ФМС РОССИИ
Управление Федеральной миграционной службы
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
О принимаемых УФМС России
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре мерах по осуществлению правоприменительных функций, функций по контролю, надзору
и оказанию государственных услуг
в сфере миграции за 5 месяцев 2009 года
г. Ханты-Мансийск
По итогам 5 месяцев 2009 года миграционная ситуация на территории автономного округа характеризовалась следующим образом.
На миграционный учет по месту пребывания поставлено 63105 иностранных граждан (5 мес. 2008г; +8%), из них граждан СНГ – 58338. Фактически на территории округа по состоянию на 1 июня 2009 года пребывает 46180 иностранных граждан, на 1 июня 2008 года – 44062.
Более 90% из числа поставленных на миграционный учет иностранных граждан прибыли в округ из государств ближнего зарубежья. Среди них преобладают таджики – 26% (14985), украинцы – 23% (13216), узбеки – 18% (10476), азербайджанцы – 9% (5122), киргизы – 9% (5092), казахи – 6% (3339), белорусы – 5% (2932).
Из государств дальнего зарубежья больше всего граждан прибыло из Турции – 875 человек, Китая – 681, Германии – 390, Канады – 339, США – 309, Великобритании – 286, Нидерландов – 122 и Сербии – 111.
В основном, иностранные граждане прибывают на территорию городов и районов, имеющих стабильное экономическое положение, высокий уровень жизни и предоставляющих возможность трудоустроиться, в том числе в:
г. Нижневартовск – 15459 (5 мес. 2008г. – 14001, + 10%),
г. Сургут – 15990 (5 мес. 2008г. – 12040, + 33%).
В настоящее время выдача разрешений на работу производится на срок временного пребывания иностранного гражданина. Первоначально разрешение на работу иностранному гражданину выдается на срок до 90 суток. В том случае, если иностранный гражданин находит работу и заключает трудовой договор с работодателем, а также продлевает срок временного пребывания до года с момента въезда в Российскую Федерацию, то разрешение на работу ему выдается на срок более 90 суток, до одного года.
Приказом Минздравсоцразвития России № 000н от 01.01.01г. («О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2009 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу») на 2009 год на Ханты - Мансийский автономный округ - Югру установлена квота на выдачу разрешений на работу в размере 40129 разрешений.
За отчётный период иностранным гражданам выдано 23669 разрешений на работу (5 мес. 2008г. – 24178), из них в рамках квоты выдано 18985 разрешений. Высокую активность в получении разрешений на работу проявляют иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (5 мес. 2009гразрешений на работу).
В течение 5 месяцев текущего года сотрудниками управления отказано в выдаче 155 разрешений на работу, в связи с тем, что иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации (п. п.3 п.9 ст.18 Федерального закона от 01.01.2001г. ), а также неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушения законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в РФ (п. п.7 п.9 ст.18 Федерального закона от 01.01.2001г. ).
Фактически по состоянию на 1 июня 2009 года на территории округа имеют разрешение на привлечение иностранной рабочей силы 65 работодателей, 38244 иностранных граждан законно осуществляют трудовую деятельность в следующих отраслях экономики:
- строительство (по специальностям: подсобный рабочий, каменщик, бетонщик, маляр) 28638 иностранных граждан (75%);
- сфера услуг (по специальностям: уборщик производственных и служебных помещений, обувщик по ремонту обуви) 2119 иностранных граждан (5%);
- транспортные услуги (водитель автомобиля) 4722 иностранных граждан (12%);
- оптовая и розничная торговля (по специальностям: продавец продовольственных и непродовольственных товаров) 2765 иностранных граждан (7%).
Сведения
о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам
УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
на 01.06.2009 г. на 01.06.2008 г.
Сведения
о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы по состоянию на 1 июня 2009 года
Сведения
о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы по состоянию на 1 июня 2009 года
За истекший период иностранным гражданам и лицам без гражданства выдано 1758 разрешений на временное проживание, 59 видов на жительство.
В итоге на 1 июня 2009 года в округе временно проживает 6409 иностранных гражданина (на 1 июня 2008г. – 4707, +36%), постоянно – 1047 (на 1 июня 2008г. – 1098, -4,6%).
В отчетном периоде сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре отказано 28 иностранным гражданам в выдаче разрешений на временное проживание по следующим основаниям:
- неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ (п. п.3,7 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 11 человек;
- предоставление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (п. п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 10 человек;
- наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами (п. п.5,6 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 3 человека;
- наличие у иностранного гражданина заболевания, представляющего опасность для окружающих (п. п.13 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 4 человека.
