13 октября 2011 года
«Дайте ученым работать!»
13 октября в центре Москвы на Пушкинской площади состоялся митинг, организованный российскими учеными. В мероприятии под названием «Объединённая акция протеста российских учёных» приняли участие порядка 350 человек. Некоторые из митинговавших были одеты в белые халаты, подчеркивающие их принадлежность к научному сообществу. Участники митинга выдвинули предельно конкретные требования: скорейшее решение вопроса о бесконкурсном расходовании средств, полученных в виде грантов, научных госконтрактов и хоздоговоров, значительное увеличение бюджета государственных научных фондов в 2012 году, а также усиление прозрачности при процедуре экспертизы исследовательских проектов.
Два десятилетия подряд представители ученого сообщества предпочитали отмалчиваться, когда разговор заходил о будущем российской науки. Большинство и вовсе «голосовали ногами», попросту уезжая за рубеж, находя для себя подходящие условия в лабораториях, оборудованных по последнему слову техники. Переломить эту тенденцию собираются представители нового поколения - молодые ученые, которые в очередной раз намереваются стать «двигателями прогресса», на этот раз в борьбе с бюрократией. В сложившейся ситуации правительству нашей страны, избравшему путь построения инновационной экономики, придется прислушаться к голосу тех, кто, по сути, является ее кровеносной системой.
Первой проблемой, с которой не так давно столкнулось научное сообщество, является принятие Федерального закона №94, который регламентирует расходование всех бюджетных и внебюджетных средств (деньги частных компаний или международных научных организаций) на тендерной основе. Это уже привело к тому, что ученых теперь контролируют дважды. Сначала при составлении заявки на грант и принятии научного отчета, а потом при расходовании полученных средств. Вследствие усиленной бюрократизации исследовательским группам приходится ждать по несколько месяцев, пока будут доставлены необходимые для научных экспериментов материалы. Но есть и более существенные проблемы.
Сейчас по закону на любые траты свыше рублей необходимо объявлять тендер. Чиновники определили условия для победы в конкурсе. Исходя из специально разработанных критериев, выводится средний балл для определенного предложения. Оценивается качество предоставляемых услуг, характеристика товара, сроки поставки и так далее. Самым высоким критерием, влияющим на окончательный балл, является цена. Следовательно, компания, предложившая свои услуги за наименьшую сумму, зачастую выигрывает. В то же время университет не вправе осуществить расторжение контракта, даже если качество материалов оставляет желать лучшего.
Сложившаяся ситуация буквально поставила в тупик дальнейшее развитие науки в нашей стране. Поэтому сегодня на состоявшейся в Москве «Объединённой акции протеста российских учёных» о накопившихся проблемах высказались все, кто имеет отношение к осуществлению научной деятельности. А это - члены Профсоюза работников Российской Академии Наук, инициативная группа молодых учёных, инициативная группа студентов, аспирантов и сотрудников МГУ, Совет молодых учёных РАН, межрегиональный профсоюз работников образования "Учитель", Российский студенческий союз, а также другие объединения и организации.
Митинг начался со вступительной речи руководителя профсоюза РАН Виктора Калинушкина, в которой он предупредил всех собравшихся о том, что митинг является аполитичным, и вся предвыборная агитация должна быть исключена из повестки дня.
Первое слово было предоставлено одному из инициаторов сегодняшнего мероприятия, научному сотруднику физического института академии наук Евгению Онищенко. «Есть множество проблем в науке, включая низкие зарплаты, но сейчас ученые требуют не денег, ученые требуют дать им возможность работать. Потому что, к сожалению, те условия, в которые мы поставлены, работать нормально не позволяют». Ученый потребовал внести поправки в ФЗ-94: «Закон о госзакупках в нынешнем виде совершенно не учитывает особенностей науки. Одно из наших требований — внести в него изменения».
Далее Онищенко привел просто убийственные для нашей науки цифры: «Правительство представило в думу проект бюджета, в котором бюджет научных фондов планируется заморозить на нынешнем уровне до 2014 года. Эти основные фонды: РФФИ, РГНФ и еще один фонд, который финансирует прикладную науку, фонд Бортника. Три этих фонда будут получать 11 миллиардов рублей (354 миллиона долларов). Для сравнения, чтобы Вы понимали, научный фонд одного бразильского штата Сан-Паулу получает 500 миллионов долларов в год. О какой конкурентной способности российской науки можно говорить в таких условиях?»
Следующим выступающим стал старший научный сотрудник МГУ Сергей Дмитриев: «Федеральный закон 94 был призван помешать нечистым на руку лицам расходовать государственные средства на то, на что не нужно. Но на деле мы вынуждены по полгода ждать необходимых материалов, реактивов, каких-то приборов, причем независимо от цены. Малейшую пробирку какого-нибудь реактива нужно заказывать с помощью тендера, писать огромный текст заявки, выставлять счета из разных фирм, предоставлять все это в отдел закупок, отделы закупок, в свою очередь, оказываются погребенными под этими тысячами заказов, не справляются с этим, в итоге мы просто не успеваем потратить выделенные нам деньги». Ученый продолжил свою мысль: «Некомпетентность наших чиновников иногда ужасает. Просто видно, что люди, которые принимают какие-то законы, пишут законопроекты, они... у них нет представления адекватного о том, как делается наука».
