Поправки

Проект

П О П Р А В К И

к проекту федерального закона № «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами», принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 07 октября 2011 года

1. Статью 1 законопроекта изложить в следующей редакции:

«Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, № 1, ст. 21; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст. 554; 2008, № 30, ст. 3616; № 45, ст. 5142; 2009, № 1, ст. 17; 2011, № 30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; 2012, № 26, ст. 3446) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«отходы производства и потребления (далее - отходы) - подлежащие обезвреживанию, утилизации (использованию) или удалению посредством, размещения остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, проведения работ, оказания услуг (далее – отходы производства) или в процессе потребления, включая готовые товары (продукцию, подлежащие утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции) (далее – отходы потребления);»;

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;»;

в) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов сроком более чем двенадцать месяцев в целях их последующих утилизации (использования), обезвреживания, захоронения;»;

г) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«утилизация (использование) отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), проведения работ, оказания услуг, включая: повторное использование, повторное использование по прямому назначению (рециклинг), возврат после соответствующей подготовки в производственный цикл (регенерация), извлечение ценных компонентов для их повторного использования (рекуперация);»;

д) абзац девятый изложить в следующей редакции:

«обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и (или) обеззараживание отходов на специализированных установках, предусматривающая уменьшение количества отходов и (или) их опасности для окружающей среды, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;»;

е) в абзаце десятом после слова «шламохранилище» дополнить словами «, в том числе шламовый амбар,»;

ж) в абзаце девятнадцатом слова «шесть месяцев» заменить словами «двенадцать месяцев»;

з) дополнить абзацами следующего содержания:

«обработка отходов – предварительная подготовка отходов, включая сортировку, разборку, очистку, к дальнейшей утилизации (использованию);

твердые коммунальные (бытовые) отходы – отходы, входящие в состав отходов потребления и образующиеся в многоквартирных и жилых домах в результате потребления товаров (продукции) гражданами, а также товары (продукция), использованные ими в указанных домах в целях удовлетворения личных потребностей и утратившие свои потребительские свойства;

группы однородных отходов - отходы, классифицированные по совокупности признаков (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);

раздельный сбор отходов - сбор отходов, предусматривающий их разделение по видам и составу в целях дальнейшей утилизации (использования);

оператор по обращению с отходами потребления - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по сбору, накоплению, обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов потребления;

региональный оператор по обращению с отходами потребления - юридическое лицо, организующее практическую деятельность по накоплению, обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, размещению отходов потребления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

саморегулируемая организация операторов по обращению с отходами (далее также - саморегулируемая организация) - некоммерческая организация, приобретшая статус саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях регулирования и контроля предпринимательской и профессиональной деятельности входящих в состав саморегулируемой организации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю;

многооборотная упаковка - упаковка, предназначенная для ее многократного применения;

отходы товаров (продукции) - отходы потребления, оставленные их собственником в месте накопления отходов, или переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации оператору по обращению с отходами, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них;

норматив утилизации (использования) отходов товаров (продукции) - это установленное отношение количества товаров (продукции) определенного вида, потребительской упаковки таких товаров (продукции), реализованных физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров (продукции) соответствующего вида, выпущенных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, выраженное в процентах.»;

2) в пункте 2 статьи 2 слова «с отходами лечебно-профилактических учреждений» заменить словами «с медицинскими отходами»;

3) в статье 3:

а) в наименовании после слова «принципы» дополнить словами «и приоритетные направления»;

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

«1. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:»;

в) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами в порядке снижения приоритета являются:

1) снижение образования отходов в источниках их образования;

2) максимальное использование исходного сырья и исходных материалов;

3) сокращение объема образования отходов и снижение класса опасности отходов;

4) обработка (предварительная подготовка) отходов к утилизации (использованию);

5) утилизация (использование) отходов;

6) вовлечение отходов в хозяйственный оборот;

7) обезвреживание отходов.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Отходы как объект права собственности

1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов либо товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, если иное не предусмотрено федеральными законами или договором.

2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов, если иное не установлено федеральными законами.

3. Лицо, осуществляющее утилизацию (использование), обезвреживание, размещение отходов, приобретает право собственности на отходы с момента их размещения собственником в местах накопления отходов, определенном в договоре между этим лицом и собственником отходов, или с момента их передачи собственником этому лицу в соответствии с договором, если иное не установлено федеральными законами.

4. В случае приобретения права собственности на земельный участок, лицо, приобретшее право собственности на земельный участок, приобретает право собственности на находящиеся на данном земельном участке отходы, если иное не установлено договором купли-продажи земельного участка (иной сделки по его отчуждению), или федеральными законами.

5. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их утилизации (использованию) или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.»;

5) в статье 5:

а) абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов производства I-IV классов опасности;

установление требований экологически безопасного обращения с отходами, в том числе с группами однородных отходов;»;

в) дополнить новыми абзацами восемнадцатым - двадцать шестым следующего содержания:

«установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате которой образуются отходы, на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

прием отчетности об образовании, утилизации (использовании), обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;

установление перечня товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции), утилизация (использование) которых обеспечивается производителями, импортерами;

установление нормативов утилизации (использования) отходов продукции (товаров);

установление порядка, форм и сроков предоставления производителями, импортерами товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации (использования) таких товаров (продукции), включая порядок декларирования производителями, импортерами продукции (товаров) количества выпущенных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров (продукции), а также количества потребительской упаковки, использованной для производства товаров (продукции);

установление порядка определения норм накопления твердых коммунальных (бытовых) отходов;

установление экологических требований к объектам размещения отходов производства и требований к объектам размещения отходов потребления;

установление перечня видов отходов потребления, захоронение которых запрещается;

установление порядка взимания экологического взноса;

установление порядка формирования и расходования бюджетных ассигнований Государственного фонда обращения с отходами потребления.»;

6) статью 6 дополнить абзацами следующего содержания:

«установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате которой образуются отходы, на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

прием отчетности об образовании, утилизации (использовании), обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

определение в программах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных (бытовых) отходов, предназначенных для захоронения;

установление тарифов на обработку, тарифов на обезвреживание, тарифов на захоронение твердых коммунальных (бытовых) отходов;

установление норм накопления твердых коммунальных (бытовых) отходов;

организация деятельности по обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов, включая разработку и реализацию региональных программ в области обращения с отходами, разработку и утверждение территориальной схемы обращения с данными видами отходов, определение на основе конкурса регионального оператора по обращению с отходами потребления на территории субъекта Российской Федерации, получение субсидий из Государственного фонда обращения с отходами потребления и распределение полученных средств для оплаты работ по утилизации (использованию) товаров (продукции), после утраты ими своих потребительских свойств;

установление порядка сбора твердых коммунальных (бытовых) отходов (в том числе раздельного сбора) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательством в сфере охраны здоровья;

разработка и утверждение территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления;

определение на основе конкурса регионального оператора по обращению с отходами потребления на территории субъекта Российской Федерации и установление порядка его определения.»;

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях соответствующих поселений.

2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся:

1) участие в организации деятельности по утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях соответствующих городских округов;

2) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных (бытовых) отходов, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях соответствующих городских округов.

8) статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности

1. Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

2. Лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов производства I-IV классов опасности, за исключением деятельности по обезвреживанию и размещению отдельных видов отходов производства I-IV классов опасности отходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

3. Лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов производства I-IV классов опасности на конкретном объекте по обезвреживанию отходов производства I-IV классов опасности или на конкретном объекте размещения отходов производства I-IV классов опасности выдается одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, приступающие к деятельности по сбору и утилизации (использованию) отходов производства I-IV классов опасности, в уведомительном порядке направляют в федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами декларацию о начале такой деятельности по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

9) в статье 11:

а) абзац третий дополнить словами «, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления;

соблюдать требования экологически безопасного обращения с группами однородных отходов;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, планы вывода объектов из эксплуатации и ликвидации последствий, связанных с обращением с отходами.»;

10) в статье 12:

а) пункт 1 признать утратившим силу;

б) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«Государственный реестр объектов размещения отходов имеет информационный характер.»;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Перечень видов отходов потребления, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

г) дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:

«8. Экологические требования к объектам размещения отходов производства и требования к объектам размещения отходов потребления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

9. Запрещается применение твердых коммунальных (бытовых) отходов для рекультивации земель и карьеров.»;

11)  в статье 13:

а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2. Организацию деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных (бытовых) отходов на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществляют расчет объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов исходя из среднего количества твердых коммунальных (бытовых) отходов, поступающих от одного гражданина в год.»;

12) дополнить статьей 132 следующего содержания:

«Статья 132. Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами потребления

1. Региональные программы в области обращения с отходами потребления должны содержать:

1) баланс количественных характеристик образования, утилизации (использования), обезвреживания, размещения отходов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) значения целевых показателей в области обращения с отходами потребления, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

3) перечень мероприятий в области обращения с отходами потребления с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

4) информацию об источниках финансового обеспечения мероприятий в области обращения с отходами потребления;

