ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ
З А К О Н
О развитии инновационной деятельности
в Ямало-Ненецком автономном округе
Принят Законодательным Собранием
Ямало-Ненецкого автономного округа
20 апреля 2011 г.
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Предметом правового регулирования настоящего Закона являются общественные отношения в сфере развития инновационной деятельности в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) инновационная деятельность – выполнение работ и (или) оказание услуг, направленных на:
создание и организацию производства принципиально новой или с новыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг), создание и применение новых или модернизацию существующих способов (технологий) ее производства, распространения и использования;
применение структурных, организационных, финансово-экономических, кадровых, информационных и иных нововведений при выпуске и сбыте продукции (товаров, работ, услуг), обеспечивающих экономию затрат или иной положительный социально-экономический эффект, а также при осуществлении деятельности в социальной сфере и сфере управления, обеспечивающей положительный социально-экономический эффект;
2) инновационная политика в автономном округе – неотъемлемая часть социально-экономической политики автономного округа, представляющая собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти автономного округа, по созданию благоприятных условий для развития инновационной деятельности;
3) инновационная продукция – результат инновационной деятельности (товары, работы, услуги), предназначенный для реализации или применения (внедрения) в экономической и социальной сфере;
4) инновационный проект – документально оформленный комплекс взаимосвязанных научных, технических, технологических, организационных, финансовых и иных мероприятий, обеспечивающих в течение установленного срока создание инновационной продукции;
5) инновационная программа – согласованный по ресурсам, срокам и исполнителям комплекс мероприятий и (или) инновационных проектов, направленных на создание инновационной продукции. Окружные инновационные программы, финансируемые за счет средств окружного бюджета, реализуются в форме окружных долгосрочных целевых, ведомственных целевых программ;
6) инновационный план автономного округа – совокупность инновационных программ и проектов;
7) субъекты инновационной деятельности – юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и физические лица, осуществляющие инновационную деятельность;
8) инфраструктура развития инновационной деятельности – совокупность организаций, их структурных подразделений, оказывающих помощь и поддержку субъектам инновационной деятельности для осуществления инновационной деятельности. К инфраструктуре развития инновационной деятельности относятся: центры коммерциализации технологий, инновационно-технологические центры, технологические парки (технопарки), технико-внедренческие и научно-производственные зоны, инкубаторы инновационного бизнеса (бизнес-инкубаторы), центры подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурные и иные фонды, другие субъекты, оказывающие помощь и поддержку субъектам инновационной деятельности для осуществления инновационной деятельности.
2. Иные понятия используются в настоящем Законе в значениях, установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 3. Принципы, цели и показатели реализации инновационной политики в автономном округе
1. Принципами инновационной политики в автономном округе являются:
1) непосредственное участие исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в инновационной деятельности;
2) привлечение субъектов инновационной деятельности к выработке предложений по вопросам формирования и реализации органами государственной власти автономного округа инновационной политики в автономном округе;
3) объединение усилий и ресурсов исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления автономного округа и предпринимательского сектора экономики для развития инновационной деятельности;
4) обеспечение равного права доступа субъектов инновационной деятельности к получению государственной и муниципальной поддержки инновационной деятельности.
2. Основной целью инновационной политики в автономном округе является формирование благоприятных условий для инновационного развития автономного округа.
3. Показателями реализации инновационной политики в автономном округе являются:
1) доля затрат на поддержку инновационной деятельности в окружном бюджете;
2) доля предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, от общего числа предприятий автономного округа;
3) доля инновационной продукции в общем объеме валового регионального продукта.
4. Постановлениями Правительства автономного округа устанавливаются целевые показатели, характеризующие инновационную деятельность исполнительных органов государственной власти автономного округа и инновационную деятельность в подведомственных им отраслях (сферах) управления.
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере развития инновационной деятельности
1. Правительство автономного округа:
1) определяет основные направления и осуществляет проведение инновационной политики в автономном округе;
2) утверждает окружные инновационные программы, окружные долгосрочные целевые, ведомственные целевые программы по развитию инновационной деятельности и поддержке субъектов инновационной деятельности, финансируемые за счет средств окружного бюджета;
3) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа, обеспечивающий реализацию инновационной политики в автономном округе и осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере инновационной деятельности (далее – Уполномоченный орган).
