@ЗАГОЛОВОК = Юбилейный саммит НАТО не принес сюрпризов, часть-2
Саммит подтвердил курс альянса на развитие стратегического партнерства с Россией. В итоговой декларации саммита указывается на готовность к полной и безоговорочной нормализации отношений с Россией.
У России и НАТО "сохраняются серьезные разногласия по ряду вопросов", включая Грузию и проблемы ДОВСЕ, отмечается в документе. Однако, участники встречи в Страсбурге выразили уверенность, что разногласия не должны препятствовать практическому сотрудничеству с Россией по таким направлениям, как стабилизация в Афганистане, разоружение, нераспространение ядерного вооружения, борьба с терроризмом, наркотрафик и морское пиратство.
Президент США Барак Обама высказался за развитие конструктивных отношений между НАТО и Россией. "Нам необходимо устанавливать партнерские отношения с другими странами и международными институтами, - заявил он на итоговой пресс-конференции по завершении саммита НАТО 4 апреля. - Нам нужны конструктивные отношения с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес".
Обама отметил, что по-прежнему "остается критиком" действий России в отношении Грузии, где "не видит стабилизации". Однако двухсторонние контакты США-Россия имеют "большой потенциал для улучшения", подчеркнул он.
В этой связи Обама напомнил, что в Лондоне в преддверии натовского саммита у него состоялась "потрясающая встреча с президентом Медведевым".
Уходящий генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер также указал на общность интересов между альянсом и Россией, простирающихся "от Афганистана, до контроля над вооружениями". Вместе с тем он намекнул, что Москва также должна предпринять "встречные шаги".
На той же волне выступили и премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, и президент Франции Николя Саркози. По главы итальянского правительства, главный вывод саммита - "необходимо вернуться к выстраиванию отношений с Россией".
"После августовского перерыва, когда мы приняли все необходимые предосторожности, утвердив принципы невмешательства одного государства в дела другого, пора возобновить работу Совета Россия-НАТО", - сказал Берлускони. "Все едины в желании укреплять с Россией дружеские и созидательные отношения".
Французский лидер подчеркнул, что является решительным сторонником развития отношений с Россией. "Нам незачем изобретать новую "холодную войну", - сказал он. Саркози заверил, что в этом вопросе Париж и новая американская администрация "придерживаются единой линии". "НАТО не направлена против России", - подчеркнул Саркози.
Вместе с тем он напомнил другой тезис о необходимости "создания единого экономического пространства между Европой и Россией".
В итоговой декларации альянс подтвердил также готовность к возобновлению заседаний Совета Россия - НАТО /СРН/ в апреле на уровне послов и в мае на уровне министров иностранных дел, а также к обсуждению в рамках СРН всех существующих спорных вопросов. Одновременно участники саммита поддержали идею Москвы рассмотреть пути совершенствования самого Совета Россия-НАТО. Еще до саммита в Страсбурге Яап де Хооп Схеффер в интервью ИТАР-ТАСС отметил, что "этим предложениям необходимо больше подробностей".
"Однако, если российский президент хочет запустить дискуссию о новой структуре безопасности в Европе, НАТО не должна говорить "нет", - сказал Схеффер. - Эти дискуссии могут проходить в рамках ОБСЕ, но поскольку в этих предложениях рассматривается тема безопасности - давайте обсуждать их в НАТО. Для этого у нас и существует Совет Россия-НАТО".
"Совет Россия-НАТО не должен быть структурой только на хорошую погоду", - в свою очередь, заявил официальный представитель альянса Джеймс Аппатурай.
"Мы намерены использовать СРН как форум для политического диалога, где мы можем соглашаться и не соглашаться друг с другом, отвечать на наши озабоченности и вырабатывать практические решения, - подчеркивается в итоговой декларации саммита. - Мы уверены, что потенциал СРН еще не раскрыт полностью. В этой связи мы готовы оценить возможности, как улучшить его и сделать более ценным и эффективным инструментом нашего политического диалога и практического сотрудничества".
Комментируя в эксклюзивном интервью ИТАР-ТАСС решения саммита, постпред России при НАТО Дмитрий Рогозин, что именно этого Москва и добивалась от натовских коллег. "В СРН нам необходима серьезная дискуссия для установления реального взаимопонимания с выходом на принятие действительно коллективных решений в области европейской и международной безопасности", - подчеркнул Рогозин.
Вместе с тем, считает он, надо готовиться к тому, что работа СРН в будущем будет "проходить вязко". Российский постпред пояснил, что внутри альянса "собраны государства, с которыми у Москвы отношения совершенно разного уровня".
Наиболее острые разногласия у России и НАТО сохраняются вокруг конфликта в Южной Осетии. Участники страсбургской встречи призвали Россию "выполнить все обязательства в отношении Грузии". "Мы считаем важнейшим моментом вывод российских войск из тех районов, которые она обязалась покинуть" в соответствии с соглашениями, подписанными при посредничестве ЕС 12 августа и 8 сентября, говорится в декларации саммита.
Альянс вновь заявил, что признание Южной Осетии и Абхазии "противоречит базовым принципам ОБСЕ и Совета Россия-НАТО, а также резолюциям СБ ООН о территориальной целостности Грузии".
НАТО призвала всех участников Женевских переговоров к тесному сотрудничеству с ОБСЕ, ООН и Евросоюзом. Достигнутое в рамках переговоров в Женеве соглашение о совместном предотвращении инцидентов и механизмах ответа стало "позитивным шагом", считают в альянсе. "Необходимо, что все стороны как можно скорее ввели данное соглашение в действие", - говорится в итоговом документе саммита.
