Типичные ошибки, допускаемые заявителями при оформлении документов Версия для печати

Типичные ошибки, допускаемые заявителями при оформлении документов.

Ошибки, наиболее часто допускаемые заявителями при оформлении документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций

При представлении в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) документов для государственной регистрации некоммерческих организаций заявителями чаще всего при оформлении документов допускаются ошибки, которые можно разделить на две категории:

К типичным ошибкам, связанным с техническим оформлением документов можно отнести следующие:

1.  Представление документов в не прошитом и непронумерованном виде.

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде.

Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются; в случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк

2.  Отсутствие в протоколах (выписках из протоколов) соответствующих данных, позволяющих установить необходимый кворум для принятия соответствующего решения; отсутствие заверения протокола (выписки из протокола) печатью некоммерческой организации в случае, если она уже имеет статус юридического лица

3.  Заверение заявления о государственной регистрации некоммерческой организации подписью ненадлежащего лица. Перечень лиц, которые могут выступать заявителями, установлен статьей 9 Федерального закона -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и указан в самих формах заявлений. В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

    руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого лица; иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица в соответствии с положениями устава; учредитель юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица

4.  Непредставление необходимых документов или представление документов в единственном экземпляре. Согласно положениям пункта 5 статьи 13.1 Федерального закона от 01.01.2001 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктами 22 и 23 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции , все документы, кроме учредительных документов некоммерческой организации, представляются для государственной регистрации в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинным. Учредительные документы (уставы, учредительные договоры) представляются подписанными в трех экземплярах

5.  Типичной ошибкой для отделений общественных объединений является непредставление уведомления от центрального руководящего органа общественного объединения, отделением которого оно является, а также представление документов для государственной регистрации, не заверенных центральным руководящим органом. Представление указанных документов предусмотрено положениями статьи 21 Федерального закона от 01.01.2001 №82-ФЗ "Об общественных объединениях"

6.  Наличие несоответствий в представляемых документах:

    количество учредителей, указанных в заявлении о государственной регистрации создания некоммерческой организации, часто не соответствуют количеству лиц, присутствующих на учредительном собрании и проголосовавших за создание некоммерческой организации; разночтения в названии некоммерческой организации, указанном в уставе, в заявлении, протоколе

7.  Очень часто встречающаяся ошибка - неправильное указание кода бюджетной классификации при уплате государственной пошлины и иных реквизитов

Типичные ошибки, которые в большинстве случаев лежат в основе принимаемых Управлением решений об отказе в государственной регистрации общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций и связаны с наличием в представляемых документах положений, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации:

1.  Отсутствие в наименовании некоммерческих организаций указания на характер деятельности организации (требования статьи 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях"), в названии общественных объединений - территориальной сферы деятельности (требования статей 14, 28 Федерального закона "Об общественных объединениях"); использование в наименовании организации двух организационно-правовых форм

2.  Представление учредительных документов (уставов, учредительных договоров) некоммерческих организаций, в которых отсутствуют положения, предусмотренные как Федеральным законом "О некоммерческих организациях", так и иными федеральными законами об отдельных видах НКО, устанавливающими требования к учредительным документам организаций, исходя из характера их деятельности, а также несоответствие положений уставов данным законам, например:

    в нарушение положений Федерального закона "О некоммерческих организациях", Федерального закона "Об общественных объединениях" в уставах некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, отсутствуют: сведения о структуре, компетенции, порядке формирования и сроках полномочий органов управления организации, порядке принятия ими решений, сведения о филиалах и представительствах, сведения о правах и обязанностях членов организаций. В организациях, предусматривающих членство, сведения об использовании оставшегося имущества организации после её ликвидации, сведения о порядке внесения изменений в устав; уставы образовательных учреждений не в полной мере отвечают требованиям статьи 13 Закона -1 "Об образовании"; перечень вопросов и порядок принятия решений органами управления организаций не соответствует требованиям статьи 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (вопросы исключительной компетенции высшего органа управления); порядок преобразования организации, содержащийся в уставах некоммерческих партнерств и ассоциаций (союзов), не соответствует положениям пункта 5 статьи 17 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в соответствии с которыми решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми членами, заключившими договор о её создании; положения представляемых для государственной регистрации уставов религиозных организаций зачастую не соответствуют требованиям статьи 10 Федерального закона -ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а именно: в уставах не оговорен порядок создания религиозной организации, порядок образования денежных средств, порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности организации; положения основ о вероучении религиозных организаций не в полной мере отвечает требованиям ст. 11 Федерального закона -ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". - положения уставов благотворительных организаций не соответствуют требованиям Федерального закона -ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", а именно:

a.  цели, содержащиеся в уставах благотворительных организаций, не соответствуют целям, определенным положениями статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

b.  в нарушение положений пункта 3 статьи 11 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", в соответствии с которыми при ликвидации благотворительной организации её имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели, уставы благотворительных организаций содержат положения, согласно которым при ликвидации. Имущество благотворительной организации распределяется между её участниками;

c.  в нарушение положений пункта 4 статьи 12 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" уставы благотворительных организаций содержат положения, согласно которым она вправе участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами

3.  В учредительных документах организаций допускаются ссылки на положения утративших силу нормативных правовых актов Российской Федерации. Наиболее часто данные ошибки встречаются в учредительных документах некоммерческих организаций, зарегистрированных до 18 апреля 2006 года. Необходимо отметить, что нередко в уставах не учитываются изменения в законодательстве Российской Федерации в части расширения перечня обязанностей организаций, сроков представления документов для регистрации изменений в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон "Об общественных объединениях", Федеральный закон "О некоммерческих организациях", Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"

4.  Нарушение сроков представления документов, установленных положениями статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" для государственной регистрации некоммерческих организаций, статьи 21 Федерального закона "Об общественных объединениях" для государственной регистрации общественных объединений, статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" для профессиональных союзов.