5) иные определенные органом государственной власти субъекта Российской Федерации вопросы.»;

2. Указанный в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи перечень мероприятий в области обращения с отходами потребления должен содержать мероприятия, направленные на:

стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации (использования), обезвреживания, размещения отходов потребления;

стимулирование утилизации (использования) отходов потребления;

выявление мест брошенных собственником или иным образом оставленных им с целью отказаться от права собственности отходов потребления и обеспечение их обработки, утилизации (использования), обезвреживания, размещения;

предупреждение причинения вреда окружающей среде размещением бесхозяйных отходов потребления, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидация его последствий;

обеспечение населения информацией в области обращения с отходами потребления, включая твердые коммунальные (бытовые) отходы.»;

13) дополнить статьей 133 следующего содержания:

«Статья 133. Требования к территориальным схемам обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления

1. В целях организации и осуществления деятельности по обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов и другими отходами потребления в субъекте Российской Федерации утверждается территориальная схема обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и других отходов потребления.

2. Территориальная схема обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления должна включать:

1) данные о нахождении источников образования отходов потребления на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников образования на карту субъекта Российской Федерации);

2) данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

3) данные о целевых показателях по удалению и утилизации (использованию) отходов, установленных в субъекте Российской Федерации с разбивкой по годам;

4) данные о нахождении мест сбора отходов на территории субъекта Российской Федерации, осуществляющих прием отходов для передачи на дальнейшее утилизацию (использование) отходов;

5) данные о месте нахождения объектов по удалению и утилизации (использованию) отходов включая объекты, эксплуатируемые совместно несколькими субъектами Российской Федерации.

6) схему (баланс) потоков отходов от источников образования отходов до объектов по их удалению и утилизации (использованию) с прогнозом изменения потоков в зависимости от развития мощностей по удалению и утилизации (использованию) отходов;

7) анализ имеющихся потенциальных экономических, организационных, технических, технологических и иных возможностей по минимизации потоков отходов, направляемых на размещение, посредством развития их использования (утилизации) с учётом имеющегося промышленного потенциала и региональных условий.

3. Территориальные схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления подлежат согласованию с соответствующими территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области федерального государственного экологического надзора.

4. Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления утверждаются Правительством Российской Федерации.

5. Территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами и другими отходами потребления должна быть опубликована на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего и бесплатного доступа.»;

14) дополнить статьей 134 следующего содержания:

«Статья 134. Региональный оператор по обращению с отходами потребления

1. Региональный оператор по обращению с отходами потребления (далее - региональный оператор) осуществляет деятельность по накоплению, обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, размещению отходов потребления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с территориальной схемой обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления.

2. Региональный оператор определяется на основе конкурса, организуемого и проводимого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. Региональный оператор выполняет функции единого расчетного центра по оплате коммунальных услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4. Региональный оператор является получателем средств, поступающих из бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенных для осуществления обработки и (или) утилизации (использования) товаров (продукции), утративших свои потребительские свойства.

5. Региональные операторы заключают договоры с операторами обращения с отходами потребления, которые должны быть членами саморегулируемых организаций операторов обращения с отходами потребления, на обработку, утилизацию (использование), обезвреживание, размещение отходов и оплачивают указанные услуги.

6. Региональные операторы ежегодно представляют отчетность о выполненных работах, мероприятиях и их результатах в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному экологическому надзору.»;

15) дополнить статьей 135 следующего содержания:

«Статья 135. Договор на обработку, обезвреживание, размещение отходов потребления

1. Обработка, обезвреживание, размещение отходов потребления осуществляются на основании договоров на обработку, обезвреживание, размещение отходов потребления, заключаемых между физическими и юридическими лицами, в том числе собственниками жилых помещений, товариществами собственников жилья (далее – потребители), и региональным оператором. Обработка, обезвреживание, размещение отходов потребления без заключения такого договора не допускается.

2. Договор на обработку, обезвреживание, размещение отходов потребления является публичным договором. Региональный оператор не вправе отказаться от заключения договора на обработку, обезвреживание, размещение отходов потребления с потребителем, осуществляющим деятельность (проживающим) на территории данного субъекта Российской Федерации.

