«ЖКХ: по вопросу платы за установку прибора учета холодной воды
точку ставить рано»
В прокуратуру Селивановского района неоднократно поступали обращения граждан по поводу проверки законности взимания МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района платы за регистрацию (ввод в эксплуатацию) прибора учета холодной воды.
Проведенной проверкой было установлено, что предоставление указанной «услуги» со стороны Водоканала заключается не только в опломбировании мест соединения прибора с сетью, но и в проверке отсутствия утечек в местах соединения с сетью, проверке отсутствия обводных линий, проверке отсутствия несанкционированного доступа к прибору учета, проверку показаний прибора учета на момент приема в эксплуатацию.
Необходимость оказания данных услуг для ввода прибора учета в эксплуатацию законодательно не предусмотрено.
Цель данных услуг заключается в проверке наличия фактов безучетного потребления воды, обеспечение достоверного учета потребляемого энергоресурса и недопущение несанкционированного вмешательства в процесс измерения, в чем должен быть заинтересован исполнитель МУП «Водоканал».
Такой порядок проверки в целях обеспечения достоверного учета предусмотрен п.34, подпунктами «б» и «г» п.50 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ , из содержания которых следует, что проверка на предмет обнаружения несанкционированного подключения к системе трубопроводов, электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, предназначенных для предоставления коммунальных услуг - это право исполнителя коммунальной услуги, относится к его текущей деятельности и поэтому не может являться платной услугой, оказываемой потребителю. Потребность потребителя в указанных услугах отсутствует.
Законодатель, определив в Правилах в качестве обязательного условия использования потребителями при расчетах за потребленные коммунальные ресурсы индивидуальных приборов учета, находящихся в исправном состоянии, не установил в качестве дополнительного условия обязательное опломбирование места установки индивидуального прибора учета, тем самым, исходил из презумпции добросовестности потребителя (ч.3 ст.10 ГК РФ).
В связи с выявленными нарушениями прокурор района обратился в Селивановский районный суд с требованием в интересах жителя Селивановского района К. к МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района о признании незаконным навязывания ему платной услуги по регистрации прибора учета холодного водоснабжения.
Однако Селивановский районный суд и кассационная коллегия Владимирского областного суда отказали в удовлетворении требований прокурора о защите прав гражданина.
Также, прокуратурой района было дано разъяснение гражданину о его праве обратиться в Антимонопольную службу (УФАС) по Владимирской области с требованием о признании незаконными действий МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района, являющегося монополистом на рынке оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению.
Своим правом на обжалование действий МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района в УФАС по Владимирской области житель Селивановского района воспользовался. По результатам рассмотрения обращения комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области приняла решение о признании факта нарушения МУП «Водоканал» ЖКХ Селивановского района (далее – МУП «Водоканал») пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «О защите конкуренции».
Злоупотребление доминирующим положением МУП «Водоканал» выразилось в навязывании гражданам-потребителям дополнительной платной услуги на проведение регистрации прибора учета холодной воды и вводом его в эксплуатацию при оказании услуги по водоснабжению.
Комиссия приняла решение выдать МУП «Водоканал» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Этим же Решением определено передать материалы дела должностному лицу Владимирского УФАС России для возбуждения административного производства по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъясняем, что с 1 января 2013 года вступает в силу Федеральный закон -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в статье 20 которого указано, что приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц.
Также разъясняем право каждого защищать свои права и законные интересы путем обжалования действий (бездействий) ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, занимающих доминирующее (единственное) положение на рынке Селивановского района в УФАС РФ по Владимирской области.
Старший помощник прокурора
Селивановского района
