Малый бизнес

Глава 27

МАЛЫЙ БИЗНЕС

Обеспечение высокой эффективности производственных и хозяй­ст­венных процессов разных типов объективно нуждается в дифферен­циро­ванных по масштабам организационных структурах. Для некото­рых из процессов наивысшая эффективность достигается лишь в рамках крупных предприятий (например, в обычной черной металлургии), для других, на­оборот, в мелких. Крупные, средние и малые предприятия взаимодопол­няют друг друга, составляя единый комплекс националь­ного хозяйства. Крупные предприятия не могут нормально функциони­ровать без средних и малых. И наоборот, возможности и направления деятельности последних во многом обусловливаются состоянием круп­ного производства, крупного бизнеса, его воздействием на институцио­нальную среду предприниматель­ства.

Так, новейшая модернизация крупного производства предусмат­ри­вает формирование вокруг него групп малых предприятий (МП), входящих в обшие производственно-технологические цепочки (суб­контрактные, аут­сорсинговые группы). При этом реализуется простой принцип - все, что крупной компании выгоднее покупать у внешних производителей товаров и услуг, ей следует покупать, а не производить у себя. В свою очередь, ма­лые предприятия, благодаря кооперации с крупными, получают дополни­тельные возможности наращивания собственной деятельности, создания новых рабочих мест, привлече­ния финансовых ресурсов, внедрения новых технологий организации производства и сбыта. Таким образом, эта коопе­рация взаимовыгодна и очень существенна как для крупного производства, так и для сферы малого предпринимательства.

В рамках национальной экономики на текущие пропорции соот­но­шения между крупными, средними и малыми предприятиями наи­более сильно влияют следующие факторы:

• уровень социально-экономического развития страны, ее место в мировом хозяйстве;

• научно-технический прогресс и специфика каждой из отраслей на­ционального хозяйства;

• межотраслевые взаимодействия;

•состояние и проблемы социальной сферы. Эти пропорции посто­янно изменяются.

В последние десятилетия хорошо заметна тенденция снижения оп­тимальных размеров предприятий.

В настоящее время лучше и дешевле всего производить мелкосе­рий­ную продукцию и услуги населению может как раз малый бизнес. Как следствие - в общей структуре экономики уменьшается доля крупных предприятий и увеличивается доля малых.

Современное малое предпринимательство занимает значительное положение в национальных хозяйствах как высокоразвитых стран, так и стран с развивающимися рынками. В среднем на него приходится более 90% отечественных субъектов хозяйствования, более половины произ­вод­ства ВВП, более половины общего числа занятых. Малое предприни­ма­тельство присутствует практически во всех отраслях, сферах экономи­ки, причем особенно оно заметно в сфере услуг (особенно бытовых услуг и в посреднической деятельности), в общественном питании, в оптовой и роз­ничной торговле, в легкой и пищевой промышленности. С точки зре­ния национальных интересов его реальная значимость не уступает значи­мости крупного бизнеса.

27.1. Критерии субъектов малого предпринимательства

Критерии отнесения субъектов хозяйствования к категории малых предприятий достаточно прагматичны. Законодательное закрепление кри­териев отнесения субъектов предпринимательства к категории малых оз­начает распространение на эти субъекты целого набора государствен­ных мер субсидирования и поддержки. Критерии являются инструмента­ми, с одной стороны, государственной политики формирования и под­держания оптимальной конкурентной среды, с другой - защиты отечест­венного това­ропроизводителя, решения сложных социальных проблем. Заметим, что оба эти момента всегда трудно стыкуются друг с другом, что привносит особую сложность в конкретное количественное определение критериев отнесения предприятий к категории малых.

С позиций национального хозяйства субъекты малого бизнеса - это особая группа относительно некрупных субъектов хозяйствования, ра­бо­тающих под патронажем государства и общества в особом, специ­ально для них законодательно и организационно созданном благопри­ятном режиме. Государство и общество считают, что эта группа играет очень важную роль в решении определенных экономических и соци­альных проблем страны, и поэтому разными способами поддерживают входящих в нее субъектов хозяйствования.

Критерии отнесения предприятий к категории малых не могут иметь жестких, раз и навсегда законодательно установленных количественных параметров. Не существует универсальных, единообразных для всех на­циональных хозяйств критериев официального количест­венного определе­ния субъектов малого бизнеса. В зависимости от на­циональных интересов в каждой стране или в группах стран обосновы­ваются и законодательно устанавливаются собственные критерии субъектов сферы малого бизнеса.