Также альянс выступил в пользу нового мандата миссии ОБСЕ в Грузии и призвал обеспечить свободный доступ для международных наблюдателей на территории Грузии, Южной Осетии и Абхазии.
Комментируя данные решения, Дмитрий Рогозин выразил убеждение, что НАТО не следует "сидеть на двух стульях". "С одной стороны, им нужна Россия, но, с другой, - они не могут перестать критиковать наши действия на Южном Кавказе", - сказал российский дипломат.
"Мы будем настаивать, чтобы НАТО определилась в том, что касается их поддержки агрессивного режима Саакашвили, - пообещал Рогозин. - Если эта тема будет забалтываться НАТО и ответственность будет перекладываться на Россию - это будет безусловно осложнять ход переговоров между Россией и НАТО по остальным вопросам".
"Мы также не намерены делать вид, что в наших отношениях ничего не произошло", - подчеркнул Рогозин, перефразируя августовское заявление Совета НАТО, неоднократно цитировавшееся позднее чиновниками альянса, что НАТО "не будет вести дела с Россией, как будто ничего не произошло".
Юбилейный саммит НАТО должен был прежде всего определить ясный курс союзников в отношении Афганистана, заявил в преддверии встречи генеральных секретарь альянса Яап для Хооп Схеффер. По его словам, "не приукрашенный анализ" положения вещей в этой азиатской стране заставляет признать, что партнеры по альянсу "пока не продвинулись настолько далеко, как надеялись
8 лет назад". В этой связи ряд аналитиков даже высказывали мнение, что афганская проблема буквально нависла над союзниками, грозя расколоть их ряды.
Президент США Барак Обама считает стабилизацию ситуации в Афганистане одной из своих главных внешнеполитических задач. Для эффективного противодействия талибам он объявил о направлении туда дополнительно 17 тыс американских военнослужащих к 38 тыс, действующим в рамках двух военных
структур: возглавляемой американцами коалиции, которая осуществляет, в соответствии с мандатом СБ ООН, операцию "Несокрушимая свобода", и в составе Международных сил содействия безопасности /ИСАФ/ под командованием НАТО. Обама ожидал ответного жеста со стороны партнеров по НАТО.
Между тем, по другую строну Атлантики - в континентальной Европе отнюдь не все страны разделяют убеждение, что венцом афганской кампании является чисто военное решение. Эту позицию, в частности, отстаивают Париж и Берлин, которые неоднократно заявляли о необходимости помочь Афганистану сформировать собственные вооруженные силы и полицию, способные эффективно противостоять экстремистам.
Разногласия действительно проявились в ходе саммита. Наиболее сложным практическим вопросом на встрече стала проблема выделения дополнительных контингентов. По информации из дипломатических источников, хозяева саммита
- Германия и Франция - при поддержке ряда западноевропейских государств выразили сомнение в необходимости отправки подкреплений в Афганистан. Они вновь указали, что афганской армии "пора брать на себя часть бремени по обеспечению безопасности в стране".
Итоги саммита показали, что были учтены пожелания всех сторон, хотя европейским державам, видимо, пришлось пойти на значительные уступки США.
Союзники договорились о выделении до 5 тысяч военнослужащих для усиления западного присутствия в Афганистане. Из этих сил более 3 тысяч составят высокомобильные боевые подразделения, которые должны будут обеспечивать безопасность в стране во время президентских выборов в август этого года.
Остальные военные займутся подготовкой кадров для афганской национальной армии и полиции.
Великобритания готова направить в Афганистан 900 военных, Германия - 600, Испания порядка 450, Италия около 400, Бельгия - 150. Франция также пообещала предоставить боевые подразделения - в преддверии саммита сообщалось, что речь идет о 150 военных инструкторах. В то же время все эти страны оговорились, что подкрепления будут отправлены в Афганистан на "строго временной основе" - то есть на период президентских выборов.
"Итоги саммита НАТО оправдали ожидания стран-участниц альянса по Афганистану", - заявил генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер.
Со своей стороны, президент США Барак Обама приветствовал решение альянса.
"Я рад тому, что наши союзники по НАТО продемонстрировали свою решительную и единодушную поддержку нашей новой стратегии, - сказал глава американской администрации. - Мы начали выделять реальные ресурсы, необходимые для достижения наших целей>.
Вместе с тем, отметил Обама, неотъемлемой частью новой стратегии НАТО в отношении Афганистана является более активное подключение соседнего Пакистана. "Ясно, что мы не можем быть эффективными в Афганистане, если на другой стороне проблемы не решены", - отметил он. Вдобавок, сказал Обама, существующие на пакистанской территории пристанища террористов несут опасность для самого Исламабада.
Американский президент прямо увязал выделение Пакистану дополнительной невоенной помощи - 1,5 млрд долл ежегодно в течение пяти лет - с усилиями местных властей по борьбе с терроризмом. "Я информировал наших союзников о том, что несмотря на сложную /финансовую/ ситуацию мы намерены выделить Пакистану дополнительную помощь при условии, что /с его стороны/ будут предприняты конкретные шаги по противодействию террористической угрозе", - сказал глава Белого дома.
На проведение саммита не оказали практического влияния даже происходившие на окраинах города столкновения полиции с демонстрантами, в результате которых несколько десятков человек пострадали и несколько сотен были задержаны. Единственное неудобство эти стычки составили для супруг участников саммита, которым не удалось в результате посетить онкологический центр, как было запланировано в программе визита. --0--кц
