Молодежный портрет-2005

Молодежный портрет-2005

Здоровая, образованная, духовно богатая молодежь - это залог успеха Чувашии. Именно эта идеология лежит в основе государственной политики республики.

Н. Федоров. Из Послания Государственному Совету Чувашской Республики 2004 года

На современном этапе в формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования.

2. Охрана здоровья молодежи, профилактика опасных заболеваний и формирование здорового образа жизни.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4. Государственная поддержка молодых семей.

5. Социальная реабилитация и адаптация молодежи в современных социально-экономических условиях: трудовая адаптация, занятость молодежи, государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, профилактика асоциальных явлений (наркомания, алкоголизм, табакокурение).

6. Поддержка общественно-значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

На сегодняшний день в Чувашской Республике создана нормативно-правовая база, регулирующая сферу государственной молодежной политики:

Закон Чувашской Республики «О государственной молодежной политике в Чувашской Республике»;

Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 45 «О военно-спортивных играх «Зарница» и «Орленок» в Чувашской Республике»;

Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О Государственных молодежных премиях Чувашской Республики»;

Указ Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 43 «О проведении республиканских фестивалей детских общественных объединений»;

Указ Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 марта 2001 г. № 40 «О Концепции государственной политики по отношению к молодой семье в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 85 «О Республиканской комиссии по молодежной политике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О специальных стипендиях для представителей молодежи и студентов за особую творческую устремленность»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. №51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О республиканской программе «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на период с 2002 по 2010 годы»;

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. №12 «О республиканской целевой программе «Молодежь Чувашской Республики: годы»,

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 «О республиканской целевой программе «Молодежь Чувашской Республики: годы».

Данным перечнем нормативно-правовая база в сфере государственной молодежной политики на уровне республики не ограничивается, поскольку в виду межведомственного характера государственной молодежной политики в Чувашской Республике принят и действует целый комплекс законов, указов и постановлений в сфере образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, экономики и строительства, так или иначе направленных на поддержку молодежи Чувашской Республики. Главным направлением реализации государственной молодежной политики в Чувашии является деятельность по интеграции молодежи в социально-экономическую и общественную жизнь, создание условий для самореализации молодых граждан.

Анализ реализации основных республиканских целевых программ в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта подтверждает, что в республике созданы основы для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

В настоящее время 22,5 процента населения Чувашской Республики составляют граждане в возрасте 14-30 лет (диаграмма 1), в том числе: в городе проживают 69,4 процента от общей численности молодежи, в сельской местности – 30,6 процента. При этом в системе образования (общего, профессионального, дополнительного детей и дополнительного взрослых) занято всего 108 тыс. человек. Остальная часть молодых людей занята в производстве, сфере услуг, служит в армии, находится временно без работы. Есть совершенно специфические социальные категории – молодые семьи, активисты молодежных общественных объединений, молодые инвалиды, молодые ветераны боевых действий или пострадавшие от катастроф или чрезвычайных ситуаций, поддержке которых необходимо уделять особое внимание.

Диаграмма 1

Динамика численности молодежи в Чувашской Республике

(человек)

В результате реализации республиканских программ государственной поддержки малого предпринимательства удалось существенно увеличить вклад малого предпринимательства, в том числе и молодежного, в экономику республики. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике республики. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент, улучшается качество за счет внедрения новых технологий. Повышается уровень налоговых поступлений во все уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса. По данным Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики, темп роста числа занятых в малом предпринимательстве в I квартале 2005 г. по республике составил 105,6 процента, в том числе индивидуальных предпринимателей – 106,4 процента. Особо активно растет число молодых предпринимателей.

Реализация республиканской целевой программы «Социальное разви­тие села в Чувашской Республике на период до 2010 года», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 335, направлена на повышение уровня социального и инженерного обустройства сельских муниципальных образований, расширение доступности сельским жителям базовых социальных благ и услуг, повышение их качества, создание условий жизнедеятельности. Реализация этих программных мер, а также Программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Чувашской Республики на годы позволяют говорить о создании условий для привлечения молодых специалистов в агропромышленный комплекс и закрепления их на селе. Примером эффективности перечисленных программ может служить увеличение доли молодых фермеров в числе стипендиатов за особую творческую устремленность.