Нужно отметить, что в некоторых англоязычных странах, в первую очередь в США, термин «малый бизнес» по смыслу обозначает малый и средний бизнес. В европейских же странах и Японии при официаль­ном критериальном определении некрупного бизнеса используется термин «малое и среднее предпринимательство».

Обычно некрупные субъекты хозяйствования в законодательствах большинства стран мира критериально подразделяются на мельчай­шие (1-3-9 занятых), малые (от 1-9 до 100 занятых), средние (от 10 до 0 занятых). В официальных страновых критериях к количеству занятых часто добавляются параметры типа объемов вы­ручки, прибыли и т. п. Обычно критерии подразделяются по отраслям и видам деятельности. Су­ществуют также и внешние признаки при­надлежности к сфере малого биз­неса. К ним относится обязательность в доминирующей степени самостоя­тельного, независимого от других предприятий, государственных или об­щественных организаций владе­ния собственником имущества своего предприятия. Иногда устанав­ливается еще и конкретная привязка деятель­ности субъекта малого бизнеса к определенной территории, месту. Выде­ляются также семей­ные, молодежные и женские малые предприятия.

В зависимости от конкретной ситуации в национальном хозяйстве количественные значения критериев малого предпринимательства пе­рио­дически изменяются. Например, для защиты своей нефтеперера­батываю­щей промышленности правительство США к категории ма­лых отнесло предприятия с числом занятых до 1500 чел. И это при том, что в этой стране к субъектам малого бизнеса обычно причисляются хозяйственные организации, которые вместе со своими отделениями нанимают не более 500 чел., при условии, что эти организации не до­минируют в своей области деятельности. Нефтеперерабатывающим малым предприятиям правитель­ство США установило льготный ре­жим, повышающий конкурентоспособ­ность их продукции на фоне на­растающего импорта иностранной продук­ции нефтепереработки.

В странах Центральной и Западной Европы к малым и средним предприятиям относятся хозяйственные единицы с числом занятых в 250-500 чел. Дополнительным критериальным признаком является ограниче­ние объема годового оборота малого или среднего предпри­ятия специ­ально определенными в евро суммами. Во Франции огова­ривается, что к малым и средним субъектам хозяйствования относятся лишь те, в которых владелец имеет в своей собственности большую часть капитала, сам обес­печивает руководство персоналом на основе постоянных прямых контак­тов с работающими.

В Индии главным критерием при отнесении субъекта хозяйствова­ния к малому бизнесу является размер основного капитала, который не должен превышать 3,5 млн. рупий (а для постоянных субподрядчиков крупных компаний - 4,5 млн. рупий). Число занятых в Индии не слу­жит ограничителем размера предприятия в связи с перенасыщенно­стью рынка труда.

В России к субъектам малого предпринимательства законодатель­но отнесены коммерческие организации (юридические лица), в устав­ном ка­питале которых доля участия государства, субъектов РФ, обще­ственных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превы­шает 25% и где те же 25% не являются собственностью других юридиче­ских лиц, не являющихся субъектами малого предпри­нимательства. К субъектам малого бизнеса в промышленности, строи­тельстве и на транс­порте относятся хозяйственные организации, где численность работников не превышает 100 чел., в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60, в оптовой торговле - 50, в розничной торговле и бытовом обслужива­нии населения - 30, в остальных отрас­лях и видах деятельности - не более 50 чел.

Субъектами малого предпринимательства в России признаются по­падающие под вышеназванные параметры предприятия — юриди­ческие лица, индивидуальные предприниматели (или что то же са­моё — предпри­ниматели без образования юридического лица, законо­дательно имеющие право нанимать любое количество наемных работ­ников), фермерские хо­зяйства.

Все эти количественные параметры отнесения субъектов малого бизнеса к категории малых за последние десять лет уже изменялись и на­верняка будут еще изменяться неоднократно в зависимости от социально-экономических условий и возможностей российской госу­дарственности. Отметим, что пока бюджетно-финансовые возможно­сти Российского госу­дарства не позволяют распространять льготный режим малых субъектов хозяйствования на средние предприятия.

27.2. Функции малого предпринимательства

К основным функциям малого предпринимательства относятся: ин­новационность, противодействие монополизму и поддержание нормальной конкурентной среды, противодействие безработице и соз­дание новых ра­бочих мест, повышение совокупного дохода широких слоев населения и соответственно расширение потребительского спроса, повышение профес­сиональной активности, взращивание предпринимательских навыков, духа, традиций как очень существен­ного института гражданского общества, формирование среднего клас­са как основы социально-политической ста­бильности нации.