3. Региональный оператор вправе заключить договор на сбор, вывоз, использование и размещение отходов с потребителями, осуществляющими деятельность на территории другого субъекта Российской Федерации.»;

16) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Требования к обращению с опасными отходами

1. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны подтвердить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

3. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов. Порядок паспортизации и типовые формы паспортов отходов определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.»;

17) в статье 15:

а) в наименовании статьи и пункте первом слова «к обращению с отходами I-IV класса опасности» заменить словами «к обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности»;

б) дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3.  Требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обезвреживанию и размещению отходов производства I-IV классов опасности, не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых при обезвреживании и размещении отходов производства IV класса опасности не подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.  Порядок профессиональной подготовки лиц, допущенных к обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, и требования к её осуществлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.»;

18) в статье 16:

а) в наименовании и пункте 1 слова «I - IV класса опасности» исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Порядок транспортирования отходов на транспортных средствах, предусматривающий требования с дифференциацией в зависимости от вида, класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, потребительской упаковке, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности устанавливаются правилами, установленными в отношении транспортирования опасных грузов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.»;

19) в пункте 2 статьи 18 слова «Лимиты на размещение отходов» заменить словами «Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение»;

20) в статье 20:

а) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Перечень отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.»;

б) в пункте 3 после слова «а также» заменить словами «а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,», слова «по обращению» заменить словами «в области обращения»;

21) наименование главы V изложить в следующей редакции:

«Глава V. Экономическое регулирование в области обращения с отходами»;

22) статью 23 изложить в следующей редакции:

«Статья 23. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления

1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления взимается в соответствии с законодательством Российской Федерации с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

2. При размещении отходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду не взимается.

3. Отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, принятия технических решений и наличия сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ в результате мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

4. В случае накопления отходов производства, подлежащих утилизации (использованию) или обезвреживанию в течение двенадцати месяцев с момента образования этих отходов, плата за их размещение не взимается.»;

23) в абзаце втором пункта 1 статьи 24 слова «платы за размещение отходов» заменить словами «платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления»;

24) дополнить статьей 242 следующего содержания:

«Статья 242. Регулирование в области обращения с товарами (продукцией), подлежащими утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств

1. Производители, импортеры товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции) (далее в настоящей статье - товары (продукция), подлежащие утилизации (использованию), обязаны обеспечивать их утилизацию (использование) в соответствии с нормативами утилизации (использования) отходов товаров (продукции).

Производители, импортеры товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), обеспечивают утилизацию (использование) их отходов самостоятельно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производители, импортеры товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), вправе обеспечивать утилизацию (использование) отходов товаров (продукции) путем уплаты взноса в Государственный фонд обращения с отходами потребления (далее - экологический взнос) в размерах и в порядке, установленном статьей 244 настоящего Федерального закона.

Обязанность производителя, импортера товаров (продукции) по утилизации (использованию) их товаров (продукции) после утраты потребительских свойств может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данного производителя, импортера.

Обязанность производителя, импортера товаров (продукции) по утилизации (использованию) их товаров (продукции) после утраты потребительских свойств считается исполненной с момента передачи товаров (продукции), утративших потребительские свойства, после их обработки индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для производства товаров (продукции), проведения работ, оказания услуг.

2.  Перечень товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию) и включающих потребительскую упаковку, утилизация (использование) которых обеспечивается их производителями, импортерами, а также нормативы утилизации (использования) отходов таких товаров (продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В отношении потребительской упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность обеспечения ее утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров (продукции), использующих данную потребительскую упаковку для производства своей продукции. Перечень такой товаров (продукции) устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень товаров (продукции), утративших свои потребительские свойства, утилизация (использование) которых обеспечивается производителями (импортерами), устанавливается с учетом возможных социально-экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами (продукцией).

3. Нормативы утилизации (использования) отходов товаров (продукции) устанавливаются с учетом экономической возможности, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды и технологической возможности их утилизации (использования).

4. Нормативы утилизации (использования) отходов товаров (продукции), устанавливаются по каждой группе товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), в процентах к общему количеству выпущенных производителями (импортерами) таких товаров (продукции) для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год по массе или единиц готовой товаров (продукции) или по массе потребительской упаковки, использованной для производства таких товаров (продукции), и подлежат пересмотру раз в три года.

5. При перевыполнении производителем, импортером товаров (продукции) в предыдущем календарном году нормативов утилизации (использования) отходов товаров (продукции) нормативы утилизации (использования) отходов товаров (продукции) в текущем календарном году уменьшаются на разницу между фактическими показателями утилизации (использования) и установленным нормативом утилизации (использования).

6. В случае если потребительская упаковка товара (продукции) произведена из вторичного сырья, к нормативу утилизации (использования) отходов такого товара (продукции) применяется понижающий коэффициент, рассчитываемый как разница между единицей и долей вторичного сырья, использованного такой потребительской упаковки при производстве товаров (продукции).

