество
Стоимость	тыс. руб./ шт.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Сумма затрат	тыс. руб.	3,4	13	8,6	3,6	3,6	3,6
Количество	шт.				29	29	29	Нотариальное заверение доверенностей на право оформления собственности НСО на имущество
Стоимость	тыс. руб./ шт.				2,0	2,0	2,0
Сумма затрат	тыс. руб.				58,0	58,0	58,0
Итого затрат по задаче 1	тыс. руб.				3 294,0	3 294,0	3 294,0
Задача 2: предоставление в безвозмездное пользование или аренду объектов недвижимости по результатам торгов, находящихся в собственности Новосибирской области.	1. Количество заключенных договоров аренды объектов недвижимости по результатам торгов, находящихся в собственности Новосибирской области	шт.	-	-	3	2	2	2	Пресникова Н. А.
Мероприятие 1: независимая оценка объектов государственного имущества Новосибирской области для предоставления в безвозмездное пользование или в аренду. Проведение торгов на заключение договоров аренды.	Количество	шт.	-	-	-	2	2	2	Пресникова Н. А.	Отчеты независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта оценки
Стоимость	тыс. руб./ шт.	-	-	2,0	5,0	5,0	5,0
Сумма затрат	тыс. руб.	-	-	-	10,0	10,0	10,0
Итого затрат по задаче 2	тыс. руб.	-	-	-	10,0	10,0	10,0
Задача 3: совершенствование системы учета объектов собственности Новосибирской области	1. Количество разработанных и внедренных программных продуктов по совершенствованию учета собственности Новосибирской области	шт.	-	-	-	1	1	1
2. Количество разработанных и внедренных программных модулей программного обеспечения	шт.	1	-	-	1	2	2
Мероприятие 1: выполнение научно-исследовательских работ по договорам на создание информационных систем	Количество	ПО	-	-	1	1	1	1		Программное обеспечение
Стоимость	тыс. руб./ шт.	-	-	500	460,0	420,0	420,0	Окончательная стоимость будет установлена по итогам конкурса на написание программного обеспечения
Сумма затрат	тыс. руб.	0	0	500,0	460,0	420,0	420,0
Мероприятие 2: модернизация программного обеспечения «Реестр государственной собственности Новосибирской области»	Количество	модуль	1	-	-	1	2	2		Программный модуль программного обеспечения «Реестр государственной собственности»
Стоимость		55,0	-	-	40,0	40,0	40,0
Сумма затрат		55,0	-	-	40,0	80,0	80,0
Итого затрат по задаче 3	тыс. руб.				500,0	500,0	500,0
Итого затрат по программе	тыс. руб.				3 804,0	3 804,0	3 804,0

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

к ведомственной целевой программе

«Управление имуществом

Новосибирской области на годы»

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Ответственный исполнитель (ФИО, должность, тел.)	Количество, шт.	Стоимость, тыс. руб./шт.	Сумма затрат, тыс. руб.