Способность к созданию и распространению инноваций является важнейшей функцией современного малого предпринимательства. Про­цессы формирования постиндустриального (индустриально-ин­формацион­ного) общества по своей сути основаны на инновациях, что само по себе предопределяет заметную роль малых предприятий в эко­номическом раз­витии ведущих стран мира.

В последние два-три десятилетия малые предприятия прочно заня­ли место лидера прорывных научно-технических разработок. В прило­жении к таким инновационным предприятиям возник новый термин - венчурный (рисковый) бизнес. Смысл его заключается в организации в форме малого предприятия группы исследователей, инженеров, ученых для разработки той или иной научной идеи, проекта. Широко известны ныне крупнейшие и преуспевающие фирмы, в частности «Майкрософт» и «Ксерокс», вырос­шие из венчурных малых предприятий.

Часто венчурные малые предприятия создаются при финансовом участии крупных фирм, концернов. Руководство таких крупных пред­при­ятий правомерно считает, что это гораздо выгоднее, чем годами держать внутри своих структур малопродуктивные исследовательские коллективы. Финансирование (нередко безвозмездное) венчурных ма­лых предприятий осуществляется также государством за счет бюджет­ных средств. Венчур­ная форма ведения прикладных научно-проектных разработок через малые предприятия на практике доказала свою высокую эффективность для на­ционального хозяйства.

Инновационная компонента присутствует во многих направлени­ях деятельности малого бизнеса. Смысл безрисковой, «средней» инно-ваци­онности заключается в активном внедрении, адаптации различ­ных новых технологий и материалов, оправдавших себя наработок. Субъекты малого предпринимательства оказываются своего рода «губ­кой», впитывающей и распространяющей на локальных рынках про­изводственные и бизнес-идеи, уже успешно реализованные в других странах, регионах. Сверхприбыль от такой деятельности возникает для тех, кто нашел необходимую информа­цию и занялся распространени­ем инноваций первыми. В такой инноваци­онной деятельности малые предприятия за счет своей гибкости обычно опережают крупные пред­приятия. Очевидна большая польза для нацио­нальных хозяйств от всей инновационной деятельности малого бизнеса.

Крайне важно для национальной экономики то, что малые предпри­ятия стимулируют конкуренцию в сферах деятельности крупного бизнеса, противодействуют монополизму. Инновационность и гибкость малых предприятий, высокий уровень конкуренции в самой сфере малого биз­неса позитивно воздействует на все сферы хозяйственной жизни.

В малом бизнесе (за некоторыми исключениями, связанными с из­лишними административными государственными барьерами) практи­чески отсутствуют препятствия для межотраслевого и внутриотрасле­вого пере­лива капиталов, движения рабочей силы. Малые предпри­ятия, в отличие от крупных, не могут диктовать рынку уровень цен на свою продукцию. При этом любые просчеты крупных предприятий, включая установление и дли­тельное поддержание монопольно завы­шенных цен, снижение качества, выпуск морально устаревшей про­дукции, используется субъектами малого бизнеса для выхода на тради­ционные рынки сбыта продукции крупных компаний и отнятия у них части прибыли. Многие новые ниши на рынке, образующиеся в ре­зультате инновационных подвижек, или временно (по конъюнктур­ным причинам) опустевшие рыночные сегменты оказываются сферой опережающего приложения сил именно субъектов малого бизнеса. Тем самым малые предприятия вносят свой позитивный вклад в обес­пече­ние нормальной конкурентной среды в национальной экономике, «подсте­гивают» крупные предприятия к проведению регулярных мо­дернизаций, к максимальному использованию, внедрению в произ­водство и менеджмент новинок технического прогресса.

Малое предпринимательство имеет специфическое преимущество
перед крупными предприятиями также с точки зрения инвестицион­
ного процесса. В малом бизнесе этот процесс является менее капита лоем­ким, чем в крупном, так как на малом предприятии работникам
нередко приходится выполнять сразу несколько различных функций,
совмещать несколько профессий одновременно. Кроме того, предпри­ятия малого бизнеса не содержат и в принципе не могут позволить себе
содержать длительно простаивающее оборудование, помещения, из­
лишнюю рабочую силу. Вследствие этого стоимость рабочего места на
малом предприятии оказывается на порядок ниже аналогичного рабочего места на крупном предприятии.