7. Положения пунктов 5 и 6 не распространяются на производителей, импортеров, осуществляющих исполнение нормативов утилизации (использования) товаров (продукции), путем уплаты экологического взноса в соответствии со статьей 244 настоящего Федерального закона.

8. Производители, импортеры товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), могут обеспечивать утилизацию (использование) их отходов самостоятельно, в том числе, путем объединения с иными производителями, импортерами товаров (продукции), принявших на себя обязательство по самостоятельному обеспечению их утилизации (использования).

9. Производители (импортеры) товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), в многооборотной упаковке обязаны обеспечивать прием такой потребительской упаковки в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10.  Порядок, формы и сроки предоставления производителями, импортерами товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), отчетности о выполнении нормативов утилизации (использования) отходов таких товаров (продукции), включая порядок декларирования производителями, импортерами продукции (товаров) количества выпущенных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год товаров (продукции), а также количества потребительской упаковки, использованной для производства товаров (продукции), перечень которой предусмотрен пунктом 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Указанная в абзаце первом настоящего пункта отчетность о выполнении нормативов утилизации (использования) отходов товаров (продукции) предоставляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному экологическому надзору.

11. Контроль за выполнением установленных норматив утилизации (использования) отходов товаров (продукции), произведенных на территории Российской Федерации и подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному экологическому надзору, в ходе плановых и внеплановых проверок в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Контроль за выполнением установленных нормативов утилизации (использования) в отношении товаров (продукции), ввезенных в Российскую Федерацию и подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, при выпуске товара в обращение.

25) дополнить статьей 243 следующего содержания:

Статья 243. Саморегулируемые организации операторов по обращению с отходами потребления

1. Некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления при условии ее соответствия требованиям Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», а также соответствия ее следующим требованиям:

наличие предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи документов, в том числе стандартов и правил, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления;

наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления, в размере не менее чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации или наличие у всех членов саморегулируемой организации договоров страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда в результате деятельности операторов по обращению с отходами потребления, в размере страховой суммы не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации.

2. Саморегулируемая организация операторов по обращению с отходами потребления обязана разработать и утвердить следующие документы:

стандарты и правила, регламентирующие определение предмета деятельности операторов по обращению с отходами потребления всех классов опасности, условий ее осуществления, сферы применения стандартов саморегулируемой организации, общие требования к деятельности операторов по обращению с отходами, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации (далее - стандарты и правила деятельности операторов по обращению с отходами потребления);

положения об органах управления и о специализированных органах саморегулируемой организации, устанавливающие статус таких органов и порядок их формирования, а также порядок осуществления такими органами деятельности и принятия ими решений;

положение о порядке осуществления контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, федеральных стандартов, стандартов и правил деятельности операторов по обращению с отходами потребления;

положение о порядке применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации, устанавливающее меры дисциплинарного воздействия, основания для применения таких мер и процедуру рассмотрения дел о применении таких мер;

положение о членстве в саморегулируемой организации, устанавливающее требования к членам саморегулируемой организации, порядок вступления в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в саморегулируемой организации, права и обязанности членов саморегулируемой организации, а также размер членских и иных взносов, порядок их уплаты;

положение о раскрытии информации саморегулируемой организацией, устанавливающее перечень раскрываемой информации, форму и порядок ее раскрытия;

положение о мерах по обеспечению имущественной ответственности членов саморегулируемой организации.

3. Саморегулируемая организация операторов по обращению с отходами потребления вправе утверждать иные стандарты и правила по вопросам, относящимся к деятельности по обращению с отходами потребления, осуществляемой ее членами.

4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели при приеме в члены саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления обязаны соответствовать следующим требованиям:

наличие соответствующих профессионального образования, профессиональной подготовки, переподготовки у работников, состоящих в штате юридического лица и непосредственно участвующих в выполнении работ или оказании услуг, относящихся к деятельности по обращению с отходами потребления, или индивидуального предпринимателя;

наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя принадлежащих им на праве собственности либо на ином законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов потребления, специализированных установок по обезвреживанию отходов потребления, специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, соответствующих установленным требованиям;

внесение взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации или наличие договора страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда в результате деятельности операторов по обращению с отходами потребления, предусмотренных абзацем четвертым пункта 1 настоящей статьи.

5. В период членства в саморегулируемой организации, оператор по обращению с отходами обязан соответствовать требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи.

6. Оператор по обращению с отходами потребления может быть членом только одной саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами.