Решений об отказе в выдаче вида на жительство в течение 5 месяцев текущего года не принималось.
Аннулировано 20 разрешений на временное проживание в связи:
- с неоднократным (два и более раза) в течение одного года привлечением к административной ответственности за нарушения законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ (п. п.3,7 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек;
- с предоставлением иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений (п. п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) - 5 человек;
- с выездом иностранного гражданина из РФ в иностранное государство для постоянного проживания или нахождением за пределами РФ более 6 месяцев (п. п.10,11 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 5 человек;
- с тем, что иностранный гражданин страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. п.13 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек;
- с тем, что иностранный гражданин прибыл в РФ порядке, не требующем получения визы, и не предоставил в течение одного года со дня въезда в РФ свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе (п. п.14 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 8 человек.
В отчетном периоде сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре аннулировано 6 видов на жительство, из них: 1 иностранному гражданину в связи с предоставлением поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений (п.4 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. ) и 5 иностранным гражданам в связи с выездом из РФ в иностранное государство для постоянного проживания (п.10,11 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. ).
В течение 5 месяцев 2009 года в управлении рассмотрено 2419 заявлений, по которым приняты положительные решения о приеме в гражданство Российской Федерации 2581 иностранного гражданина и лица без гражданства. Фактов волокиты при рассмотрении заявлений об изменении гражданства не допущено.
В отчетном периоде сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре отклонено 9 заявлений о приёме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, из них: 4 – в связи с использованием подложных документов или сообщением заведомо ложных сведений (п. в ст.16 Федерального закона от 01.01.2001г. №62-ФЗ); 5 – в связи с наличием неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами (п. д ст.16 Федерального закона от 01.01.2001г. №62-ФЗ), либо в связи с преследованием в уголовном порядке компетентными органами РФ или компетентными органами иностранных государств за преступления (п. е ст.16 Федерального закона от 01.01.2001г. №62-ФЗ), либо в случае, если иностранный гражданин осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые федеральным законом (до истечения срока наказания)-(п. ж ст.16 Федерального закона от 01.01.2001г. №62-ФЗ).
Всего в округе на учете состоит 143 человека вынужденных переселенцев или 62 семьи. Сняты с учета как вынужденные переселенцы 14 человек. За 5 месяцев 2009 года в УФМС России по ХМАО-Югре обратились с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца 6 человек.
В целях обеспечения иммиграционного контроля на обслуживаемой территории сотрудниками Управления во взаимодействии с заинтересованными ведомствами проведен ряд профилактических мероприятий и операций:
с 9 по 18 февраля 2009 года проводился 1 этап региональной комплексной оперативно-профилактической операции “Нелегальный мигрант”;
с 28 марта по 15 апреля текущего года в целях противодействия незаконной миграции, выявления и пресечения торговли людьми проводился комплекс оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал – 2009»;
с 12 по 21 мая 2009 года проводился 2 этап регионального оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант».
В ходе проведения мероприятия осуществлено 476 проверок гостиниц, 779 проверок общежитий, 532 рынка, 335 вокзалов и аэропортов, 1182 предприятий, учреждений и учебных заведений, 7035 объектов жилого сектора.
Сотрудниками миграционной службы и органов внутренних дел выявлено: 232 лица, совершивших преступления; 14761 гражданин, допустивший административное правонарушение; 69 граждан, ранее находившихся в розыске. Выявлено 40 поддельных документов, удостоверяющих личность.
Общая сумма наложенных штрафных санкций составила более 3 миллионов рублей.
В рамках совместных с органами внутренних дел мероприятий по соблюдению миграционного законодательства выявлено 11332 административных правонарушения (5 мес. 2008г. – 10682, +6%), в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 6777 (5 мес. 2008г. – 6218; +9%).
От общего числа выявленных правонарушений наибольший удельный вес составляют правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания – так, за данное правонарушение к административной ответственности привлечено 7207 иностранных граждан (5 мес. 2008г. – 7276, -0,9%), за незаконное осуществление трудовой деятельности – 664 иностранных гражданина (5 мес. 2008г. – 626, +6%).
Аннулировано 2231 разрешение на работу иностранным гражданам, (5 мес. 2008г. - 696, увеличение в 3 раза) в связи с тем, что иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу, не предоставил документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. п.11 п.9 ст.18 Федерального закона от 01.01.2001г. ); а также иностранным работникам, прибывающим в РФ в порядке, требующем получения визы, по ходатайству работодателя (п.2 ст.32 Федерального закона от 01.01.2001г. ).
