Медицину «подлечит» закон

МЕДИЦИНУ «ПОДЛЕЧИТ» ЗАКОН

В последнее время в здравоохранении страны происходят качественные и долгожданные перемены. В больницах и поликлиниках появляется современное оборудование, налаживается запись к врачам через Интернет, их труд компьютеризируется и т. д. Хорошо сработал программа модернизации отрасли, которая реализуется с прошлого года. И вот еще: с начала нынешнего года вступил в действие новый федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», призванный максимально приблизить отрасль к мировым стандартам.

Как реализуется закон в донском регионе? Нужно ли в нем что-либо менять? Об этом 21 марта шел разговор в Ростове-на-Дону в рамках Х выставки-форума «Здравоохранение Юга России. Аптека-2012». Вел заседание председатель комитета ЗС по социальной политике Владимир Катальников.

Как отметил глава профильного комитета, законопроект обеспечивает условия и необходимую базу для последующего перехода на единые для всей страны стандарты медицинской помощи и порядок её оказания. Это позволит организовать равный доступ к качественной медпомощи для всех граждан на всей территории РФ, независимо от их пребывания. Законопроект расширяет и конкретизирует принципы охраны здоровья граждан, разграничивает полномочия в сфере охраны здоровья. Документ гарантирует гражданам бесплатное оказание всех основных видов медпомощи, регулирует вопрос о выборе врача и медицинского учреждения, улучшает обеспечение лекарствами больных редкими заболеваниями, решает многие кадровые вопросы в отрасли здравоохранения, регламентирует деятельность профессиональных некоммерческих медицинских организаций.

По словам , на стадии разработки и обсуждения закона донским парламентом было внесено в него 25 поправок, их значительная часть была учтена. Эти поправки стали итогом обсуждения законопроекта на «Круглых столах», парламентских слушаниях и др. Закон был принят в ноябре прошлого года, и уже буквально через месяц большая часть его позиций вступила в силу. Так что времени на раскачку не было – подчеркнул депутат.

О сложностях в обновлении медотрасли говорил Владимир Мартиросов – начальник отдела минздрава Ростовской области. Он отметил тот факт, что подобного финансового вливания в наше здравоохранение, как за последний год, не было очень давно. Объем инвестиций в медицину Дона превысил 12 млрд рублей – в основном из федерального бюджета. По программе модернизации пришло около 4 млрд. Однако был отмечен тот факт, что исполнение этого немаленького бюджета с учетом заключенных контрактов составило лишь 75%. Причина в том, что соглашение о реализации Программы модернизации было подписано с федеральным правительством не в начале прошлого года, а в апреле. При этом среди субъектов Федерации Ростовская область оказалась по этой позиции одной из первых.

В общем, виноваты проволочки наверху. Была названа и другая причина слабого освоения средств. К сожалению, действующее федеральное законодательство не позволяет предъявлять жесткие требования к поставщикам товаров и услуг на этапе подведения итогов конкурсных торгов. Именно по этой причине из-за различных нарушений условий контрактов не было на Дону принято медицинского оборудования на 100 млн рублей! Почти на 200 млн его поступило с большим запозданием. Приходилось не раз повторять конкурсные процедуры. Примерно то же происходило и по строительным подрядам.

Несколько расширил тему разговора Евгений Ковалев, замначальника Ростовского управление Роспотребнадзора. Да, сдвиги есть. Однако по данным этой организации, до 40% лечебно-профилактических учреждений Дона ютятся до сих пор в приспособленных помещениях. По мнению чиновника, реализация программы модернизации и особенно нового закона позволит полностью привести ЛПУ к нормам санитарного законодательства.

Данные Роспотребнадзора показывают: атмосферный воздух, во многом определяющий здоровье населения, все еще оставляет желать лучшего. Да, выбросов предприятий стало меньше, зато негативного влияния автомагистралей прибавилось. Наиболее сложное положение в этом плане сложилось в Азове, Батайске, Таганроге и Новошахтинске.

В обсуждении также приняли участие замминистра труда и социального развития Ростовской области , директор территориального фонда обязательного медицинского страхования РО , управляющий Ростовского регионального отделения фонда социального страхования РФ , представители медицинского сообщества.

Подводя итоги работы конференции, подчеркнул, что все предложения, замечания в части практической реализации данного закона будут учтены, и ЗС Ростовской области при необходимости внесёт предложения в редакцию нового закона.

Геннадий Белоцерковский