Юрий Петухов: Мы работаем не на повышение явки, а на повышение культуры выборов
В понедельник, 12 августа, Юрий Петухов был переизбран на должность председателя избирательной комиссии Новосибирской области. «Новая Сибирь» поговорила с ним о составе новой комиссии и программе «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучение организаторов выборов (референдумов) в Новосибирской области на 2014 год».
— Юрий Федорович, наверное, можно вас поздравить с переназначением.
— Да, наверное, можно.
— И что, надолго?
— Надолго ли? Хороший вопрос. Как говорится, мы предполагаем, а Господь располагает. Так что сложно сказать. А если отвечать на ваш вопрос с точки зрения закона, то срок полномочий комиссии пять лет.
— То есть вам второй раз предстоит проводить выборы президента и депутатов Госдумы.
— , секретарь ЦИК, говорит: ну что, будешь проводить выборы президента. А я так далеко не заглядываю, до этих выборов еще дожить надо. Первые большие выборы, которые нам предстоят, субъектовые — мэра в 2014 году и губернатора в 2015.
— Насколько сильно обновился состав областной избирательной комиссии?
— Из 14 человек поменялись шесть. Это обычная ротация. Состав избирательной комиссии формируют два государственных органа — Законодательное собрание Новосибирской области и губернатор. Заксобрание назначило свою семерку 27 июня, губернатор свою — 29 июля. Но вот то, что из 14 членов избиркома 12 с юридическим образованием, — большой плюс. Человек с классическим юридическим образованием при возникновении спорных ситуаций на выборах будет действовать не с точки зрения политической целесообразности, а, как раньше говорили, социалистической законности.
— Но ведь наличие юридического образования — необязательный критерий для членов избирательной комиссии?
— Необязательный. Это раньше действовал закон, по которому председатели субъектовых избирательных комиссий и все члены ЦИК России должны были иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. Сейчас таких требований, к сожалению, нет.
— А по каким критериям тогда выбирают членов избиркома?
— Если мы говорим об уровне субъекта РФ, то субъектами выдвижения являются: политические партии, представительные органы муниципальных образований, общественные объединения, избирательная комиссия предыдущего состава, ЦИК. Они могут предлагать свои кандидатуры. В этот раз правом воспользовались четыре парламентские партии плюс «Патриоты России» и «Партия пенсионеров».
— 12 августа в ходе заседания совета вы рассматривали программу на 2014 год по повышению правовой культуры избирателей.
— И обучению организаторов выборов. Почему-то некоторые СМИ подали эту информацию не совсем корректно, укоротив название программы. Действует федеральное и региональное законодательство о выборах. Там четко написано: соответствующая избирательная комиссия на соответствующей территории реализует мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Новую программу мы формировали с учетом ФЗ № 000, который говорит, что все участковые избирательные комиссии, которые сформированы как на территории области, так и на территории всей страны, а у нас их 2013, будут работать пять лет. Согласно нормативным актам ЦИК, в данном случае это концепция обучения кадров на , мы должны будем проводить обучение членов участковых комиссий ежегодно по 6-12 часов. На это требуются: а) информационные ресурсы; б) организационные и в) ресурсы материально-технические. В Новосибирской области более 15 тысяч членов участковых избирательных комиссий. Плюс семь с половиной — резерв УИК. Это я еще не подсчитал избирательные муниципальные комиссии, а их у нас 454, территориальные, которых 44. Их всех надо обучать.
— Обновленный методический центр позволит обучать такое количество членов избиркомов?
— Методический центр — это площадка, которая позволяет либо в режиме ВКС, либо на местах проводить обучение. Но одного методического центра мало. Без государственной поддержки поставленную задачу реализовать трудно. Поэтому понадобилась эта программа. При губернаторе создан совет, куда вошли представители министерств, мэрии, высшего научного сообщества, высшей образовательной школы... Первое заседание совета прошло как раз 12 августа. На нем присутствовал Николай Конкин, который в системе ЦИКа отвечает за обучение избирательных комиссий. Поэтому было очень важно презентовать программу и выслушать его точку зрения, наших коллег. Наша задача — утвердить ее в ближайшее время, чтобы включить в бюджетный процесс на 2014 год. В реализации программы будут задействованы как областные, так и федеральные деньги. Конечно, это не сотни миллионов. Дотации из регионального бюджета — девять миллионов рублей. Сколько даст Москва, станет ясно в декабре. Вряд ли будет много. Но даже небольшие деньги позволят нам решить многие задачи.
Сейчас же мы должны обучить УИКи, которые будут задействованы в 32 местных избирательных кампаниях 8 сентября. А полноценный учебный год в ТИКах начнется в сентябре. В этом году предстоит обучить более 11 тысяч.
Что касается методического центра, Николай Конкин дал ему достаточно высокую оценку. Более того, на встрече с губернатором предложил рассмотреть центр как площадку для проведения федеральных мероприятий.
— То есть у вас все настолько хорошо по сравнению с другими регионами?
— Во-первых, не у всех есть методические центры. По стране их единицы. Во-вторых, при поддержке правительства области мы смогли оборудовать свой центр по последнему слову техники.
— Про обучение организаторов вы немного рассказали. А как планируете повышать правовую культуру избирателей?
— Мы, конечно, понимаем, что должны работать с разными категориями граждан. Но было принято решение в первую очередь обратить внимание на молодежь. Дефицит этой категории в избирательной системе Новосибирской области, впрочем, как и всей Российской Федерации, просто колоссален. И ликвидировать его можно через взаимодействие: это и молодежные избиркомы при каждой территориальной избирательной комиссии, это и клубы молодых избирателей в институтах. И проект, который мы реализовали совместно с управлением по делам молодежи, — выборы студенческого ректора. Кстати, он был достаточно позитивно отмечен на уровне Москвы.
Что же касается повышения электоральной активности, это задача не только и не столько избирательных комиссий, сколько кандидатов, которые идут в люди и говорят: проголосуйте за меня, я хороший. Если ты хороший — докажи это. А наша задача, которая закреплена в законодательстве, — проинформировать о месте, времени голосования, дать информацию о кандидатах, о возможности голосования вне помещения для лиц с ограниченными физическими возможностями.
— А с самими кандидатами как-нибудь работаете?
— Мы активно работаем с политическими партиями. В Российской Федерации уже зарегистрированы 71 политическая партия, 50 региональных отделений у нас. С ними надо взаимодействовать. Начиная от рекомендаций, как составлять финансовые отчеты согласно требованиям законодательства и заканчивая формированием УИКов. Плюс ежеквартально мы проводим встречи с представителями политических партий. Понятно, что весь пласт охватить невозможно. Но стоит отметить, что ежеквартальные встречи дают определенный эффект.
— Какой именно?
— Они хотя бы более грамотно составляют документы. И узнают, как меняется избирательное законодательство, какие выборы будут проходить.
— Но не все же 50 региональных отделений ведут себя активно?
— Конечно, не все. Надо понимать, что мы с вами находимся в режиме дополнительных выборов. Основные выборы 8 сентября пройдут только в Каргатском районе и ряде сельских поселений. Всего по 32 кампаниям было выдвинуто 150 кандидатов: 44 самовыдвиженца и 106 партийных от десяти партий. Считаю, что это достаточно хороший результат. Просто есть возможность ближе к основному электоральному циклу потренироваться на дополнительных выборах. Мне кажется, это правильно — пускай тренируют свои силы и возможности.
Анастасия ПАУКОВА, «Новая Сибирь»