7. Саморегулируемая организация операторов по обращению с отходами потребления осуществляет функции, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях» и следующие дополнительные функции:

разрабатывает стандарты подготовки работников операторов по обращению с отходами потребления;

организует информационное и методическое обеспечение своих членов в сфере осуществления деятельности операторов по обращению с отходами потребления;

осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим федеральным законом.

8. Для внесения в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами потребления сведений о некоммерческой организации ею представляются в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти документы, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях», а также документы, подтверждающие соблюдение установленных пунктом 1 настоящей статьи требований.

9. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами потребления осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

10. Саморегулируемые организации операторов по обращению с отходами потребления вправе создавать объединение саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами потребления.

11. Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом установленных настоящей статьей особенностей проведения проверок.

12. Плановая проверка саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления осуществляется не чаще чем один раз в год в соответствии с планом проверок, утвержденным органом государственного надзора.

13. В случае несоответствия саморегулируемой организации операторов по обращению с отходами потребления требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях орган государственного надзора вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций операторов по обращению с отходами потребления.

26) дополнить статьей 244 следующего содержания:

Статья 244. Экологический взнос

1. Экологический взнос, уплачиваемый в Государственный фонд обращения с отходами потребления, устанавливается по каждой группе товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), указанных в пункте 2 статьи 242 настоящего закона, и пересматривается один раз в три года.

Экологический взнос для товаров (продукции) в потребительской упаковке, не представленных готовыми изделиями, уплачивается в отношении только самой потребительской упаковки.

Экологический взнос должен быть уплачен до 15 февраля года следующего за годом, когда товар был выпущен для внутреннего потребления на территории Российской Федерации.

2. Ставка платы экологического взноса формируется на основе осредненных суммарных затрат на сбор, транспортирование, обработку единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства.

3. Величина экологического взноса рассчитывается посредством умножения ставки экологического взноса на массу или на количество единиц готовой товаров (продукции), выпущенных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, или на массу потребительской упаковки, использованной для производства таких товаров (продукции), и на норматив утилизации (использования), выраженный в относительных единицах.

4. В случае недостижения (невыполнения) производителем продукции (товаров), взявшем на себя обязательства по самостоятельной утилизации (использованию) товаров (продукции) после утраты ими своих потребительских свойств, предусмотренной абзацем вторым пункта 1 статьи 242 настоящего закона, предусматривается оплата экологического взноса, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического взноса на массу или на количество единиц готовой товаров (продукции), выпущенных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации, или на массу потребительской упаковки, использованной для производства таких товаров (продукции), и на недостигнутый норматив утилизации (использования) товаров (продукции), выраженный в относительных единицах.

5. Экологический взнос не уплачивается в отношении товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), которые:

ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеют статус товаров Таможенного союза, при соблюдении условий, определенных Правительством Российской Федерации;

экспортируются за пределы таможенной территории Таможенного союза.

6. Порядок взимания экологического взноса, в том числе порядок исчисления, сроков и порядка уплаты и возврата уплаченных сумм, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

7. Контроль за уплатой экологических взносов в отношении товаров (продукции), произведенных на территории Российской Федерации и подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному экологическому надзору.

Контроль за уплатой экологических взносов в отношении товаров (продукции), ввезенных в Российскую Федерацию и подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

27) дополнить статьей 245 следующего содержания:

Статья 245. Государственный фонд обращения с отходами потребления

1.  Государственный фонд обращения с отходами потребления формируется за счет уплаты экологического взноса производителями, импортерами товаров (продукции), перечень которых предусмотрен пунктом 2 статьи 242 настоящего Федерального закона.

2. Расходование средств Государственного фонда обращения с отходами потребления носит целевой характер и осуществляется, в том числе, в форме субсидий в субъекты Российской Федерации в соответствии с утвержденными региональными программами обращения с отходами потребления и в форме прямых инвестиционных проектов.

Условием предоставления субсидии из Государственного фонда обращения с отходами потребления субъекту Российской Федерации является наличие утвержденных региональной программы в области обращения с отходами и территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления.

Субсидии, поступившие в субъекты Российской Федерации из Государственного фонда обращения с отходами потребления, направляются для финансирования расходов региональных операторов по обращению с отходами потребления и на финансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.

