Методические рекомендации

МЧС РОССИИ ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И ПОДДЕРЖАНИЮ ПОРЯДКА В РАЙОНАХ, ПОСТРАДАВШИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Челябинск – 2009

УТВЕРЖДАЮ Начальник Главного управления МЧС России по Челябинской области генерал-майор «____» _______________ 20__ г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ

И ПОДДЕРЖАНИЮ ПОРЯДКА В РАЙОНАХ, ПОСТРАДАВШИХ

ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ ВСЛЕДСТВИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Подготовлены:

Управлением оперативного реагирования

ГУ МЧС России по Челябинской области

Челябинск – 2009

	СОДЕРЖАНИЕ	Стр.
1.	Основные понятия и определения ……………………………………..	3
2	Основы и принципы создания сил охраны общественного порядка, организация территориальной обороны на территории Челябинской области ………………………………………………………………….	9
3	Планирование мероприятий по восстановлении и охране общественного порядка в рамках подготовки территориальной обороны …………………………………………………………………	9
4.	Развертывание и ведение территориальной обороны ……………….	11

1. Основные понятия и определения

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, в том числе применения возможным противником средств поражения, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности населения.

Территориальная оборона - является составной частью общегосударс­твенных оборонных мероприятий и включает в себя комплекс согласованных и взаимосвязанных по целям, месту, времени и способам выполнения мер по охране и обороне важных объектов и коммуникаций, по защите населения, а также по установлению и поддержанию режимов военного или чрезвычайного положения на территории страны, военного округа или административного образования.

Угрожаемый период - отрезок времени (различной продолжительности), который предшествует началу войны. Характеризуется крайним обострением международной обстановки и противоречий между вероятными противниками. Угрожаемый период используется для повышения боевой готовности вооруженных сил, их стратегического развертывания и перевода экономики на военное положение. При наличии современных средств борьбы и развернутых на ТВД крупных группировок войск и сил Угрожаемый период может не быть.

2. Основы и принципы создания сил охраны общественного порядка, организация территориальной обороны на территории

Челябинской области

Федеральным законом "Об обороне" и Федеральным законом "О обороне", а также Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" определены полномочия, функции и ответственность федеральных органов власти, в том числе МЧС России и других силовых структур, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, обязанности предприятии, учреждении, организации и должностных лиц по выполнению задач гражданской и территориальной обороны, а также порядок ее планирования и развертывания на военное время.

Согласно ст. 7. закона "Об обороне" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Одной из основных задач в области гражданской обороны, в соответствии с законом "О гражданской обороне" является «восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

К основными задачами территориальной обороны относятся:

- охрана и оборона важных военных, государственных, хозяйственных объектов и объектов на коммуникациях;

- борьба с десантами, диверсионно-разведывательными, террористическими силами и бандформированиями;

- обеспечение установления и поддержания особых правовых ре режима военного или чрезвычайного положения на всей территории страны или отдельных ее местностях, а также выполнения задач по охране общественного порядка и общественной безопасности;

- ликвидация последствий применения противником оружия массового поражения, стихийных бедствий, катастроф и аварий на предприятиях и коммуникациях (чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Таким образом, просматривается, что задача в области гражданской обороны, по «восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Челябинской области является одной из составляющей задач территориальной обороны.

Территориальная оборона организуется по территориально-зональному принципу. Основным органом, организующим территориальную оборону в мирное время является, военный округ, а с началом военных действий – военный округ на военное время. При организации территориальной обороны в каждом военном округе заблаговременно (в мирное время) определяются зоны территориальной обороны, границы которых совпадают с административными границами субъектов Российской Федерации. Зоны территориальной обороны в свою очередь подразделяются на районы территориальной обороны, включающие в себя один или несколько административных районов, крупные административные центры (населенные пункты).

При наличии на территории зоны крупного административно-полити­ческого или промышленного центра он может быть выделен в отдельную зону территориальной обороны, начальником которой может назначаться соответствующий военный комендант города или один из заместителей

командующего войсками военного округа на военное время!

Для каждой зоны решением командующего войсками военного округа определяются и выделяются силы и средства для ведения территориальной обороны. Начальником зоны территориальной обороны, назначается военный комиссар Челябинской области, а начальниками районов территориальной обороны - военные комиссары районов (городов), в отдельных случаях - командиры соединений, частей; начальники военно-учебных заведений.

Руководство подготовкой области к территориальной обороне и ответственность за ее состояние возлагаются на Правительство Челябинской области.