Субъекты малого предпринимательства активно используют свое положение аутсайдера для организации рентабельной работы в тех сфе­рах, которые не представляют финансового интереса для крупного биз­неса, но являются нужными обществу. Восстановление и эксплуа­тация за­брошенных нефтяных скважин, ведение всевозможных ре­монтных работ, доставка товаров и ведение торговли в удаленных мес­тах — все это сферы деятельности малого бизнеса.

Малый бизнес по своей природе привязан к локальным рынкам. Ве­дение хозяйственной деятельности для него всегда сопряжено с выстраи­ванием цепочек личных контактов, личных знакомств с постав­щиками сы­рья, комплектующих, а главное - с потребителями продук­ции. Личные контакты позволяют субъектам малого бизнеса очень чутко ощущать спрос и быстро реагировать на его изменения. Крупные предприятия при всем арсенале средств, имеющихся в их распоряже­нии, такой возможности не имеют.

Малое предпринимательство играет роль социального демпфера. Оно способно вбирать в себя высвобождающуюся (особенно в периоды экономических депрессий) рабочую силу, повышать уровень благосос­тоя­ния широких слоев населения, укреплять демократические институты об­щества, социальное партнерство, расширяет средний класс. Тем самым в современном обществе оно в немалой мере обеспечивает общую соци­аль­ную стабильность как важнейший момент нормального, сбалансиро­ван­ного социального развития страны и ее национального хозяйства.

Кроме того, малые предприятия выполняют еще и функции соци­ально-психологической помощи населению. Исследования показыва­ют, что постоянные клиенты ходят в небольшие магазинчики, в мас­терские не только для покупок или получения необходимых услуг, но и для живого общения с хозяином и работниками как со старыми зна­комыми. Необхо­димость в такой психологической помощи возрастает во всех странах, причем особенно - в высокоурбанизированных цен­трах развитых стран.

В этом смысле сфера малого предпринимательства играет важную роль в обеспечении здоровья нации.

Привязка к локальным рынкам обусловливает активную деятель­ность малого бизнеса по защите окружающей среды. Будучи жителями того же места, округа, где ведется их хозяйственная деятельность, мно­гие субъекты малого бизнеса быстро осознают, выявляют источники экологи­ческих угроз и сами прилагают усилия для их устранения. Че­рез экологи­ческие организации они борются за выделение бюджетных и прочих средств для охраны окружающей среды и, нередко, сами опе­ративно и ре­зультативно реализуют полученные средства. Причем с прибылью для себя как предпринимателей и, одновременно, для за­щиты себя и всех других жителей локальной территории от неблаго­приятных изменений в экологии.

27.3. Особенности малого предпринимательства России

Существуют качественные отличия в положении и реализации функций малого бизнеса высокоразвитых стран, с одной стороны, а с дру­гой - стран с развивающимися рынками, включая Россию.

Полномасштабно вышеизложенные функции малого предприни­ма­тельства реализуются, за некоторым исключением, только в высоко­разви­тых странах. Дело в том, что для полного раскрытия малым пред­принима­тельством всех своих потенциальных возможностей необходи­мы адекват­ные институциональные условия. Государство должно быть сильным, что подразумевает наличие в нем эффективно работающих трех ветвей власти, свободных средств массовой информации. Необхо­димы нормально функ­ционирующие рыночные институты, соблюде­ние контрактного и общего права, доступность кредитов, высокий уро­вень доверия в предпринима­тельской среде. Необходимо наличие граж­данского общества с отработан­ными механизмами защиты гражданских прав и свобод. Наконец, необхо­дим относительно высокий уровень бла­госостояния граждан, большой го­сударственный бюджет.

Центральным отличием малого предпринимательства стран с раз­ви­вающимися рынками от МП развитых стран является второстепенность научно-технической венчурной инновационной составляющей.

В большинстве стран с развивающимися рынками малое предпри­ни­мательство оказывается традиционной сферой экономического вы­живания широких слоев населения. Малопродуктивный труд в мелкой торговле, со­путствующих полукустарных производствах - это наибо­лее распростра­ненная область деятельности малых предпринимателей в таких странах.

Определенная инновационность присутствует в малом предпри­нима­тельстве стран с развивающимися рынками. Она хорошо заметна в их тор­говле и сервисе, в мелком производстве и строительстве. Но это не научно-техническая инновационность. Она сводится к распростра­нению уже хо­рошо зарекомендовавших себя, преимущественно ино­странных ноу-хау, технических и организационных наработок. В то же время венчурного ма­лого предпринимательства - самой главной час­ти современного инноваци­онного бизнеса либо вообще нет, либо оно мизерно и при этом работает по прямым заказам иностранных фирм или транснациональных корпораций (для них достигается экономия на дешевой рабочей силе научной сферы стран с развивающимися рынками).

