О мерах, принимаемых по расширению сети дошкольных образовательных учреждений в Ростовской области, направленных на ликвидацию очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет

Выступление

заместителя губернатора Ростовской области

«О мерах, принимаемых по расширению сети дошкольных образовательных учреждений в Ростовской области, направленных на ликвидацию очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет»

Совещание по вопросу обеспечения доступности дошкольного образования в Ростовской области 17.07.2013

!

Уважаемые участники совещания!

В Ростовской области более 312,9 тыс. детей дошкольного возраста, в том числе 214,8 тыс. чел. – от 3 до 7 лет. Функционируют 1400 образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования и предшкольной подготовки, которые посещают более 158 тыс. детей, в том числе 129,4 тыс. чел. – от 3 до 7 лет (60,2% от общего числа детей от 3 до 7 лет).

Реализуются системные меры по увеличению числа мест в детских садах и ликвидации очередности путем:

строительства новых дошкольных учреждений;

реконструкции, капитального ремонта действующих;

возврата в муниципальную сеть ранее перепрофилированных детских садов;

передачи ведомственных ДОУ в ведение муниципалитета;

широкого применения вариативных форм дошкольного образования;

развития негосударственного сектора и т. д.

За последние 3 года в области введено 14,7 тыс.  дошкольных мест (в т. ч. в 2012 году – 5,5 тыс. мест) данные с учетом всех инструментов ликвидации очередности (группы кратковременного пребывания, за счет развития ИП).

При этом ряд муниципальных образований не планировали и не вводили дополнительные места в ДОУ:

1	Егорлыкский
2	Заветинский
3	Куйбышевский
4	Советский
5	Тацинский

Часть муниципальных образований планировали, но не ввели ни одного дополнительного места:

№	Муниципальное образование	План на 2012 г.	Кол-во введенных мест в 2012 г.	% выполнения плана
1	Багаевский	20	0	0
2	Веселовский	42	0	0
3	Куйбышевский	20	0	0
4	Мартыновский	84	0	0
5	Родионово-Несветайский	80	0	0
6	Советский	55	0	0
7	Тацинский	80	0	0
8	Усть-Донецкий	20	0	0
9	Гуково	73	0	0

16 муниципальных образований полностью выполнили план мероприятий по сокращению очереди в 2012 году.

№	Муниципальное образование	План на 2012 г.	Кол-во введенных мест в 2012 г.	% выполнения плана
1	Азовский	90	145	Более 100%
2	Боковский	55	77	Более 100%
3	Верхнедонской	40	40	100
4	Волгодонской	40	40	100
5	Дубовский	3	128	Более 100%
6	Зимовниковский	80	80	100
7	Матвеево-Курганский	70	75	Более 100%
8	Мясниковский	40	40	100
9	Песчанокопский	35	41	Более 100%
10	Пролетарский	83	88	Более 100%
11	Сальский	15	15	100
12	Цимлянский	20	69	Более 100%
13	Волгодонск	230	450	Более 100%
14	Зверево	30	31	Более 100%
15	Новошахтинск	32	32	100
16	Таганрог	155	155	100

План 2013 года по дополнительным местам – более 5 тыс. мест.

Из них за 1 полугодие создано свыше 2,6 тыс. мест.

Несмотря на принимаемые системные меры, сохраняются высокие показатели очередности. По данным мониторинга на 1 июня очередь в ДОУ для детей 3-7 лет составила 21,9 тыс. человек. Общая очередь в ДОУ от 0 до 7 лет превысила 90,7 тыс. чел.

В настоящее время с введением региональной автоматизированной системы «Электронный детский сад» мы имеем возможность на уровне области увидеть состояние очередности в каждом муниципальном образовании на текущую дату в любой заданной возрастной группе, в том числе от 3 до 7 лет. Очередь стала прозрачной.

Эта система позволила выявить по ряду муниципальных образований недостоверность предоставляемых ранее данных по очередности:

(г. Ростов-на-Дону: на 1 января 2013 года всего было 6 017 чел. (стало 20 903 чел), от 3 до 7 лет – было 1 005 чел. (стало 3 063 чел);

г. Таганрог было всего 3 575 чел. (стало 8 639 чел.), от 3 до 7 лет –1 570 чел. (стало 2 597 чел).

В настоящее время мы располагаем возможностью на любую дату видеть пофамильные списки детей и число детей в очереди в разных возрастных группах. Такие же возможности имеет каждый муниципалитет по своему муниципальному образованию.

Здесь надо четко понимать, что нельзя статично рассматривать ситуацию с очередностью 3-7 лет, необходимо прогнозировать эту ситуацию на период до конца 2015 года, чтобы не оказаться в ситуации, когда меры принимаются, «дорожные карты» разработаны, а на момент декабря 2015 года задача, поставленная Президентом РФ – ликвидировать очередь 3-7 лет, не решена.

Мы на уровне области такой примерный прогноз составили, проанализировали выполнение ваших муниципальных «дорожных карт», с использованием системы «Электронный детский сад» рассчитали число детей в очереди на 31 декабря 2015 года с учетом комплектований 2014 и 2015 годов и числа вновь вводимых мест.

Картина достаточно сложная. На 1 июля мы имели 21,9 тыс. детей в очереди от 3 до 7 лет (на 1 июня 2013 года – 23,5 тыс. чел.).