Военный комиссариат Челябинской области, ГУВД по Челябинской области, УФСБ по Челябинской области, другие органы исполнительной власти участвуют в планировании и выполняют задачи территориальной обороны, определенные Правительством Челябинской области.

Военный комиссариат Челябинской области отвечает за планирование и осуществление территориальной обороны в границах Челябинской области; организацию и поддержание взаимодействия всех выделенных сил и средств, в том числе и от других министерств и ведомств области, привлекаемых для выполнения задач территориальной обороны; за охрану и оборону важных военных объектов области; принимает участие в обеспечении установления и поддержания режима военного (чрезвычайного) положения, в борьбе с десантами, диверсионно-террористическими силами противника и бандформированиями.

Главное управление внутренних дел по Челябинской области (ГУВД по Челябинской области) отвечает за охрану и оборону важных государственных, хозяйственных объектов Челябинской области, объектов на коммуникациях и специальных грузов; за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; выполняет основные мероприятия по обеспечению установления и поддержания режима военного (чрезвычайного) положения; ведет борьбу с десантами, ДРГ противника и бандформированиями вблизи охраняемых объектов, пресекает возможность диверсий и террористических актов на них.

Управление федеральной службы безопасности России по Челябинской области (УФСБ России по Челябинской области) в интересах территориальной обороны осуществляет контрразведывательную работу по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной, диверсионной и террористической деятельности противника, а также оппозиционных и иных противоправных формирований и организаций внутри страны.

Пограничное управление ФСБ России по Челябинской области обеспечивает охрану границ с сопредельными государствами, охрану и оборону важных объектов Челябинской области, принимает участие в планировании и осуществлении мероприятий территориальной обороны, борьбе с диверсионно-террористической и разведывательно-подрывной деятельностью противника в границах ответственности объединений пограничных войск.

Главное управление МЧС России по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области) несет ответственность за ликвидацию последствий применения противником оружия массового поражения, стихийных бедствий, катастроф и аварий, проведение восстановительных работ на объектах и местности, а также за решение других задач гражданской обороны. В пределах своих полномочий участвует в усилении охраны и обороны отдельных важных объектов Челябинской области, проведении оборонительных и других работ.

Органы исполнительной власти Челябинской области и органы местного самоуправления во взаимодействии с Военный комиссариатом Челябинской области участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий гражданской и территориальной обороны на своей территории.

Кроме того, органы власти муниципальных образований определяют перечень важных хозяйственных объектов, объектов жизнеобеспечения и на коммуникациях, подлежащих охране и обороне (не вошедших в перечень объектов, подлежащих централизованной охране) и необходимые для этого силы и средства; обеспечивают поддержание законности и общественного порядка, а также установление и поддержание режима военного (чрезвычайного) положения на территории административного образования.

Ответственность за организацию территориальной обороны в границах Челябинской области возлагается на командующего войсками Челябинского гарнизона, который на основании руководящих документов и директивных указаний вышестоящих органов принимает решение на территориальную оборону и организует ее планирование.

Территориальная оборона в зонах и районах Челябинской области организуется и осуществляется под руководством соответствующих начальников.

Начальник зоны, на основании директивы командующего войсками военного округа, принимает решение на организацию территориальной обороны зоны; совместно с представителями ГУВД по Челябинской области, Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области разрабатывает, План территориальной обороны; определяет основы взаимодействия, управления и обеспечения; готовит боевые распоряжения выделяемым силам и средствам Челябинской области; осуществляет контроль за их готовностью к выполнению поставленных задач.

Специально созданных и подготовленных для решения задач территориальной обороны войск (сил и иных структур) нет ни в Вооруженных Силах, ни в других силовых министерствах и ведомствах. Поэтому для этой цели силы и средства выделяются по мере необходимости от соединений частей и учреждений Вооруженных Сил, МВД, ФСБ, МЧС России, а также от других министерств и ведомств.

От Вооруженных Сил - общевойсковые соединения, части, подразделения, в том числе учебные и запасные; части и подразделения родов войск и специальных войск; военно-учебные заведения и учреждения; военные комендатуры гарнизонов.

От Министерства внутренних дел - соединения (части) Внутренних войск по охране важных народнохозяйственных объектов и объектов на коммуникациях, режимных предприятий и учреждений; соединения (части) оперативного назначения; от территориальных органов МВД - специальные моторизованные части, личный состав милиции, подразделения вневе­домственной охраны, а также специальные формирования охраны, поддержания порядка и безопасности, создаваемые на военное время.