Результаты проводимой целенаправленной работы позволяют констатировать, что в республике сложилась стройная система учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, готовящих квалифицированных специалистов более чем по 200 не дублирующим друг друга специальностям и профессиям.

Для молодежи Чувашии характерна тенденция роста популярности высшего образования (диаграмма 2). Увеличивается доля молодых людей, которые рассматривают образование как способ повышения своего социального статуса и предпосылку успешной индивидуальной карьеры.

Диаграмма 2

Необходимо отметить повышение роли молодежи в разработке инновационных предложений для экономики республики. С 1996 года шесть человек удостоены звания лауреата Государственной молодежной премии Чувашской Республики за разработку новых технических решений, ведущих к повышению экономической эффективности предприятий и организаций.

Основной функцией государства в молодежной политике становится поддержка реализации собственных возможностей молодого поколения, что означает переход от патернализма (опеки государства) к партнерству, стимулирующему у молодежи раскрытие способностей и творческого потенциала.

В целях поощрения талантливой молодежи Указом Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» (с изменениями, внесенными указами Президента Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 95, от 01.01.01 г. № 45, от 20 августа 2003 г. № 83) значительно расширен круг кандидатов, кто может претендовать на получение стипендии за особую творческую устремленность. Теперь поощряются достижения молодежи не только в искусстве, учебе, спорте, но и в общественной жизни и профессиональном развитии (табл. 1).

Таблица 1

Число стипендиатов за особую творческую устремленность

(человек)

Представители молодежи	2002 год	2004 год
Студенты, аспиранты и преподаватели высших учебных заведений	201	233
Студенты, преподаватели учебных заведений начального и среднего профессионального образования	111	83
Учащиеся и преподаватели средних общеобразовательных школ	64	52
Учащиеся учебных заведений физкультурно-спортивно­го профиля	46	117
Активисты молодежных общественных организаций	117	144
Молодые специалисты (в сфере промышленности, услуг, сельского хозяйства, образования, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, органов внутренних дел и др.)	316	371

Реализация постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики и республиканских целевых программ позволяют сохранить благоприятную обстановку в сфере постоянной и временной занятости подростков и молодежи. В 2004 году 43,2 процента среди трудоустроенных занимала молодежь в возрасте 16-29 лет, в 69 молодежных трудовых отрядах отработало более 2 тысяч человек, более 7 тысяч подростков было занято в подростковых трудовых бригадах. В целом по республике уровень безработицы в 2004 году составил 1,8 процента от общей численности молодежи.

В летний период 2005 года в республике работали 112 молодежных трудовых отряда общим количеством более 3500 человек: 85 временных трудовых отрядов (более 2500 человек) и 27 постоянных (945 человек), из них 27 педагогических (18 постоянно – действующих), 23 сельскохозяйственных (3 постоянно - действующих), 29 строительных (4 постоянно - действующих), 10 сервисных (повара, обслуживающий персонал) и 23 отрядов других профилей (студенческая служба безопасности, экологический, рекламный, торговый и др.). Во всех районах и городах республики была организована работа 589 подростковых трудовых бригад (22014 подростков) и 33 молодежных трудовых отрядов (более 1000 человек), финансируемая Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике в рамках федеральной программы по организации занятости несовершеннолетних в летний период.

Учитывая остроту проблемы трудоустройства молодежи на постоянные рабочие места, органами службы занятости реализуются мероприятия, направленные на создание дополнительных рабочих мест и обеспечивающие временное трудоустройство молодых людей. Активно ведется работа по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан. В течение года органами службы занятости населения трудоустраивается около 15 тыс. подростков. Ежегодно проводится более 100 ярмарок вакансий, в том числе более 40 – для молодых граждан, более 80 тысяч человек в возрасте до 30 лет получают профориентационные консультации, в том числе более 50 тысяч – в возрасте до 18 лет.

Сегодня можно с уверенностью утверждать, что в республике создана система по решению вопросов трудоустройства молодежи: с 2000 года функционирует государственное учреждение «Республиканская молодежная биржа труда» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, создаются центры содействия занятости студентов на базе учебных заведений профессионального образования, многочисленные кадровые агентства также принимают активное участие в решении проблем молодежи.