Михаил Мыльников, студент 3 курса МГУ, в свою очередь выразил недоумение размером стипендий для студентов и аспирантов. «Сейчас стипендия студентов и аспирантов фактически смешная, она составляет 1200 и 2500 рублей. И перед нами, студентами старших курсов, встает вопрос — либо заниматься научной деятельностью, либо идти работать, чтобы хоть как-то обеспечить свое существование».
После Михаила Мыльникова под одобрительные аплодисменты участников митинга к микрофону подошел аспирант, председатель российского союза студентов Артем Хромов. «Мы хотим сказать, что знаем, где можно достать финансовые средства». Далее он перечислил целый ряд госзакупок, сделанных недавно в сфере образования, которые смело можно подвергнуть сомнению с точки зрения нужд науки. Например, покупка автомобиля Lexus за 3 миллиона 750 тысяч рублей, сделанная Уральским государственным экономическим университетом.
Сегодняшние требования ученых были поддержаны не только в других городах России, но и в странах ближнего зарубежья. «Уважаемые коллеги, в поддержку нашего митинга нам прислали телеграммы профсоюзные организации Новосибирского научного центра, из Томска, из Екатеринбурга, из Нижнего Новгорода, из Барка (Ярославская область). Нам прислали телеграмму поддержки наши коллеги из-за рубежа из Национальной академии Украины из Киева», - рассказал митингующим заместитель председателя МРО Профсоюза работников РАН Владимир Юркин.
После его выступления к совместным действиям призвал Андрей Демидов, сопредседатель профсоюза «Учитель». «Наша задача - объединяться, тем более, что, в общем, у нас будет еще много поводов для того, чтобы солидарно отстаивать наши права, людей, которые двигают вперед и науку, и образование, и в конце концов, страну». Его речь завершилась скандированием лозунга: «Пока мы едины - мы непобедимы!»
Несмотря на то, что в начале митинга ведущий говорил о заведомо аполитичной направленности мероприятия, к микрофону вышел руководитель партии . Он в абстрактной форме раскритиковал все государственные институты, занимающиеся образовательным процессом в нашей стране. После Митрохина выступил председатель регионального отделения "Справедливой России" Александр Агеев. Вместе с еще несколькими аспирантами и профессорами ведущих учебных учреждений, он также подверг критике существующее положение вещей. Митинг закончился чтением резолюции, которая была единогласно принята всеми участниками данного мероприятия.
Несмотря на всю критику, которая без устали звучала сегодня на протяжении целого часа, у людей из научного сообщества наблюдается большая надежда на то, что их требования будут услышаны, особенно в преддверии выборов. В учебной среде не принято заниматься публичной деятельностью, подобно той, что происходила сегодня. Возможно, именно из-за этого на митинге присутствовало только 350 человек. Но почти за каждым главой профсоюза, профессором или студенческим лидером стоят еще несколько десятков человек, готовых в самом крайнем случае выйти на улицу.
Заместитель директора научно-исследовательского института ядерной физики МГУ рассказала порталу ***** о своих мыслях на этот счет: «Вы знаете, я могу сказать только о своем институте. Я представляю мнение почти тысячи человек. Каждый сотрудник нашего института готов подписаться под нашими лозунгами, нашими требованиями и моими словами в том числе».
Итак, теперь ученые будут дожидаться официальной реакции властей. Этот «вынужденный» митинг призван разбудить чиновников и заставить их наконец наладить работу в сфере образования и науки. В противном случае нас ожидает дальнейшая «утечка мозгов» и деградация всей научной инфраструктуры, без которой проект по построению инновационной экономики не сможет воплотиться в реальность.
Резолюция митинга ученых, студентов и аспирантов.
Представители высших учебных заведений институтов российской академии наук: преподаватели, научные сотрудники, аспиранты и студенты констатируют, что, сложившееся в области конкурсного финансирования науки положение дел, является совершенно не приемлемым и не позволяет вести нормально исследовательскую работу.
В этой связи участники «предупредительного» митинга обращаются к правительству Российской Федерации со следующими требованиями:
1) Безотлагательно внести в федеральный закон от 01.01.01 года за номером 94 поправку, разрешающую расходование средств, полученных на проведение научно-исследовательских работ, в виде грантов, контрактов и хозяйственных договоров без проведения стандартных конкурсных процедур предусмотренных данным законом.
2) Учесть специфику научной сферы в процессе ведущейся сейчас работы по совершенствованию законодательства о государственных закупках и совершенствованию проектов закона о федеральной контрактной системе.
3) Внести изменения в проект закона о федеральном бюджете на 2012 год и планы в период на 2013 и 2014 годов, в части финансирования ведущих государственных научных фондов, Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ) и Российского государственного гуманитарного научного фонда (РГНФ), как наиболее эффективным и результативным среди всех государственных организаций ведущих конкурсное финансирование научных исследований. Установить на 2012 год объем финансирования РФФИ на уровне 10 миллиардов рублей РГНФ — 1,5 миллиарда рублей. К 2014 году восстановить докризисные нормативы финансирования фондов для РФФИ 6% от общих расходов федерального бюджета на гражданские исследования и разработки, для РГНФ 1%.
Участники митинга поручают организационному комитету направить в правительство Российской Федерации и государственную думу Российской Федерации обращение за подписями всех общественных организаций, участников митинга, подготовленной на основе этой резолюции. В случае, если эти требования не будут удовлетворены, все организации, ответственные за проведение предупредительной акции, намерены консолидированными силами продолжить и расширить протестные действия, а также максимально широко донести информацию об игнорировании властями требований ученых и российской общественности.
Принято участниками митинга 13 октября 2011 года. г. Москва
