Копия к делу № 2-2214\03
Судья Д Дело
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 25 ноября 2003 года
судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего судей , по докладу рассмотрела в судебном заседании от 01.01.01 года кассационную жалобу в интересах на решение Армавирского горсуда от 19.08.03г.
УСТАНОВИЛА
Обжалуемым решением суда отказано в удовлетворении заявления в интересах на действия ИМНС г. Армавира.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя судебная коллегия считает, что оснований к отмене судебного решения не имеется.
Из дела усматривается что является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м. расположенного по адресу г. Армавир п. ВИМ, ул. , предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства 17.04.92г. постановлением администрации г. Армавира.
В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 06.09.95г. указанный участок относится к категории земли населенных пунктов, имеет целевое назначение-для индивидуального жилищного строительства.
В апреле 2003г. обратился в суд с заявлением на действия ИМНС г. Армавира, указав, что действия инспекции по исчислению земельного налога за 2002 год в размере 4343,91 руб.(100% ставки налога) и в размере 5754,69 руб. .(100% ставки налога) за предыдущие три года является незаконным. Заявитель указывает, что с момента получения земельного участка уплачивал земельный налог в размере 3% отставки земельного налога установленный ст.8 Закона РФ «О плате за землю» от 11.10.91г. с последующими дополнениями и прил. Увеличение ставки земельного налога до 100% по тем основаниям, что им недостроен дом и не сдан в эксплуатацию Законом РФ «О плате за землю» не предусмотрено.
Проверив доводы заявителя, суд первой инстанции правильно указал, что действия налоговой инспекции по исчислению земельного налога в размере 100% является правомерным, т. к. незавершенное строительством строение заявителя не может быть отнесено к жилищному фонду. Заявитель не продлял срок строительства дома, в эксплуатацию его не сдавал, т. к. само строительство не окончено, а поэтому оснований для применения п.5 ст.8 РФ «оплате за землю» не имеется.
Инспекция по налогам и сборам вправе на основании ст.17 Закона РФ «О плате за землю» пересматривать правильность уплаты налога за 3 последние года, поэтому довод заявителя о том что закон обратной силы не имеет является несостоятельным.
Доводы заявителя о том что имеет значение для определения налоговой ставки в 3% правовой режим земли, т. е. предоставление участка под индивидуальное жилищное строительство, а окончено оно или нет, сдан дом в эксплуатацию или, из-за отсутствия средств, такая возможность не представилась, не могут быть приняты во внимание, т. к. противоречат ст.219 ГК РФ и обязательству застройщика закончить строительство в течении не более 3-х лет (л. д.10).
На основании изложенного, руководствуясь ст.362 ГПК РФ, коллегия
Определила
Решение Армавирского горсуда от 19.08.03г. оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
Копия верна: судья-
Секретарь-
Особое мнение
По делу по заявлению на действия ИМНС по г. Армавир.
Полагаю, что решение Армавирского горсуда от 19.08.03 , подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии с п.5 ст.8 Закона РФ от 01.01.2001 «О плате за землю» с изм. и доп. (плата) налог на земли, занятые жилищным фондом (государственным, муниципальным, общественным, кооперативным, индивидуальным), а также личным подсобным хозяйством, дачными участками взимается со всей площади земельного участка в размере 3 % ставок земельного налога, установленных в городах и поселках городского типа.
Заявителю земельный участок выделен в пределах городской черты для индивидуального жилищного строительства в 1992г.
Из-за отсутствия материальных средств, систематического подтопления участка, жилой дом недостроен и не сдан в эксплуатацию.
МНС по г. Армавиру в 2002 г. начислила земельный налог в размере 100 % ставки, а также произвели перерасчет за 3 последних года, определив налог за 999 гг. вместо уплаченных 3% - 100%. Данными действиями инспекции МНС нарушены имущественные права граждан-застройщиков, которые ставятся в неравное положение с лицами завершившими строительство и зарегистрировавшими право собственности на жилой дом.
Кроме того, МНС нарушен принцип единого правового режима земельных участков одного и того же целевого назначения.
Нарушены положения ст.3 НК РФ закрепляющей основные начала законодательства о налогах и сборах, которые основываются на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Согласно п. п. 6 и 7 данной статьи при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, что бы каждый знал точно , какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, все неустранимые сомнения противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Данные положения ст.3 НК РФ инспекции МНС РФ грубо нарушены п.5 ст.8 Закона РФ «о плате за землю» не содержит указания об увеличении земельной ставки с 3 до 100% в зависимости от сдачи дома в эксплуатацию, окончания строительства и регистрации в качестве жилого помещения.
Придание органом государственной власти п.5 ст. 8 Закона РФ «О плате за землю» иного смысла, т. е. другого толкования, чем в предыдущие годы действия закона, которое значительно ухудшает положение налогоплательщика и на этом основании взыскивание с них повышенных сумм налога за три предыдущих года, когда ими были уплачены налоги надлежащим образом, противоречит как Конституции РФ так и ст. 5 НК РФ, так как по существу налоговым органом принят новый закон о повышении налоговой ставки, что он делать не вправе, так как подменяет, т. е. присваивает себе функции законодательной власти, и, кроме того, нарушает принцип законодательства о том, что закон, ухудшающий положение налогоплательщика, обратной силы не имеет. В п.2 ст.5 НК РФ о действии закона во времени указано, что акты законодательства о налогах и сборах, повышающие налоговые ставки и т. д. или иным образом ухудшающие положение налогоплательщика, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют. Таким образом, решение суда, которым отказано заявителю в признании незаконных действий инспекции МНС по г. Армавиру, которыми заявителю отправлено налоговое уведомление об уплате за 2002 г.- 4343 руб., а за три предыдущих года – 5754 руб. земельного налога, является незаконным и подлежащим отмене.
Судья П.