Важна роль в социализации молодежи структурных образований по поддержке молодых специалистов на предприятиях и в организациях. Эта роль – в защите интересов молодежи, поддержке инициатив молодых специалистов, направленных как на самореализацию и самосовершенствование, так и на развитие инновационных форм производства. За последний год число советов работающей молодежи увеличилось до 14.

Важным шагом для социально-экономической поддержки молодых семей и создания условий для укрепления института семьи стала республиканская программа «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на годы», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000). В 2005 году в республиканском бюджете на целевое финансирование мероприятий по решению жилищной проблемы молодых семей предусмотрено 105,6 млн. рублей (в 2002 г. – 15 млн. рублей, в 2003 г. – 65 млн. рублей, в 2004 г. – 96,5 млн. рублей). Активно работают по улучшению жилищных условий молодых семей администрации Батыревского, Ибресинского, Комсомольского районов, гг. Канаш Чебоксары, Шумерля.

В 2002 году Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 была утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», вошедшая в состав федеральной целевой программы «Жилище» на годы, в соответствии с которой безвозмездная субсидия предоставляется молодым семьям на погашение задолженности за приобретенное или построенное жилье при условии рождения (либо усыновления) ребенка. В 2003 и 2004 годах Чувашской Республике были выделены федеральные средства в размере 5 и 8 млн. рублей соответственно, за счет которых субсидия была предоставлена 87 молодым семьям. В 2005 году Чувашская Республика как победитель федерального конкурса по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» получила 15 млн. рублей.

Размер субсидии равен стоимости 18 кв. м жилья по ценам, утвержденным Минрегионразвития России. Максимальный размер федеральной субсидии по Чувашской Республике в 2005 году составил 176,4 тысяч рублей. Условиями для получения федеральной субсидии являются: участие молодой семьи в региональной программе государственной поддержки молодых семей, возраст супругов не должен превышать 30 лет на момент получения субсидии и дата рождения ребенка должна соответствовать периоду, установленному Соглашением текущего года.

В 2005 году Комиссией по рассмотрению заявлений молодых семей на получение субсидии за счет средств федерального бюджета при Минобразования Чувашии принято к рассмотрению 468 заявлений. Соответствующими регламентирующим документам признано 141 заявление молодых семей. В пределах полученных в 2005 году федеральных средств на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» произведены выплаты 89 молодым семьям.

Импульсом и краеугольным камнем в решении проблемы сформировавшихся негативных тенденций должна стать активная пропаганда здорового образа жизни. Занятия физической культурой и спортом являются одними из наиболее доступных и эффективных средств формирования здорового образа жизни и надежной психологической защитой молодежи.

В республике функционируют 59 детско-юношеских спортивных школ, где занимаются свыше 29 тысяч детей, подростков и молодежи по 37 видам спорта. В целях укрепления здоровья и физического совершенствования подрастающего поколения, пропаганды здорового образа жизни и проведения профилактической работы среди подростков с девиантным поведением в республике функционируют 192 физкультурно-оздоровительных и спортивных клуба по месту жительства детей и молодежи, в которых занимаются около 36 тысяч человек.

В 2004 году Чувашия стала полноправным членом европейской сети Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) «Регионы – за здоровье», города Чебоксары и Новочебоксарск вошли в состав национального российского движения «Здоровые города, районы, поселки».

Активизация действий по формированию здорового образа жизни населения и увеличение числа занимающихся физкультурой и спортом по ряду показателей привели к улучшению здоровья населения, в том числе и молодежи. Однако тревожной остается динамика роста уровня распространенности психических расстройств среди молодежи (382,5 на 10 тысяч подросткового населения против 331,1 в 2003 году), ухудшение репродуктивного здоровья молодежи (воспалительные заболевания женской половой сферы в 2004 году у 1393,7 на 100 тысяч девушек 15-17 лет против 1198,5 на 100 тысяч девушек в 2003 году), высокий процент негодности к военной службе (31,8 процента).

