Федеральное Законодательство

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

НАЛОГИ И СБОРЫ, БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 153-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

С 1 января 2014 г. вводится обязательное досудебное урегулирование всех налоговых споров.

Приняты поправки к НК РФ. Ими с 1 января 2014 г. вводится обязательное досудебное обжалование всех ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц. Ранее обязательная досудебная процедура обжалования была предусмотрена только в отношении решений о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения (отказе в этом), принятых по результатам налоговых проверок. Поправки закрепляют достаточно оперативную, менее формализованную и затратную процедуру рассмотрения налоговых споров по сравнению с судебной. Исключительно судебная процедура обжалования закрепляется для ненормативных актов, принятых ФНС России, а также действий или бездействия ее должностных лиц. Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ПРИВАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

Очередной блок поправок к ГК РФ: про неделимые вещи, ценные бумаги, защиту чести и достоинства и охрану частной жизни гражданина.

Принят очередной блок изменений в ГК РФ. На этот раз они касаются объектов гражданских прав. Согласно поправкам объектами гражданских прав являются вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество (в т. ч. безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права), результаты работ и оказание услуг. Кроме того, к объектам гражданских прав относятся интеллектуальная собственность и нематериальные блага. Конкретизируется определение неделимой вещи. Взыскание допускается обращать на неделимую вещь только в целом. Однако закон или судебный акт могут устанавливать возможность выделения из вещи ее составной части, в т. ч. в целях продажи ее отдельно. Вводится понятие единого недвижимого комплекса. К таким объектам применяются правила о неделимых вещах. Существенные изменения касаются ценных бумаг. Часть изменений касается защиты нематериальных благ. Также вводится отдельная статья об охране частной жизни гражданина. Она не допускает без согласия лица сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом). Неправомерным является и использование указанных сведений при создании произведений науки, литературы и искусства, если это нарушает интересы гражданина. Прописан механизм удаления информации о частной жизни гражданина, полученной с нарушением закона. Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2013 г.

основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов”

Проекты региональных и местных нормативных правовых актов следует подвергать оценке регулирующего воздействия.

Внесены поправки в Законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации и местного самоуправления. Речь идет об оценке регулирующего воздействия проектов региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Оценка проводится, чтобы выявить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению. Кроме того, необходимо выделять нормы, способствующие возникновению необоснованных расходов названных субъектов, региональных и местных бюджетов. Порядок проведения оценки прописывается в региональных и муниципальных (в соответствии с законом субъекта Федерации) нормативно-правовых актах. Действующие региональные и муниципальные нормативно-правовые акты проходят экспертизу. Цель - выявить положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов (в т. ч. разработка рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки в регионах) возложено на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган. Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 149-ФЗ “О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации”

Система государственной гражданской службы региона не должна быть полностью идентична федеральной.

Поправки касаются содержания реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Федерации. Ранее закон обязывал регионы при утверждении указанного реестра учитывать структуру госорганов, наименования, категории и группы должностей федеральной государственной гражданской службы. Это по сути предполагало тождество системы гражданской службы субъекта Федерации и системы федеральной гражданской службы. Конституционный Суд РФ (постановление от 15 ноября 2012 г. N 26-П) признал такое положение вещей не соответствующим Конституции РФ. Оно ограничивало право регионов определять содержание реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Федерации с учетом самостоятельно установленной ими структуры госорганов на местах. Поправки устраняют данное несоответствие. За регионами закреплено право учреждать должности гражданской службы в госорганах субъекта Федерации с учетом структуры этих органов. Реестр таких должностей должен составляться исходя из приведенной в Законе о государственной гражданской службе классификации должностей гражданской службы. Также должны учитываться принципы построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Такой подход позволяет, не ущемляя права регионов, обеспечить единство системы государственной власти.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, КУЛЬТУРА, СПОРТ И ТУРИЗМ

Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. № 462 “Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией”

Самообследование образовательной организации: порядок.

Утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией. Самообследование проводится ежегодно. Оно включает 4 этапа: планирование и подготовка; организация и проведение самообследования; обобщение полученных результатов и формирование отчета; рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса. Сроки и форма самообследования, состав привлекаемых для его проведения лиц определяются организацией самостоятельно. В процессе самообследования оцениваются образовательная деятельность, система управления, содержание и качество подготовки обучающихся, организация учебного процесса, востребованность выпускников, качество кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-техническая база, функционирование внутренней системы оценки качества образования. Также анализируются показатели деятельности, устанавливаемые федеральным органом власти в сфере образования. Результаты самообследования оформляются в виде отчета. Он включает аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности. Дошкольные и общеобразовательные организации составляют отчет по состоянию на 1 августа текущего года, прочие - на 1 апреля. Он размещается в Интернете и направляется учредителю не позднее 1 сентября и 20 апреля соответственно. Приказ вступает в силу с 01.09.2013. Это связано с началом действия нового Закона об образовании. Приказ об утверждении Правил проведения образовательным учреждением или научной организацией самообследования признан утратившим силу. Он был издан во исполнение прежнего закона.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения"

С 1 июля 2013 г. рецепты выписываются по новым правилам.