Приостановлено действие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы 2 работодателям (ООО “КСА Дойтаг Раша” – Нефтеюганский район, велл сервис» - г. Радужный). Аннулировано 1 работодателю (АО «Суэкс» - г. Когалым) разрешение на привлечение иностранных работников.
Судом вынесено 88 решений об административном приостановлении деятельности юридического лица на основании материалов структурных подразделений управления (5 мес. 2008г. – 9).
По вступившим в законную силу постановлениям суда за пределы Российской Федерации с территории автономного округа выдворено 210 иностранных граждан (5 мес. 2008г. – 193, +9%).
Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по ХМАО-Югре выявлено 20 фактов организации незаконной миграции, в которых усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ “Организация незаконной миграции”, из них: в г. Сургуте – 5, в г. Нефтеюганске – 3, в г. г.Югорск, Когалым, Нижневартовск – по 2 факта, в г. г.Белоярский, Ханты-Мансийск, Нягань, Мегион, в Сургутском и Нефтеюганском районах – по 1 факту. По данным материалам возбуждено 7 уголовных дел (5 мес. 2008г. – 6).
В г. Сургуте выявлена гражданка Российской 1972г. р., которая являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью, в период времени с 25.08.2008г. по 06.02.2009г. организовала незаконное пребывание на территории РФ двух граждан Республики Узбекистан, находящихся в РФ с нарушением установленного для иностранных граждан порядка и срока пребывания. Н. предоставила вышеуказанным иностранным гражданам места для проживания и приготовления пищи в торговом павильоне, а так же трудоустроила их в своем кафе, расположенном в павильоне. Кроме того, по месту проживания гражданка Н. поставила на миграционный учет 1009 иностранных граждан, которые по данному адресу фактически не пребывают и не осуществляют трудовую деятельность. За указанные действия Н. через своих посредников получала денежное вознаграждение в размере 1000 рублей.
В г. Белоярском при проведении проверки .», установлено, что исполняющий обязанности технического директора данного общества с ограниченной ответственностью гражданин РФ Л. 1960г. р. в период с октября 2008 года по 17 февраля 2009 года организовал незаконное пребывание 11 граждан Республики Узбекистан, предоставив место для проживания в административном здании .».
В г. Нижневартовске выявлено, что гражданин Российской на территории пекарни предоставил вагончик для проживания 3 гражданам Республики Узбекистан, а так же привлек их к трудовой деятельности в качестве разнорабочих без разрешений на работу, достоверно зная, что указанные граждане находятся на территории округа в нарушении установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
В г. Сургуте выявлен гражданин Российской 1960г. р., уроженец Грузии, который являясь индивидуальным предпринимателем, организовал с марта текущего года незаконное пребывание в вагончике, расположенном на территории подсобного хозяйства «О.» трех граждан Республики Кыргызстан, находящихся на территории Российской Федерации с нарушением установленного для иностранных граждан порядка и срока пребывания, предоставив им места для проживания и приготовления пищи, а так же рабочие места в качестве подсобных рабочих без соответствующих на то разрешений на работу.
В г. Нижневартовске установлено, что .» предоставило служебное помещение для проживания трем иностранным гражданам Республики Таджикистан и одному иностранному гражданину Республики Узбекистан, достоверно зная о том, что данные иностранные граждане не состоят на миграционном учете по месту пребывания, тем самым организовав незаконное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации.
В г. Мегионе выявлен факт организации незаконной миграции неустановленным лицом из числа руководства .», выразившийся в предоставлении незаконно находящимся в Российской Федерации 2 иностранным гражданам Республики Узбекистан и 2 иностранным гражданам Украины в период времени с апреля по 18 мая текущего года на территории .» жилых помещений, рабочих мест, а также обеспечением вышеуказанных иностранных граждан питанием.
В г. Нефтеюганске гражданин Российской 1979г. р. организовал незаконное пребывание в Российской Федерации трех граждан Республики Таджикистан, не состоящих на миграционном учете в г. Нефтеюганске, находящихся на территории РФ с нарушением установленного для иностранных граждан срока пребывания. Гражданин РФ М. предоставил данным иностранным гражданам рабочие места в .» и балок для проживания, расположенный на территории .».
По данным фактам возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренным ст.322.1 УК РФ.
В ходе мониторинга за состоянием дел в социальных сферах и в сфере миграции сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре проводятся проверки использования иностранной рабочей силы на территории автономного округа.
С целью предотвращения негативного развития событий информация по результатам проверок регулярно направляется в Правительство округа, в ФМС России, прокурору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководителю государственной инспекции труда по ХМАО-Югре и начальнику УВД по округу.
