СОВЕТ ЕЛАБУЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
№ 000 «28» августа 2013 года
Об осуществлении поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций
В целях стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Елабужского муниципального района и руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом «О некоммерческих организациях», Уставом муниципального образования Елабужский муниципальный район, Совет Елабужского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об осуществлении поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Елабужского муниципального района, согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам социального развития.
Председатель
Приложение к решению Совета Елабужского муниципального района
от 01.01.01г № 000
Положение
об осуществлении поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций
1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Елабужского муниципального района.
Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозные организации и профессиональные союзы.
2. Правовую основу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 01.01.01 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях"), Федеральный закон от 6.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Республики Татарстан, муниципальные нормативные правовые акты.
3. Взаимодействие органов местного самоуправления и некоммерческих организаций строится на основе принципов:
- гласности и открытости;
- признания права некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий социальной политики Елабужского муниципального района;
- сотрудничества органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций;
- приоритетности поддержки органами местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций;
- равноправного участия некоммерческих организаций в формировании и реализации мероприятий социальной политики Елабужского муниципального района;
- коллегиальности в выработке совместных решений;
- ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств.
4. К полномочиям Совета Елабужского муниципального района в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) принятие решений, регулирующих вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) контроль за исполнением решений в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
5. К полномочиям Исполнительного комитета Елабужского муниципального района в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка, утверждение и реализация муниципальных целевых программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) заключение соглашений по вопросам оказания поддержки некоммерческим организациям;
4) разработка и утверждение основных критериев оценки социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) осуществление анализа деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и прогноза их дальнейшего развития;
6) формирование и ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в порядке, установленном законодательством;
7) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.
6. Органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.
Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными нормативными правовыми актами Совета Елабужского муниципального района могут устанавливаться наряду с предусмотренными настоящим пунктом видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.
7. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:
1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
3) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
8. Наряду с установленными пунктом 7 формами поддержки органы местного самоуправления Елабужского муниципального района вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет средств местного бюджета.
9. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджета Елабужского муниципального района путем предоставления субсидий.
10. Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами местного самоуправления Елабужского муниципального района путем передачи во владение и (или) в пользование таким некоммерческим организациям муниципального имущества. Указанное имущество должно использоваться только по целевому назначению.
11. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района, наделенный в силу пункта 7 статьи 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях» полномочиями на утверждение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), передает данные полномочия в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Земельно-имущественной палате, являющейся согласно Устава и Положения о Земельно-имущественной палате уполномоченным органом по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Муниципальное имущество, включенное в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Этот перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте муниципального образования Елабужский муниципальный район.
12. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них муниципального имущества устанавливается муниципальными нормативными правовыми актами Земельно-имущественной палаты Елабужского муниципального района.
13. Муниципальное имущество, включенное в перечень, предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность некоммерческих организаций, арендующих это имущество.
14. Запрещаются продажа переданного социально ориентированным некоммерческим организациям муниципального имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
15. Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования социально ориентированными некоммерческими организациями предоставленным им муниципальным имуществом при его использовании не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов и ограничений, установленных законодательством.
16.Оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами местного самоуправления Елабужского муниципального района путем:
1) создания муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
2) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям сведений о принятии решений в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
3) издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) проведения на территории муниципального образования социологических исследований по изучению эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, доведения до их сведения итогов указанных исследований;
5) распространение социальной рекламы.
17. Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели поддержки в порядке, установленном постановлением Исполнительного комитета района, представляют в Исполнительный комитет района информацию о видах деятельности, по которым предоставлена поддержка.
Исполнительный комитет района проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также дает оценку эффективности мероприятий, на которые предоставлена поддержка.
18. Предоставление субсидий из местного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в порядке, установленном Исполнительным комитетом района.
19. Исполнительный комитет Елабужского муниципального района формирует и ведет муниципальный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
В реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки включаются следующие сведения о некоммерческой организации:
1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации некоммерческой организации (основной государственный регистрационный номер);
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) форма и размер предоставленной поддержки;
4) срок оказания поддержки;
5) наименование органа местного самоуправления, предоставившего поддержку;
6) дата принятия решения об оказании поддержки или решения о прекращении оказания поддержки;
7) информация о видах деятельности, осуществляемых социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку;
8) информация (если имеется) о нарушениях, допущенных социально ориентированной некоммерческой организацией, получившей поддержку, в том числе о нецелевом использовании предоставленных средств и имущества.
Порядок ведения реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки и хранения представленных ими документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами осуществляется в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000.
Информация, содержащаяся в реестре, является открытой для всеобщего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