Разработан новый порядок назначения и выписывания лекарств. Теперь в рецепте указывается не торговое, а международное непатентованное наименование (МНН) препарата. Если оно отсутствует - отражается группировочное наименование. Лекарства выписываются по торговому наименование лишь в определенных случаях. Данные меры были приняты, чтобы исключить сговор врачей с фармкомпаниями. Предполагается, что это позволит пациенту самостоятельно (прибегнув к консультации фармацевта) выбрать конкретное лекарство. Еще одним новшеством является следующее положение. Предусмотрено, что при выписке из больницы безнадежному больному (например, с онкологическим диагнозом) могут выдать (или выписать) требуемые наркотики (психотропные препараты) курсом на 5 дней. Установлены предельные дозировки, отпускаемые на 1 рецепт. Утверждены новые бланки рецептов. Регламентировано, как они оформляются и хранятся. Приказ вступает в силу с 1 июля 2013 г.

ИНЫЕ ВОПРОСЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 144-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства”

Расширены возможности выкупа малым и средним бизнесом арендуемой недвижимости.

Поправки направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства. Их основная часть касается выкупа арендованной недвижимости, находящейся в региональной и муниципальной собственности, указанными субъектами. Сняты ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений, планируемых к приватизации. Право на преимущественный выкуп предоставляется на помещения, арендуемые не менее 2-х лет по состоянию на 1 июля 2013 г. Разрешен выкуп помещений, запрещенных к приватизации и предназначенных для оказания имущественной поддержки малому и среднему бизнесу, если лицо арендует это имущество по состоянию на 1 сентября 2012 г. не менее 5 лет и оно включено в перечень таких помещений также не менее 5 лет. Те, кому ранее было отказано в выкупе по вышеназванным причинам (несоответствие площади, срока аренды, запрет на выкуп) могут повторно обратиться с заявлением о выкупе (кроме случаев, когда имущество выставлено на торги или унитарным предприятием заключен договор о его отчуждении). Также субъекты малого и среднего бизнеса могут обжаловать установленную оценщиком рыночную стоимость объекта недвижимости. При приобретении имущества в рассрочку ее минимальный срок составляет 3 года. Действие льготного периода приватизации недвижимости продлено еще на 2 года - до 1 июля 2015 г. Расширен перечень объектов инфраструктуры, необходимых для поддержки малого и среднего бизнеса. Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Письмо Федеральной налоговой службы от 01.01.01 г. № ПА-4-6/11289@ “О вступлении в силу приказов ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ и от 01.01.01 года № ММВ-7-6/843@”

О госрегистрации юрлиц и ИП с 4 июля 2013 г.

04.07.2013 вступает в силу Постановление об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам госрегистрации юрлиц и ИП. Сообщается, что с той же даты вступают в силу 3 акта. Первый - Приказ ФНС России об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при госрегистрации юрлиц, ИП и КФХ. Второй - Приказ ФНС России об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП. Третий - Приказ Минюста России об определении форм документов, представляемых в Министерство и его территориальные органы для госрегистрации НКО. Если документы на госрегистрацию представлены непосредственно в налоговый орган, направлены почтовым отправлением либо через сайт ФНС России или единый портал государственных и муниципальных услуг до 03.07.2013 включительно, то решение по результатам рассмотрения таких документов принимается с учетом требований, действовавших до 04.07.2013. Для госрегистрации НКО используются формы документов, утвержденные ФНС России. При создании юрлица, КФХ, приобретении статуса ИП факт внесения записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП подтверждают свидетельство и прилагаемый к нему лист записи, при включении в реестры иных сведений - лист записи.

суд и судоустройство, нотариат, адвокатура и юридическая помощь

Обзор Президиума ВАС РФ от 1 мая 2013 г. “Постановления Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права (на основе публикаций на сайте ВАС РФ в мае 2013 г.)*”

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за май 2013 г.

Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в мае 2013 г. С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

ТРУД, ТРУДОУСТРОЙСТВО, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПЕНСИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Объявление о работе "Требуется девушка до 25 лет..." - вне закона.

Поправки направлены на борьбу с дискриминацией кандидатов на вакантные рабочие места. Трудовой кодекс РФ не допускает какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (кроме случаев, предусмотренных федеральным законом). Однако на практике большое количество объявлений работодателей о вакансиях носит дискриминационный характер (чаще всего по признакам возраста и пола). В связи с этим работодателям прямо запрещено распространять информацию о вакансиях с ограничениями по полу, расе, цвету кожи, национальности, языку, происхождению, имущественному, семейному, социальному и должностному положению, возрасту, месту жительства, отношению к религии, политическим убеждениям, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника (кроме случаев, прямо предусмотренных законом). За нарушение этого запрета предусмотрен административный штраф. Фиксировать такие нарушения будут должностные лица органов власти регионов в области содействия занятости населения.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 128 Трудового кодекса Российской Федерации"

Уточнен круг лиц, которым работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения зарплаты.

