Хабаровск

Х А Б А Р О В С К

1.Что наиболее значительное удалось сделать в области организационной работы в 2008 году?

1.1. Основным направлением реформирования системы общего образования города Хабаровска в 2008 году стало внедрение новых организационно-экономических механизмов финансирования, ориентированных на результативность и качество предоставляемых услуг - это подушевое финансирование, автономное функционирование учреждений, новая система оплаты труда и оптимизация муниципальной сети.

В ходе реализации программы реформирования управления муниципальными финансами все общеобразовательные учреждения города функционируют в рамках подушевого распределения финансовых средств; впервые в отрасли созданы два автономных учреждения детско - юношеский центр «Данс» и «Центр развития образования» - учреждение дополнительного образования взрослых; две школы города (№ 30, № 49) приняли участие в краевом эксперименте, по результатам которого в текущем году будет проходить поэтапный перевод всех учреждений образования на новую систему оплаты труда; экономический эффект от мероприятий по оптимизации сети учреждений образования по итогам 2008 года составил 1,5 млн. рублей.

1.2. По отрасли «Образование» приняты и реализуются 4 целевые ведомственные программы с объёмом финансирования 2 214 млн. рублей, направленные на улучшение условий и расширение доступности предоставления качественных образовательных услуг жителям города.

Отраслевая программа по дошкольному образованию позволила в 2008 году открыть 10 новых дошкольных учреждений и 18 дополнительных групп всего на 1530 мест, затраты муниципалитета при этом составили 183 млн. руб. В результате проводимых мероприятий очередность в дошкольные учреждения удалось сократить на 50%, полностью удовлетворить потребность в дошкольных учреждениях семей, относящихся к льготным категориям граждан.

В ходе реализации программных мероприятий по развитию материально-технической базы доля расходов на капитальный ремонт учреждений образования увеличилась более чем в 3 раза и составила в 2008 году 209,5 млн. рублей, это позволило привести в соответствие с действующими нормативами 87% образовательных учреждений, провести реконструкцию 48 спортивных площадок в школах, 28 спортивных городков в детских садах, ввести в эксплуатацию новый спортивный зал гимназии №6. В настоящее время в 40 школах города установлены системы видеонаблюдения, до конца 2009 года планируется установить данные системы во всех общеобразовательных учреждениях.

Впервые в 2008 году на текущий ремонт социальных объектов выделено 68 млн. рублей, в том числе для учреждений образования 27 млн. рублей.

1.3. В Хабаровске реализуются мероприятия по поддержке инновационных образовательных учреждений, расширению их сети. 25% общеобразовательных учреждений являются учреждениями повышенного статуса.

В годах инновационная деятельность шести общеобразовательных учреждений по созданию здоровьесберегающего пространства отмечена победой в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации на поставку оборудования в рамках целевой программы «Дети России», что позволило получить современное медицинское оборудование за счет средств федерального бюджета на общую сумму 2 млн. рублей.

В 2008 году с целью представления инновационных направлений развития системы образования в городе проведены межрегиональные и муниципальные образовательные форумы, конференции, педсоветы.

В рамках межрегионального сотрудничества в ходе проведения Дней Москвы в Хабаровске в мае 2008 года управлением образования подписан протокол о намерениях сотрудничества в области образования с Западным и Северо-Восточным окружными управлениями образования города Москвы. Проведенные встречи и круглые столы показали взаимный интерес к проблемам образования, его инновационного развития и реформирования.

1.4. В 2008 году город Хабаровск стал победителем краевого конкурса муниципальных образований на лучшую организацию работы по развитию системы дополнительного образования детей и молодежи.

2. Какие успехи и достижения ваших коллег из других городов Вы бы особо отметили?

В Новосибирске, Барнауле, других городских округах и регионах в целях расширения доступности дошкольного образования строительство детских садов ведётся по инвестиционным программам, комплексная застройка микрорайонов сопровождается созданием инфраструктуры, в том числе и открытием новых детских садов.

3. Какие наиболее трудные проблемы не удалось решить в прошедшем году?

3.1. Не определен источник финансирования 6-ти новых детских садов на 330 мест каждый (стоимость одного 400 млн. руб.), проблема по строительству которых возникла в связи с активным возведением в Хабаровске масштабных жилых массивов, тогда как согласно законодательству при недостаточности муниципальных источников финансирования строительство осуществляется за счет субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Хабаровского края.

3.2. В рамках разграничения полномочий остались нерешёнными вопросы:

• При передаче полномочий по детским домам и интернатам здания учреждений оставлены в муниципальной собственности. Это привело к отсутствию субвенций на капительный ремонт, что затрудняет подготовку учреждений к новому учебному году и выполнение всех предписаний Роспотребнадзора.

• Отсутствует порядок, механизм и формы расчетов с перевозчиками за предоставление услуг по обеспечению проезда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на пригородных автобусных маршрутах.

• Не предусмотрено финансирование из средств субвенции на капитальный ремонт загородных баз отдыха детских домов и интернатов. В 2008 году на эти цели было необходимо выделить 23 млн. руб., сегодня потребность составляет уже около 40 млн. руб., так как в связи с высоким процентом физического износа строений данные объекты не используются по прямому назначению в течение 1,5 лет и на 2009 год средств на их ремонт не запланировано.

• Не определен источник финансирования основной части выплат на питание детям из малоимущих и многодетных семей, выделяемой сегодня из средств краевой субвенции суммы дополнительной компенсации недостаточно для организации полноценных завтраков, соответствующих требованиям Федеральной службы Роспотребнадзора.

4. Какие задачи стоят в 2009 году?

4.1. Обеспечение комплексной модернизации муниципальной образовательной системы, предусматривающей переход учреждений образования на новую систему оплаты труда, автономную форму функционирования; создание системы оценки качества образовательных услуг.

4.2. Продолжение реализации 4-х целевых ведомственных программ, направленных на развитие материально-технической базы образовательных учреждений, улучшение качества дошкольного и дополнительного образования, школьного питания.

4.3. Открытие в 2009 году 7 детских садов на 735 мест, на что в городском бюджете запланировано более 155 млн. руб.; развитие сети негосударственных дошкольных учреждений.

5. Какую помощь и содействие может оказать АСДГ в решении проблем?

5.1. Обобщение положительного практического опыта по введению отдельных нормативных актов и решений на совместных заседаниях, конференциях АСДГ.

5.2. Законодательная инициатива по принятию нормативного акта, обязывающего застройщика обеспечить новые микрорайоны объектами соцкультбыта, в том числе дошкольными учреждениями.

6. Считаете ли Вы целесообразным проведение конференции (совещания и пр.) по обсуждению наиболее актуальных вопросов (перечислить) и решению проблем отрасли.

Предлагаем вынести на обсуждение при проведении конференции (совещания и пр.) следующие вопросы для решения проблем отрасли:

- опыт муниципальных образований перешедших на новую систему оплаты труда;

- опыт муниципальных образований по переходу учреждений образования в автономный режим функционирования;

- опыт регионов по реализации программ инвестиционного строительства объектов социальной сферы.