В России, в основном благодаря ранее созданным научным заде­лам, работает около 23 тыс. малых компаний научно-технической сфе­ры. Но доля МП - юридических лиц сферы науки и научного обслу­живания в об­щем объеме продукции МП в последнее десятилетие по­стоянно снижается, приблизившись к 2,5%. До последнего времени неуклонно снижалось ко­личество МП и число занятых на малых пред­приятиях сферы науки и на­учного обслуживания. Так, за период с 1998 по 2002 г. количество малых предприятий этой сферы сократилось почти наполовину. Отметим, что че­рез сужение научно-техни­ческой сферы прошли даже самые успешные постсоциалистические страны Центральной и Восточной Европы. Это за­кономерность пере­ходной экономики.

Малый бизнес России, как и других стран с развивающимися рын­ками, на порядок более тесно связан с теневой экономикой, чем малый бизнес высокоразвитых стран. Это отличие имеет принципиальное значе­ние, так как широкомасштабная вовлеченность в теневую эконо­мику серь­езно мешает развитию не только самого малого предприни­мательства, но и всего национального хозяйства.

Прямым следствием значительной включенности российского ма­лого бизнеса в теневую экономику является то, что он (как и МП других стран с развивающимися рынками) в своей деятельности тяготеет к наи­бо­лее простым хозяйственным операциям. Опасность сложно органи­зован­ного, «интеллектоемкого» бизнеса проистекает из отсутствия или слабости соответствующей инфраструктуры (венчурное финансирова­ние и т. п.), слабой дееспособности законодательства и судебной систе­мы (отсутствие эффективной защиты прав собственности, коррупция, неисполнение су­дебных решений), слабости всей правоохранительной системы, неразвито­сти контрактного права, влияния на бизнес разветв­ленной сети криминаль­ных структур и т. п. Неразвитость рыночных ин­ститутов, имитационный характер деятельности как важнейшая харак­теристика очень многих госу­дарственных и общественных организаций предопределяют наличие ши­рокого поля неопределенности. Простота хозяйственных операций как раз позволяет максимально сводить неоп­ределенность хотя бы к ожидаемым рискам.

В России трудно налаживается кооперация между малыми пред­при­ятиями. Причиной является отсутствие надежных партнерских отношений, недостаток доверия к институтам государства и рынка. Подавляющее большинство субъектов МП работает вне структуриро­ванных (официально оформленных в виде контрактов) предпринима­тельских цепочек. Имею­щиеся предпринимательские связи, нефор­мальные цепочки преимущест­венно основываются на личностных от­ношениях.

Практически по той же причине с очень большими сложностями идет налаживание отношений малых и крупных предприятий. Для хо­зяй­ственной практики МП России характерны срыв контрактов, исчез­новение с полученным авансом, низкое качество продукции и т. п.; для крупных предприятий - навязывание малым высоких цен на свою про­дукцию, включение дополнительных кабальных условий в контракты, иначе кон­тракты вообще не заключаются. Для обеспечения надежности технологи­ческих и финансовых операций крупные предприятия предпочитают орга­низовывать собственные мелкие подразделения, а не подвергать себя риску ведения дел с внешними организациями. Как следствие - масштабы субконтрактации, аутсорсинга и франчайзинга с участием самостоятель­ных малых предприятий в России, как и боль­шинстве стран с развиваю­щимися рынками, невелики, намного мень­ше, чем в высокоразвитых стра­нах.

В сфере малого бизнеса высок уровень конкуренции. Но в России, как и в большинстве стран с развивающимися рынками, высокая конку­ренция среди малых предприятий оказывает очень слабое воздействие на монопольное положение ведущих крупных предприятий. Деятельность крупных и малых предприятий в основных отраслях пересекается крайне редко, пребывает в разных хозяйственных нишах. То есть здесь малый бизнес слабо выполняет свою функцию противодействия монополизму.