От Федеральной службы безопасности - антитеррористические подразделения по борьбе с терроризмом центрального подчинения и его отделения в регионах; штатные и нештатные оперативно-боевые группы территориальных органов безопасности в субъектах РФ, а также другие специальные формирования.

От Департамента пограничных войск ФСБ России - силы и средства объединений пограничных войск, выполняющие задачи по охране государственной границы, других важных объектов; резервы объединений пограничных войск, пограничных отрядов, вертолеты и служебные животные, привлекаемые для поиска и уничтожения ДРГ и агентуры противника, а также контрольно-пропускные пункты, инженерные сооружения и заграждения.

От Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.

Конкретный состав сил и средств, привлекаемых для решения задач территориальной обороны в границах Челябинской области, определяется командующим войсками Челябинского гарнизона по согласованию с командующими (командирами) объединений (соединений) видов ВС, дислоцированных на территории области, командованием ГУВД по Челябинской области, УФСБ России по Челябинской области, Пограничного управления ФСБ по Челябинской области и ГУ МЧС России по челябинской а также с органами исполнительной власти Челябинской области.

Разнородный состав выделяемых формирований, различные сроки их готовности, значительная территориальная разобщенность, а также специфика форм и способов применения, обусловливают необходимость эшелонирования сил и средств территориальной обороны.

Первый эшелон составляют силы и средства, предназначенные для постоянной непосредственной (повседневной) охраны и обороны важных военных, государственных и хозяйственных объектов Челябинской области, границ с сопредельными государствами и поддержания общественного порядка и общественной безопасности.

К ним относятся: части и подразделения охраны и обслуживания объектов РВСН; аэродромов, арсеналов; баз, складов и других важных военных объектов; части и подразделения МВД, подразделения вневедомственной охраны, выполняющие задачи по охране важных государственных, хозяйственных объектов и объектов на коммуникациях, а также территориальные органы МВД и формирования ВВ МВД, ФСБ, Пограничных войск ФСБ России, МЧС России.

Второй эшелон составляют силы и средства, предназначенные для усиления и поддержки первого эшелона или самостоятельного выполнения внезапно возникающих задач по территориальной обороне.

К ним относятся части и подразделения, выделяемые от кадровых и запасных соединений (частей), военно-учебных заведений видов Вооруженных Сил, органов ФСБ, пограничных войск, органов МВД и внутренних войск, МЧС России, а также специально формируемые органами власти субъектов РФ и местного самоуправления АСФ.

Резерв составляют силы и средства, остающиеся в непосредственном подчинении командующего войсками Челябинского гарнизона (начальника зоны территориальной обороны) для решения дополнительных или внезапно возникающих задач.

Силы и средства Челябинской области, выделяемые для решения задач территориальной обороны, ведут боевые действия, а также применяют другие, присущие им специальные формы и способы действий (специальные операции, несение боевой службы, оперативные мероприятия, оперативно-боевые действия, поиск, оцепление, блокирование, режимно-профилактические, изоляционно-ограничительные действия, спасательно-эвакуационные, неотложно-восстановительные работы и др.) в соответствии с боевыми уставами и наставлениями по оперативному применению.

Таким образом, решение задачи по восстановлению и поддержанию порядка в районах пострадавших при ведении военных действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций на территории входит в состав комплекса мероприятий территориальной обороны Челябинской области.

Эффективность решения задач территориальной обороны, в частности по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка во многом будет определяться тем, насколько качественно и всесторонне они будут подготовлены.

3. Планирование мероприятий по восстановлению и охране общественного порядка в рамках подготовки территориальной обороны

Подготовка территориальной обороны включает комплекс мероприятий, проводимых в органах управления и войсках. К основным из них относятся: принятие решения; планирование территориальной обороны; постановка задач войскам, силам и средствам; организация взаимодействия, управления и всех видов обеспечения; подготовка территории, объектов, органов управления, сил и средств территориальной обороны; контроль готовности территориальной обороны.

Подготовку территориальной обороны можно разделить на два этапа.

На первом этапе заблаговременно в мирное время принимается решение, планируются мероприятия территориальной обороны во всех звеньях, доводятся задачи до исполнителей, организуется взаимодействие, управление, обеспечение, подготовка территории, объектов, органов управления, сил и средств, привлекаемых для территориальной обороны.

Одновременно, уже в мирное время, решается часть задач территориальной обороны, в том числе: охрана государственной границы; прикрытие и охрана важных военных, народнохозяйственных объектов, объектов на коммуникациях и специальных грузов; осуществление контрразведывательной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности зарубежных спецслужб, проведение антитеррористических мероприятий; обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; ликвидация последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий, решение других задач гражданской обороны.