3. Средства Государственного фонда обращения с отходами потребления в соответствии с ежегодной программой предназначаются для:

исполнения нормативов утилизации (использования) отходов товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию), и обязанность по утилизации (использованию) которых исполнена производителями (импортерами) таких товаров (продукции) путем уплаты экологического взноса;

строительства производственно-технических комплексов, осуществляющих обращение с отходами потребления;

реконструкцией, техническим перевооружением, модернизацией производственно-технических комплексов, осуществляющих обращение с отходами потребления;

приобретением машин, оборудования, инструментов, инвентаря, обеспечивающих обращение с отходами потребления;

разработкой технологий обращения с отходами потребления;

проведением проектно-изыскательских работ в сфере обращения с отходами потребления;

проведением работ по ликвидации вреда, связанного с прошлой экономической деятельностью, в результате которой накоплены отходы потребления;

формированием стандартов и регламентов в области обращения с отходами;

осуществлением инвестиционных проектов;

софинансирования региональных и межмуниципальных программ в области обращения с отходами потребления.

4. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Государственного фонда обращения с отходами потребления устанавливается Правительством Российской Федерации.»;

25) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26.  Производственный контроль в области обращения с отходами

Производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона является частью производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственного экологического контроля), осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

2. статью 2 законопроекта изложить в следующей редакции:

«Статья 2

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 15 апреля 1998 года
№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 16, ст. 1801; 2006, № 27, ст. 2881) слово «бытовыми» заменить словами «твердыми коммунальными (бытовыми)».»;

3. статью 3 законопроекта изложить в следующей редакции:

«Статья 3

В пункте 3 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607) слова «и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти» исключить.»;

4.  Статьею 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3613, 3616; № 48, ст. 5516; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6163; 2010, № 15, ст. 1736; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160; № 41, ст. 5190; № 46, ст. 5918; № 47, ст. 6030, 6031; № 49, ст. 6409; № 52, ст. 6984; 2011, № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3868; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4594; № 31, ст. 4703) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 263:

а) подпункт 7 после слов «окружающей среды» дополнить словами «, обращения с отходами производства и потребления»;

б) дополнить подпунктами 71 и 72 следующего содержания:

«71) установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, порядка сбора твердых коммунальных (бытовых) отходов (в том числе их раздельного сбора), норм накопления твердых коммунальных (бытовых) отходов, тарифов на обезвреживание, тарифов на захоронение твердых коммунальных (бытовых) отходов, утверждение территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами и другими отходами потребления, назначение регионального оператора по обращению с отходами потребления на территории субъекта Российской Федерации и установление порядка его определения;

72) организации деятельности по обработке, утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов;»;

2) пункт 2 статьи 2611 дополнить подпунктом «я4» следующего содержания:

«я4) имущество, необходимое для обработки, утилизации (использования), обезвреживания, захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов.».»;

5. Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2006, № 1, ст. 10; 2011, № 29, ст. 4281) следующие изменения:

1) в статье 7:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. К вопросам местного значения поселений относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных (бытовых) отходов»;

б) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«участие в организации деятельности по утилизации (использованию), обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов на территории соответствующих муниципальных районов, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов.»;

в) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:

«организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, твердых коммунальных (бытовых) отходов, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов, участие в организации утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов.»;

2) в абзаце девятом статьи 14 слова «использовании вторичных ресурсов и переработке» заменить словами «утилизации (использовании)»;

3) статью 51 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по утилизации (использованию) отходов подготавливают и ежегодно опубликовывают отчеты о деятельности в области охраны окружающей среды по форме и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.».»;

6. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья  6

Внести в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст.17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст.5517; № 49, ст. 5744; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, 4590, 4591, 4594, 4595; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7015, 7039; 2012, № 26, ст. 3444, ст. 3446) следующие изменения:

1) пункт 18 части 1 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«18) организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных (бытовых) отходов;»;

2) пункт 14 части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«14) участие в организации деятельности по утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов на территории соответствующих муниципальных районов в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов;»;

3) пункт 24 части 1 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«24) участие в организации деятельности по утилизации (использованию), обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов в соответствии с настоящим Федеральным законом, организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных (бытовых) отходов, осуществление расчета объема образования твердых коммунальных (бытовых) отходов.»;

«участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, утилизации (использованию), обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов.»;

4) пункт 12 части 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«12) имущество, предназначенное для сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных (бытовых) отходов;»;»;

7. Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья  7

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2011, № 13, ст. 1688) следующие изменения:

1) подпункт «е» пункта 1 части 3 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«е) утилизация (использование) отходов производства и потребления, включая твердые коммунальные (бытовые) отходы;»;

2) в подпункте «в» пункта 1 части 5 статьи 23 слова «утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов» заменить словами «утилизация (использование) отходов производства и потребления, включая твердые коммунальные (бытовые) отходы».»;

8. Статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья  8

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 36; № 52, ст. 5597; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6450; 2010, № 27, ст. 3436; № 31, ст. 4160, 4206; 2011, № 30, ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7359) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1 слова «утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов» заменить словами «обработку, захоронение, обезвреживание твердых коммунальных (бытовых) отходов»;

б) в пункте 1 части второй слова «утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов» заменить словами «обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов»;

2) в пунктах 1, 3, 4, 6, 8, 17 и 18 статьи 2, в пункте 4 части первой, статьи 3, в пункте 3 части первой, пункте 1 части второй, части третьей, пункте 6 части четвертой и в части 5 статьи 4, в пункте 2 части первой статьи 5, в пунктах 4, 5, 9 и 10 части второй статьи 5, пункте 2 части второй статьи 7, в пункте 1 части первой и части четвертой статьи 8, в части третьей статьи 10, в части 13 статьи 11, в части первой и второй статьи 16 слова «утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов» заменить словами «обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов»;

3) в пункте 17 статьи 2 слова «утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов» заменить словами «обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов»;

4) в пункте 15 статьи 2, в части шестой статьи 4, части первой статьи 8 слова «утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов» заменить словами «обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов».

5) части третьей статьи 3 слова «утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов» заменить словами «обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов».»;

9. Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья  9

В пункте 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6245; 2008, № 27, ст. 3126; 2010, № 27, ст. 3436; 2011, № 30, ст. 4594; 2012, № 18, ст. 2130) слово «бытовых» заменить словами «твердых коммунальных (бытовых)».»;

10. Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2007, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616; 2010, № 31, ст. 4206; 2011, № 23, ст. 3263; № 50, ст. 7343) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 154 после слов «отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)» дополнить словами «обработка, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных (бытовых) отходов»;

2) в статье 161:

а) в части 2.1 после слов «отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)» дополнить словами «обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов» далее по тексту;

б) в пункте 12 после слов «отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)» дополнить словами «обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных (бытовых) отходов» далее по тексту;

3) в части 2 статьи 164 после слов « отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)» дополнить словами «обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных (бытовых) отходов» далее по тексту.»;

11. Статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья  11

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2708, 2717; № 46, ст. 4434; 2004, № 34, ст. 3533; 2005, № 1, ст. 40; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 175; № 6, ст. 636; № 19, ст. 2066; № 31, ст. 3438; № 45, ст. 4641; 2007, № 1, ст. 25; № 7, ст. 840; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; 2008, № 30, ст. 3582; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2767; № 26, ст. 3131; № 29, ст. 3597; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4158, 4193, 4195, 4208; 2011, № 19, ст. 2714; № 23, ст. 3260; № 30, ст. 4600; № 48, ст. 6728, 6730; № 50, ст. 7351, 7355; 2012, № 6, ст. 621; № 24, ст. 3068, 3082; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7641; 2013, № 14, ст. 1657, 1666; № 19, ст. 2323) следующие изменения:

1) в статье 8.5:

а) в абзаце перед словом «Сокрытие» дополнить цифрой «1.»;

б) дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«2. Несвоевременное представление, умышленное искажение отчетности о выполнении нормативов утилизации (использования) товаров (продукции), подлежащих утилизации (использованию) после утраты потребительских свойств, включая декларацию количества выпущенных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации товаров (продукции), а также количества потребительской упаковки, использованной для производства товаров (продукции), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.»

2) дополнить статьей 8.44 следующего содержания

«Статья 8.44 Нарушение требований по уплате экологического

взноса

Неуплата в установленные сроки экологического взноса -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.»;

3) в части 1 статьи 23.29 после слов «статьями 8.39, 8.41» дополнить цифрами «8.44».»;

12. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12

Внести в Федеральный закон от 01.01.01 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4590; № 43, ст. 5971; № 48, ст. 6728; 2012, № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4322; 2013, № 9, ст. 874) следующие изменения:

1) пункт 30 части 1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«30) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов производства I - IV классов опасности, за исключением деятельности по обезвреживанию и размещению отдельных видов отходов производства IV класса опасности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;»;

2) пункт 34 части 1 статьи 12 признать утратившим силу,»;

13. Статью 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 января 2016 года, за исключением абзаца второго подпункта «в» пункта 10 статьи 1, который вступает в силу с 01 января 2017 года, пункта 25 статьи 1 который вступает в силу с 01 июля 2015 года.

2. Положения статей 242 - 245 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции настоящего Федерального закона не распространяются на колесные транспортные средства, в отношении которых установлены иные требования согласно статье 241 настоящего Федерального закона.».

Заместитель Председателя

Правительства Российской Дворкович