Ситуация с прогнозной очередностью в различных муниципальных образованиях области неоднородна. В 36 муниципальных образованиях очередность в ДОУ в возрастной группе 3-7 лет к 2016 году будет ликвидирована.

В 5 муниципальных образованиях очередность в ДОУ в возрастной группе 3-7 лет на 31 декабря 2015 года несущественна (от 18 до 32 чел. в целом по муниципальному образованию).

В 14 муниципальных образованиях прогнозируется на конец 2015 года значительная очередность в ДОУ в возрастной группе 3-7 лет:

Ниже приведены показатели очередности на 31.12.2015.

№п/п	Муниципалитет	Очередность на 31.12.2015	№п/п	Муниципалитет	Очередность на 31.12.2015
1	Ростов-на-Дону	9056 чел	9	Миллеровский район	658 чел
2	Таганрог	2492 чел	10	Аксайский район	502 чел
3	Волгодонск	1809 чел	11	Мясниковский район	312 чел
4	Азов	1758 чел	12	Песчанокопский район	183 чел
5	Шахты	1667 чел	13	Пролетарский район	178 чел
6	Новочеркасск	1374 чел	14	Азовский район	138 чел
7	Батайск	1128 чел	15	Шолоховский район	86 чел
8	Сальский район	622 чел

Вы должны такие уточненные прогнозы с использованием системы «Электронный детский сад» провести у себя на местах и по результатам детального анализа ситуации принять дополнительные меры по обеспечению решения задачи ликвидации очередности в ДОУ от 3 до 7 лет до конца 2015 года, откорректировать ваши «дорожные карты».

Отдельно остановлюсь на выполнении мероприятий муниципальных «дорожных карт». Вы все запланировали нужные показатели, в том числе самый главный - очередь от 3 до 7 лет на декабрь 2015 года – 0 чел. При этом по итогам 1 полугодия 2013 года процент выполнения запланированных мероприятий по ряду муниципальных образований очень низкий.

При наличии очереди 17 муниципалитетов не ввели ни одного места.

Но следует отметить, что в Милютинском муниципалитете очередь в ДОУ по состоянию на 1 июня 2013 год отсутствует.

№	Муниципальные образования	План (при условии финансирования в полном объеме)	Январь-июнь (фактическое выполнение)	Очередь в ДОУ по состоянию на июнь 2013 г.
1	Зерноградский	80	0	368
2	Зимовниковский	65	0	93
3	Кагальницкий	105	0	132
4	Константиновский	164	0	136
5	Милютинский	15	0	0
6	Морозовский	240	0	425
7	Октябрьский	250	0	504
8	Ремонтненский	12	0	30
9	Сальский	105	0	316
10	Семикаракорский	120	0	330
11	Тарасовский	87	0	75
12	Целинский	80	0	50
13	Цимлянский	10	0	164
14	Шолоховский	80	0	73
15	Донецк	300	0	317
16	Новошахтинск	250	0	230
17	Шахты	400	0	1545

14 муниципальных образований выполнили план менее чем на 50 %

№	Муниципальные образования	План (при условии финансирования в полном объеме)	Январь-июнь (фактическое выполнение)	% выпол-нения	Очередь в ДОУ по состоянию на июнь 2013 г.
1	Азовский	165	30	18	502
2	Верхнедонской	93	13	14	23
3	Веселовский	170	10	6	44
4	Волгодонской	134	14	10	113
5	Каменский	280	100	36	234
6	Куйбышевский	86	7	8	18
7	Мартыновский	220	4	2	313
8	Матвеево-Курганский	80	25	31	202
9	Пролетарский	98	20	20	23
10	Усть-Донецкий	233	20	9	106
11	Азов	592	59	10	584
12	Гуково	180	80	44	333
13	Ростов на Дону	2380	740	31	7497
14	Таганрог	592	4	1	2078

Следует отметить, что ряд муниципальных образований в настоящее время уже полностью выполнили план по сокращению очередности на 2013 год.

№	Муниципальные образования	ПЛАН (при условии финансирова-ния в полном объеме)	Январь-июнь (фактическое выполнение)	% выполне-ния	Очередь в ДОУ по состоянию на июнь 2013 г.
1	Белокалитвинский	80	80	100	347
2	Песчанокопский	30	30	100	112
3	Родионово-Несветайский	80	80	100	52
4	Батайск	110	119	108	713
5	Волгодонск	150	150	100	778

«Дорожные карты» необходимо рассматривать не как документ ради документа, а как инструмент прогнозирования и планирования действенных мер по достижению поставленных задач. Иначе мы с вами задачу по ликвидации очередности не решим никогда, а это недопустимо.

Отдельно остановлюсь на оснащении дополнительно создаваемых дошкольных мест.

Обеспечение доступности дошкольного образования – муниципальное полномочие. Вместе с тем в решение задачи вкладываются существенные средства областного бюджета; подписано со стороны Ростовской области и направлено в Минобрнауки России соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии федерального бюджета, средства которой будут направлены на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в объеме свыше 1,7 млрд рублей.

Часть высвобождающихся средств областного бюджета в объеме свыше 175 млн рублей будут направлены на условиях софинансирования на оснащение новых дошкольных мест. Ваша задача - обеспечить целевое и эффективное освоение средств областного бюджета, приобретение качественного оборудования, мебели, инвентаря для ДОУ.