На втором этапе - в угрожаемый период (или с развязыванием противником военных действий) уточняется решение, задачи войскам, вопросы взаимодействия, управления и обеспечения; осуществляется развертывание в полном объеме сил, средств и выполнение мероприятий территориальной обороны.

Для организации и ведения территориальной обороны Челябинским военным округом с привлечением начальника зоны территориальной обороны, представителей видов ВС, Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области, ГУВД по Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области а также представителей исполнителей власти Челябинской области разрабатывают план территориальной обороны и документы по взаимодействию и всестороннему обеспечению выполнения задач территориальной обороны.

При практическом решении задач территориальной обороны взаимодействие привлекаемых органов управления, войск, сил и средств организуется на нескольких уровнях, отличающихся степенью детализации: первый - в штабе военного округа и командованием зоны территориальной обороны - по общим вопросам и в интересах выполнения всех задач; второй уровень - в районах территориальной обороны и третий - непосредственно на объектах территориальной обороны и при решении конкретных задач территориальной обороны выделенными силами и средствами.

Управление силами и средствами, участвующими в выполнении задач территориальной обороны осуществляется со стационарных (защищенных) или полевых пунктов управления, существующих систем управления войсками (силами) Вооруженных Сил, других войск, министерств и ведомств.

Для военных комиссариатов создаются пункты управления в местах постоянной дислокации и защищенные пункты управления в загородной зоне.

В интересах управления силами и средствами территориальной обороны заблаговременно (в мирное время) определяются функциональные обязанности должностных лиц и целенаправленно готовятся органы управления, системы связи и оповещения.

Управление территориальной обороной осуществляется с использованием системы связи Вооруженных Сил, государственной сети связи, а также системы связи министерств и ведомств, выделяющих силы и средства для выполнения задач территориальной обороны.

Подготовка территории и объектов к территориальной обороне осуществляется военными округами, министерствами и ведомствами в границах свей ответственности и по принадлежности объектов. Важные военные и народнохозяйственные объекты, подлежащие охране и обороне, оборудуются охранными средствами и готовятся в противодиверсионном отношении; создаются необходимые условия для быстрого развертывания сил и средств территориальной обороны; проводятся необходимые мероприятия по оперативному, тыловому и техническому обеспечению войск, сил и средств, привлекаемых для ведения территориальной обороны.

Все практические мероприятия подготовки территориальной обороны подразделяются на общие и специальные (инженерные, технические, тыловые).

Подготовка сил и средств, предназначенных для ведения территориальной обороны, осуществляется в общей системе подготовки органов и войск (сил) министерств, ведомств и включает: укомплектование соединений (частей) личным составом, оружием, боевой и специальной техникой; доведение запасов материальных средств до установленных норм; поддержание соединений и частей в постоянной готовности к выполнению задач территориальной обороны; проведение с органами управления, соединениями, частями, другими специальными формированиями занятий, учений и тренировок в объеме задач территориальной обороны.

В целом подготовка территориальной обороны включает комплекс разнообразных мероприятий, проводимых в органах управления и войсках Челябинского военного округа, объединений и соединений видов ВС, других войск, дислоцированных в границах Челябинской области, территориальных органах МВД, ФСБ, МЧС России, в органах исполнительной власти Челябинской области и местного самоуправления, а также непосредственно на предприятиях, объектах и на местности. Сложность и разнообразие решаемых при этом задач, необходимость привлечения для их выполнения разнородных и разноподчиненных войск (сил), обусловливают высокие требования к согласованности в работе всех заинтересованных органов управления и органов.

4. Развертывание и ведение территориальной обороны

Часть задач, относящихся к территориальной обороне, решается уже в мирное время специально выделенными и подготовленными для этого воинскими и другими формированиями. В полном же объеме территориальная оборона развертывается в угрожаемый период или с началом агрессии (в случае внезапного ее развязывания).

Развертывание территориальной обороны в полном объеме (в угрожаемый период или с началом войны) включает: приведение органов управления и войск (сил), привлекаемых к выполнению задач территориальной обороны, в высшие степени боевой готовности; ввод в действие планов территориальной обороны; выделение войск, сил и средств для прикрытия, охраны и обороны объектов и районов; проведение режимно-ограничительных и других мероприятий и действий в связи с введением режима военного или чрезвычайного положения.