2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере развития инновационной деятельности относятся:
1) формирование и реализация окружных инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств окружного бюджета;
2) формирование и реализация окружных долгосрочных целевых, ведомственных целевых программ по развитию инновационной деятельности и поддержке субъектов инновационной деятельности;
3) формирование инновационного плана автономного округа в порядке, определяемом постановлением Правительства автономного округа;
4) участие в реализации мероприятий федеральных и иных программ, направленных на развитие инновационной деятельности;
5) создание центров коммерциализации технологий, инновационно-технологических центров, технологических парков (технопарков), технико-внедренческих и научно-производственных зон, инкубаторов инновационного бизнеса (бизнес-инкубаторов), центров подготовки кадров для инновационной деятельности, венчурных и иных фондов, других субъектов, оказывающих помощь и поддержку субъектам инновационной деятельности для осуществления инновационной деятельности;
6) содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности;
7) образование и обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в сфере развития инновационной деятельности;
8) пропаганда и популяризация инновационной деятельности;
9) содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере развития инновационной деятельности;
10) организация проведения исследований по проблемам развития инновационной деятельности, разработка прогнозов научного и инновационного развития экономики, мониторинг финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития инновационной деятельности;
11) ведение реестра субъектов инновационной деятельности в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;
12) организация проведения экспертизы инновационных программ и проектов, финансируемых за счет средств окружного бюджета, в порядке, определяемом постановлением Правительства автономного округа;
13) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
3. Распределение полномочий между исполнительными органами государственной власти автономного округа в сфере развития инновационной деятельности осуществляется в соответствии с положениями об исполнительных органах государственной власти автономного округа.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития инновационной деятельности
1. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно за счет средств местных бюджетов и с использованием муниципального имущества устанавливать формы муниципальной поддержки инновационной деятельности по вопросам местного значения на территории муниципальных образований, принимать муниципальные программы развития инновационной деятельности на подведомственных им территориях за счет средств местных бюджетов по вопросам местного значения, а также направлять Уполномоченному органу предложения о включении муниципальных инновационных проектов и мероприятий в окружные инновационные программы и долгосрочные целевые, ведомственные целевые программы по развитию инновационной деятельности и поддержке субъектов инновационной деятельности.
2. Органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать иные вопросы в сфере инновационной деятельности по вопросам местного значения с использованием средств местных бюджетов и муниципального имущества, в том числе формировать и реализовывать инновационные программы и проекты, в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством автономного округа полномочий, если это не исключено из их компетенции федеральными законами и законами автономного округа.
Статья 6. Координационные и совещательные органы в сфере развития инновационной деятельности
1. Координационные и совещательные органы автономного округа в сфере развития инновационной деятельности создаются постановлением Правительства автономного округа.
2. Исполнительные органы государственной власти автономного округа вправе самостоятельно создавать координационные и совещательные органы в подведомственных им соответствующих отраслях (сферах) общественной деятельности.
3. Координационные и совещательные органы в сфере развития инновационной деятельности в органах местного самоуправления в автономном округе создаются в соответствии с муниципальными правовыми актами.
4. Координационные и совещательные органы автономного округа в сфере развития инновационной деятельности создаются в целях:
1) выработки предложений по вопросам формирования и реализации инновационной политики в автономном округе;
2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих окружное и общероссийское значение и направленных на реализацию инновационной политики в автономном округе.
Статья 7. Пропаганда и популяризация инновационной деятельности
Органы государственной власти автономного округа осуществляют меры по пропаганде и популяризации инновационной деятельности путем выпуска печатных изданий, размещения информации в печатных изданиях, сети Интернет, научно-популярных телевизионных и радиопередачах, содержащих информацию:
1) об инновационной политике в автономном округе;
2) о сущности инновационной деятельности как эффективного инструмента развития экономики автономного округа, источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения, социальной и политической стабильности, укрепления национальной безопасности;
3) об уровне развития и достижениях в осуществлении инновационной деятельности, о планируемых и реализуемых инновационных программах и проектах;
4) о вовлечении в инновационную деятельность жителей автономного округа, в том числе молодежи.
Статья 8. Содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере развития инновационной деятельности
Органы государственной власти автономного округа совместно с организациями, образующими инфраструктуру развития инновационной деятельности, осуществляют содействие развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере инновационной деятельности в виде:
1) заключения соглашений о сотрудничестве в сфере развития инновационной деятельности;
2) организации проведения международных и межрегиональных форумов, конференций, деловых миссий, деловых конгрессов и выставок с участием субъектов инновационной деятельности;
3) обеспечения участия субъектов инновационной деятельности автономного округа в международных и межрегиональных форумах, конференциях, деловых миссиях, деловых конгрессах и выставках;
4) реализации иных мероприятий, способствующих развитию международного и межрегионального сотрудничества в сфере развития инновационной деятельности.
Статья 9. Формирование исполнительными органами государственной власти автономного округа инфраструктуры развития инновационной деятельности и обеспечение ее деятельности
1. Формирование инфраструктуры развития инновационной деятельности осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2. Органы государственной власти автономного округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа создают благоприятные условия для деятельности организаций, образующих инфраструктуру развития инновационной деятельности, путем:
1) предоставления в пользование государственного имущества;
2) оказания финансовой поддержки;
3) создания иных условий для деятельности организаций, образующих инфраструктуру развития инновационной деятельности.