В последние годы отмечается повышение интереса подрастающего поколения к развитию художественного творчества, к участию в различных типах музыкальных, хореографических, вокальных, фольклорных объединений, к техническим и прикладным видам творчества. Наиболее широкий масштаб приняло движение КВН – в 2005 году игры проводились уже в трех лигах. Большой популярностью среди студенческой молодежи пользуется и фестиваль студенческого творчества «Студенческая весна» – ежегодно в нем принимает участие более 10 тысяч студентов.

Одним из важнейших направлений реализации государственной молодежной политики в Чувашской Республике является формирование условий для гражданского становления, военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, основными направлениями в организации которого является деятельность военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, клубов юных десантников, пограничников, моряков, летчиков. Сегодня в республике действуют 47 военно-патриотических клубов, 236 школьных музеев. Своеобразным итогом работы, проводимой в течение года в учебных заведениях и патриотических клубах, являются республиканские юнармейские состязания «Зарница» и «Орленок», в которых принимают участие более 600 юнармейцев.

Важной задачей реализации государственной молодежной политики являются создание и развитие системы социальных служб для молодежи. Сегодня в системе здравоохранения и социальной защиты населения созданы и функционируют 23 учреждения социального обслуживания семьи и детей. Деятельность данных учреждений направлена на социальное обслуживание граждан, реализацию прав семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействие стабильности семьи как социального института, улучшение социально-экономи­ческих условий жизни граждан, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей, гуманизацию связей семьи с обществом и государством, установление гармоничных внутрисемейных отношений.

В Чувашской Республике накоплен определенный опыт межведомственного взаимодействия в решении проблем детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Наиболее эффективной формой такого взаимодействия является деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Основными задачами комиссий являются предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; проведение социально-педагогической реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактической работы с несовершеннолетними и привлечения их к систематическим занятиям физической культурой и спортом в республике функционируют свыше 100 подростковых клубов, в которых занимаются более 13 тысяч человек.

Однако, несмотря на широкую пропаганду здорового образа жизни, активную работу учреждений социального обслуживания, остается актуальной проблема социальной адаптации детей и молодежи.

В результате проведения комплексных общих и индивидуальных профилактических мероприятий в 2004 году в Чувашии удалось добиться определенных позитивных тенденций. На фоне общего роста преступности по республике (+11 процентов) отмечается некоторое ее снижение среди молодых (-5,1 и -1,2 процента среди молодежи 18-24 и 25-29 лет).

В последние годы возросло число детей, подростков и молодежи, охваченных летней оздоровительной кампанией. Это произошло благодаря развитию таких малозатратных форм организации отдыха и оздоровления молодежи, как палаточные лагеря, военно-полевые сборы, туристические и археологические экспедиции.

В рамках республиканского конкурса инновационных и вариативных программ в сфере государственной молодежной политики в 2005 году было поддержано 10 программ летних профильных лагерей, на реализацию которых из республиканского бюджета Чувашской Республики было выделено около 100 тысяч рублей. Всего за летний период 2005 года Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики совместно с общественными объединениями, учреждениями дополнительного образования, муниципальными органами по делам молодежи организовано более 20 профильных лагерей спортивного, экологического, туристического, гражданско-патриотического, профориентационного, творческого направлений.

Активная поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений со стороны органов государственной власти республики привела к росту их количества. Только за последний год число детей и молодежи, вовлеченных в деятельность общественных организаций, увеличилось на 4,2 процента.

Расширение практики социального партнерства с молодыми гражданами, общественными организациями, вовлечение их в процесс выработки и принятия решений будут способствовать использованию общественных инициатив при реализации настоящей Программы.

В целях активизации работы с подростками и молодежью по месту жительства постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.01 г. № 000 была принята подпрограмма «Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства на годы» Республиканской комплексной программы развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Чувашской Республики на годы. Реализация указанной подпрограммы позволит привлечь к работе по месту жительства неучащуюся и неработающую молодежь.

Наиболее перспективным направлением в этой сфере является поддержка опорных и экспериментальных центров для молодежи в муниципальных образованиях, одной из задач которых является проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов, работающих с молодежью.