Расширен перечень лиц, которым предоставляются отпуска без сохранения зарплаты. Так, административные отпуска, в частности, полагаются родителям и супругам военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в связи с прохождением военной службы. Указанная льгота также распространена на родителей и супругов сотрудников федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, наркоконтроля и УИС, а также таможенников, погибших или умерших по вышеназванным причинам. Напомним, что продолжительность такого отпуска составляет до 14 календарных дней в году.

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 545 “Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2013 г.”

Прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2013 г. на душу населения составляет 7 095 руб., для трудоспособного населения - 7 633 руб., пенсионеров - 5 828 руб., детей - 6 859 руб. В IV квартале 2012 г. - 6 705 руб., 7 263 руб., 5 281 руб. и 6 432 руб. соответственно. Таким образом, прожиточный минимум вырос.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. № 184н "Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии"

Как отказаться от использования средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии?

Установлен порядок отказа от направления средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии. Так, отказаться от использования средств материнского капитала на указанные цели могут женщины, родившие 2 и более детей, начиная с 1 января 2007 г. Условие - это можно сделать до дня назначения накопительной части пенсии. Заявление нужно подать в территориальный орган ПФР лично или через представителя. Приведен состав такого заявления. Территориальный орган ПФР проверяет правильность составления заявления, достоверность изложенных в нем сведений, наличие приложения необходимых документов (подлинников или заверенных копий паспорта, сертификата на материнский капитал, свидетельства обязательного пенсионного страхования). На основании этих сведений территориальный орган ПФР удовлетворяет заявление или отказывает в этом. При изменении обстоятельств, послуживших основанием для отказа, женщина может обратиться повторно. Кроме того, предусмотрена возможность подачи заявления об аннулировании предыдущей заявки.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРУД, ТРУДОУСТРОЙСТВО, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, ПЕНСИИ И КОМПЕНСАЦИИ

Постановление Администрации города Рязани от 01.01.01 г. № 2345 “О внесении изменений в Положение о порядке и условиях распределения премиального фонда на выплаты стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в городе Рязани, утвержденное постановлением администрации города Рязани от 01.01.2001 № 51”

Уточнена величина ежемесячных выплат за качество выполняемых работ руководителям муниципальных образовательных учреждений.

Пересмотрены размеры ежемесячных выплат за качество выполняемых работ, выплачиваемых руководителям муниципальных образовательных учреждений. Указано, что ежемесячные премиальные выплаты в соответствии с целевыми показателями эффективности деятельности учреждения по итогам работы за год производятся по критериям по основной деятельности учреждения, критериям по финансово-экономической деятельности, исполнительской дисциплине учреждения, критериям по деятельности учреждения, направленным на работу с кадрами, - в размере до 100% должностного оклада руководителя учреждения, а также по критериям оценки деятельности учреждения по организации приносящей доход деятельности (платных услуг) - в размере до 5% поступлений от платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением, но не более 100% должностного оклада руководителя учреждения. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 марта 2013 года.

жилые помещения и жкх

Решение Рязанской городской Думы от 01.01.01 г. № 193-I “Об утверждении Порядка принятия выморочного имущества в собственность муниципального образования - город Рязань”

Приведена процедура принятия выморочного имущества в собственность г. Рязани.

Отмечено, что принятие выморочного имущества в собственность г. Рязани осуществляется в отношении жилых помещений (жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты), расположенных на территории муниципального образования, переходящих в порядке наследования по закону в муниципальную собственность, собственники которых умерли, при этом отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Указано, что в случае выявления жилого помещения, обладающего признаками выморочного имущества, администрация г. Рязани в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного жилого помещения направляет запросы с целью получения документов, подтверждающих отсутствие наследников или новых собственников. Обозначено, что прием выморочного имущества в муниципальную собственность осуществляется постановлением администрации г. Рязани в течение 10 рабочих дней с даты получения свидетельства о праве на наследство выморочного имущества или вступления в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество. Данные жилые помещения включаются в состав муниципальной казны г. Рязани. Решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Постановление Администрации города Рязани от 01.01.01 г. № 2405 “О внесении изменений в Положение о порядке приведения самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние на территории муниципального образования - город Рязань, утвержденное постановлением администрации города Рязани от 01.01.2001 № 335”

Уточнена процедура принятия решения о согласовании самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.

Расширен перечень документов, необходимых для представления в администрацию г. Рязани в целях согласования самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Так, необходимо также представить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка жилого помещения невозможны без присоединения к нему части общего имущества в многоквартирном доме). Отмечено, что распоряжение администрации г. Рязани о согласовании или отказе в согласовании самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения направляется через уполномоченную организацию собственнику жилого помещения. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.