Статья 10. Фонд инновационного развития автономного округа
1. Фонд инновационного развития автономного округа (далее – Фонд) является некоммерческой организацией в форме фонда и создается в целях повышения инновационного и инвестиционного потенциала и развития отраслей экономики и социальной сферы автономного округа.
2. Источниками формирования средств Фонда могут являться:
1) средства окружного бюджета;
2) доходы, полученные от предпринимательской деятельности;
3) внебюджетные и иные не запрещенные федеральным законодательством источники.
3. Фонд осуществляет развитие и оказывает поддержку инвестиционной и инновационной деятельности путем:
1) предоставления финансовых средств, имущества, гарантий (в том числе на льготной основе) субъектам инновационной деятельности на реализацию инновационных программ и проектов;
2) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
3) организации проведения и финансирования научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, форумов, совещаний, выставок и иных мероприятий, в том числе международных, связанных с реализацией инновационной и инвестиционной политики автономного округа;
4) реализации иных форм поддержки инновационной деятельности, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
4. Фонд в целях, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе выступать как самостоятельный субъект инновационной деятельности, в том числе вправе:
1) организовывать и проводить научные исследования и разработки;
2) реализовывать и финансировать инновационные и инвестиционные программы и проекты;
3) создавать приносящее прибыль производство товаров и услуг;
4) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном федеральным законодательством;
5) привлекать отечественные и иностранные инвестиции, в том числе за счет осуществления залоговых и страховых операций, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;
6) осуществлять иные виды деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 11. Формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности
1. В автономном округе используются следующие формы государственной поддержки субъектов инновационной деятельности:
1) финансовая поддержка;
2) имущественная поддержка;
3) информационная поддержка;
4) консультационная поддержка;
5) подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
6) поддержка изобретательства и рационализаторства;
7) иные формы поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
2. Государственная поддержка осуществляется за счет средств окружного бюджета.
3. Порядок и условия оказания государственной поддержки субъектам инновационной деятельности определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 12. Финансовая поддержка
1. Оказание финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, грантов, государственных гарантий по обязательствам субъектов инновационной деятельности.
2. Средства окружного бюджета на поддержку субъектов инновационной деятельности по вопросам местного значения, предусмотренные законом об окружном бюджете, могут предоставляться местным бюджетам в виде субсидий в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа.
Статья 13. Имущественная поддержка
Оказание имущественной поддержки субъектам инновационной деятельности осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в виде организации предоставления на конкурсной основе услуги бизнес-инкубирования, передачи в пользование государственного имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 14. Информационная поддержка
Информационная поддержка субъектам инновационной деятельности осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в виде:
1) создания условий для получения информации и обмена информацией, в том числе создания информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, банков данных, специализированных интернет-ресурсов и обеспечения их функционирования;
2) организации выпуска изданий, радиопередач и телевизионных передач, посвященных освещению проблем по вопросам инновационной деятельности, проводимой инновационной политики в автономном округе;
3) информирования о законах и иных нормативных правовых актах автономного округа, инструктивных и справочных материалах и о порядке их применения;
4) иных мероприятий, направленных на информационное обеспечение.
Статья 15. Консультационная поддержка
Консультационная поддержка субъектов инновационной деятельности осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в виде:
1) создания организаций, оказывающих консультационные услуги субъектам инновационной деятельности;
2) организации и проведения обучающих и консультационных семинаров.
Статья 16. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров
Поддержка субъектов инновационной деятельности в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров осуществляется исполнительными органами государственной власти автономного округа в виде:
1) организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов инновационной деятельности на основе государственных образовательных стандартов;
2) создания условий для повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению трудовых функций в сфере инновационной деятельности;
3) организации учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам инновационной деятельности.
Статья 17. Поддержка изобретательства и рационализаторства в автономном округе
Уполномоченный орган совместно с общественными научно-техническими организациями проводит конкурсы по выявлению лучших изобретателей и рационализаторов автономного округа. Положение о проведении конкурса утверждается постановлением Правительства автономного округа.
Статья 18. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты автономного округа подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 19. Признание утратившими силу некоторых законов автономного округа
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон автономного округа от 01.01.01 года № 30- инновационной деятельности» (Красный Север, 1998, 03 июля, спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 1998, май, № 5);
2) Закон автономного округа от 01.01.01 года № 79- внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «Об инновационной деятельности» (Красный Север, 2005, 19 декабря, спецвыпуск № 94; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2005, ноябрь – декабрь, № 10/2);
3) статью 1 Закона автономного округа от 23 декабря 2010 года № 000- внесении изменений в некоторые законы Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере экономической политики» (Красный Север, 2010, 28 декабря, спецвыпуск № 000; Ведомости Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, 2010, декабрь, № 9).
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
г. Салехард
27 апреля 2011 г.