В результате проводимой работы по выявлению нарушителей паспортных правил и регистрационного учета во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел задокументировано 14271 правонарушение, в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 7796.
Общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения, относящиеся к компетенции Федеральной миграционной службы, составила 34911,3 тыс. рублей, из них взыскано 26162,7 тыс. рублей. Процент взыскиваемости штрафов составил 74,9.
В отчетном периоде зарегистрировано по месту жительства 64065 граждан РФ, в том числе 16387 человек прибыло в округ из других субъектов РФ. Снято с регистрационного учета по месту жительства 31465 граждан РФ, в том числе 12071 – снято с регистрационного учета в другие субъекты РФ.
В течение 5 месяцев 2009 года принято к рассмотрению 30851 заявление о выдаче заграничного паспорта. Оформлено 31622 заграничных паспорта (5 месяцев 2008г. – 31181, +1,4%).
В настоящее время в 14 муниципальных образованиях округа структурными подразделениями УФМС России по ХМАО-Югре, организован прием заявлений граждан по вопросам оформления паспортов, содержащих электронные носители информации. С 20 февраля текущего года организован прием заявлений граждан по вопросам оформления заграничных паспортов нового поколения в г. Ханты - Мансийске по адресу: ул. Рознина, д.№64, где по состоянию на 31.05.2009г. принято 2356 заявлений, из них 1639 оформленных паспортов выдано гражданам.
Всего за 5 месяцев текущего года принято 20040 заявлений о выдаче паспортов нового поколения, из них 15338 оформленных документов выдано гражданам.
По состоянию на 1 июня 2009 года в отделениях УФМС России по ХМАО-Югре в г. Пыть-Яхе, г. Покачи, в Нижневартовском и Октябрьском районах завершены мероприятия по подготовке помещений к размещению оборудования государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.
В оставшихся объектах (отделения в г. Нягани, г. Югорске, в Кондинском районе) проводятся мероприятия по подготовке помещений.
В отчетном периоде в УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре установлен автоинформатор, оповещающий граждан о готовности заграничных паспортов нового поколения.
В целях совершенствования обслуживания населения с 22 мая текущего года в отделах Управления Федеральной миграционной службы по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске и в г. Сургуте функционирует система электронной очереди «ДАМАСК».
В целях своевременного и качественного информирования населения округа по вопросам компетенции Федеральной миграционной службы организовано тесное взаимодействие с региональными электронными средствами массовой информации. Сотрудниками управления ежемесячно подготавливается и направляется в электронные СМИ пресс-релиз о результатах деятельности УФМС России по ХМАО-Югре.
В отчетном периоде в сети Интернет создан и функционирует сайт Управления Федеральной миграционной службы по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (*****).
Осуществляется обеспечение защиты правовыми средствами имущественных и иных интересов Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в судах.
В отчетном периоде сотрудниками управления и структурных подразделений принято участие в 63 судебных заседаниях в суде общей юрисдикции и в Арбитражном суде ХМАО-Югры.
В суде общей юрисдикции рассматривалось 40 дел по искам и заявлениям, предъявленным к УФМС России по ХМАО-Югре, из них по 39 искам и заявлениям в удовлетворении отказано, 1 – оставлено без рассмотрения по существу до урегулирования вопроса в досудебном порядке.
В Арбитражном суде автономного округа рассматривалось 22 жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, из них: 11 жалоб удовлетворено судом, 11 - оставлено без удовлетворения. В отчетном периоде в Арбитражном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассматривалось 1 исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по ХМАО-Югре №5 о взыскании с Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре налоговых санкций, по результатам рассмотрения исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В течение 5 месяцев текущего года в мировой суд направлено 14 исковых заявлений о взыскании остатка ссуды по договору на приобретение жилья для семьи вынужденного переселенца на сумму 224221 рублей, из них по решению суда взыскано 117400 рублей, в добровольном порядке в рамках досудебного урегулирования спора должниками была погашена задолженность на общую сумму в 18046 рублей.
Важной проблемой, существенно влияющей на деятельность Управления Федеральной миграционной службы по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, является прекращение строительства административного здания Управлением капитального строительства автономного округа для УФМС России по ХМАО – Югре в г. Ханты-Мансийске по ул. Студенческой за счет бюджета автономного округа. С ростом численности населения в автономном округе и городе Ханты-Мансийске, спросом населения на оказание государственных услуг в сфере миграции возрастает необходимость в указанном здании.
Отдел анализа, планирования, контроля
УФМС России по Ханты – Мансийскому
автономному округу - Югре