Приведение органов управления, сил и средств, выделенных для ведения территориальной обороны, в высшие степени боевой готовности осуществляется в установленном порядке в соответствии с разработанными для этой цели планами.

Начальники ГУВД по Челябинской области, УФСБ России по Челябинской области, Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области, ГУ МЧС России по Челябинской области приступают к выполнению задач территориальной обороны непосредственно после получения распоряжения от командующего войсками Челябинского гарнизона (начальника зоны территориальной обороны) с последующим докладом об этом по подчиненности.

С получением директивы (боевого распоряжения, сигнала) на ввод в действие плана территориальной обороны командующий и штаб Челябинского военного округа уточняют его в соответствии с конкретно сложившейся обстановкой, доводят уточненные задачи до органов управления, войск, сил и средств, привлекаемых к ведению территориальной обороны, управляют ими при развертывании, организуют и обеспечивают выполнение мероприятий по непосредственной подготовке к решению задач территориальной обороны.

В первую очередь принимаются меры по усилению всех видов разведки. Уточняется порядок взаимодействия органов управления, войск, сил и средств, дополнительно согласовываются и координируются их усилия при выполнении задач территориальной обороны, уточняется порядок взаимной информации, сигналы оповещения, взаимодействия и опознавания.

Соединения, части и подразделения в соответствии с планом занимают назначенные им полосы, районы, позиции и готовят оборону.

Силами войск военного округа, а также соединений (частей) видов ВС берутся под охрану военные объекты, которые в мирное время не охранялись, а силами территориальных формирований и внутренних войск МВД - такие объекты, как хозяйственные, жизнеобеспечения и объекты на коммуникациях.

Части и подразделения, выделенные для охраны и обороны объектов, в установленные сроки и в назначенных районах поступают в распоряжение начальников охраняемых объектов и под их руководством занимают подготовленные (или готовят новые) позиции, районы, узлы обороны, устанавливают заграждения.

ГУВД по Челябинской области усиливают охрану порученных им объектов; ведут борьбу с десантами, ДРФ противника и бандформированиями; проводят во взаимодействии с УФСБ России по Челябинской области оперативно-розыскные, режимно-ограничительные и другие мероприятия согласно режиму военного положения; обеспечивают общественный порядок и общественную безопасность; участвуют в решении задач дорожно-комендантской службы и обеспечения функционирования основных коммуникаций; обеспечивают отселение и рассредоточение местных жителей из приграничной зоны, районов боевых действий, категорированных городов, зон возможного заражения и других опасных районов.

Органы ФСБ выполняют совместно с органами и войсками МВД, пограничными войсками задачи по выявлению, поиску и уничтожению агентуры, диверсионно-разведывательных групп противника и бандформирований; информируют военное командование и органы власти о местах действии этих сил; осуществляют контроль за усилением охраны и режима на важных объектах; ведут борьбу с подрывными элементами.

Формирования МЧС привлекаются для инженерного оборудования рубежей, районов и позиций обороны; устройства заграждений; восстановления объектов жизнеобеспечения, коммуникаций, путей маневра, других объектов инфраструктуры; ликвидации последствий применения противником оружия массового поражения, катастроф, аварий на предприятиях; проведения спасательных и восстановительных работ; участвуют в решении задач по отселению, эвакуации и рассредоточению населения.

С началом военных действий на всей территории страны или в отдельных ее регионах в соответствии с Конституцией и Законом РФ "Об обороне" вводится военное положение. С введением военного положения вступают в силу нормативные акты военного времени; формируются органы государственного управления военного времени в центре и на местах, на которые возлагается вся полнота власти и ответственность, связанная с обороной страны (региона, субъекта РФ); устанавливаются ограничения деятельности населения, организаций и учреждений; принимаются неотложные для нужд обороны меры военного, экономического и иного характера. Режимно-ограничительные и другие мероприятия, проводимые с введением режима военного положения.

Для установления и поддержания режима военного положения привлекаются силы и средства зон и районов территориальной обороны, прежде всего территориальные органы и внутренние войска МВД, военные комендатуры гарнизонов, органы ФСБ. В необходимых случаях для их усиления могут привлекаться части и подразделения военного округа, пограничных войск, аварийно-спасательные формирования.

Таким образом, в качестве общего вывода, необходимо отметить, что силы и средства органов управления, воинских частей ГО и подразделений ФПС МЧС России должен быть в готовности для решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС критически важных и потенциально опасных объектах Челябинской области, в готовности к совместным действиям с подразделениями других силовых министерств и ведомств в зоне совместной ответственности.