Но все же у России есть коренные позитивные отличия от боль­шин­ства развивающихся стран в потенциальных возможностях малого пред­принимательства. В нашей стране уже в прошлом веке была созда­на мощ­ная индустриальная и транспортная инфраструктура, развита сфера связи. Население страны высокообразованно и имеет все необ­ходимые навыки, культуру работы в современной высокотехнологич­ной системе хозяйство­вания. Все эти преимущества можно было бы использовать с самого на­чала российских рыночных реформ. История не имеет сослагательного на­клонения, но эти позитивные отличия еще не поздно использовать в на­стоящее время для реального вывода на­шей страны на траекторию ско­рейшего достижения уровня современ­ной, во всех отношениях высокораз­витой державы.

27.4. Поддержка малого предпринимательства

Для того чтобы малое предпринимательство с максимальной пол­но­той выполняло свои позитивные функции, его развитие должно вся­чески стимулировать государство и общество.

Помощь государства и общества малым предприятиям призвана ком­пенсировать их природную слабость по сравнению с крупным бизнесом. Помощь нацелена не на создание каких-либо исключительных условий, позволяющих получать сверхприбыль, а как раз наоборот - на выравни­ва­ние исходных условий конкуренции, устраняющих конкурентную сла­бость, ущербность малого бизнеса на фоне крупного бизнеса.

Главными направлениями формирования благоприятной среды для деятельности субъектов малого бизнеса являются:

1. Законодательные и нормативные акты, ставящие сферу малого бизнеса в привилегированное положение, защищающие ее интересы перед крупным бизнесом и перед административным произволом го­сударствен­ных органов.

2. Налоговые льготы для разных категорий малого бизнеса, с осо­бым выделением налогообложения начинающих предпринимателей. Тем самым стимулируется все более масштабное вовлечение населе­ния в эту сферу.

3. Создание комплексов организаций инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса. Организации инфраструктуры занимаются опе­ративным предоставлением субъектам малого бизнеса необходи­мой ком­мерческой и правовой информации, обучением кадров, пре­доставлением юридической помощи и правовой защиты. Они ведут техническое кон­сультирование и обслуживание производства.

В качестве меры по обеспечению малых предприятий необходимы­ми им офисными и производственными помещениями создаются так назы­ваемые бизнес-инкубаторы, просто комплексы помещений для субъектов малого бизнеса.

Специально для поддержки малого бизнеса организуются центры маркетинга, центры промышленной субконтрактации и аутсорсинга, цен­тры франчайзинга. Инфраструктурными организациями подыскива­ются и предлагаются малым предприятиям новые бизнес-проекты. Ими ведется документация, бухгалтерское обслуживание малых предприятий, готовятся заявки на получение кредитов в банковских учреждениях. Со­действие вне­дрению и освоению новой техники и технологий, совершен­ствованию сис­тем управления производством и контроля качества, рек­ламе продукции; стимулирование кооперации малых предприятий, со­действие в организа­ции и развитии делового сотрудничества с зарубежными предприятиями и организациями - все это повседневная деятельность организаций инфра­структуры поддержки малого бизнеса.

В состав государственных центров занятости, бирж труда обычно включаются отделы, занимающиеся переобучением безработных, пре­дос­тавлением им консультаций и даже небольших финансовых средств с це­лью их профессиональной переориентации и направления в сферу малого бизнеса. Для стимулирования научно-технической ин­новационной дея­тельности малых предприятий создаются и получают государственное фи­нансирование различные инновационные и вен­чурные фонды, создаются технопарки, промышленные парки. В зада­чи таких парков входят содейст­вие сотрудничеству крупного и малого бизнеса в научно-технической и промышленной сферах.

Следует отметить, что в высокоразвитых странах услуги специали­зированных инфраструктурных организаций оказываются малым предпри­ятиям по льготным ценам или даже бесплатно за счет средств бюджетного финансирования. Многие направления работ инфра-структурных органи­заций часто осуществляются в рамках специаль­ных, полностью финансово обеспеченных государственных программ, включая целевые программы поддержки начинающих, молодых пред­принимателей, программы адапта­ции предпринимателей из числа на­циональных меньшинств, включая про­граммы комплексного разви­тия малого бизнеса в отдельных регионах страны.

Большую роль в определении приоритетов поддержки малого пред­принимательства, форм и методов этой поддержки играют обще­ственные объединения предпринимателей сферы малого бизнеса.

Объединения предпринимателей - институт саморегулирования, спо­собный брать на себя функции контроля за теми или иными эконо­миче­скими процессами, хозяйственными операциями в сфере малого бизнеса. Многие функции контроля и регулирования, которые раньше выполнял аппарат государства, в настоящее время выполняются обще­ственными объединениями предпринимателей (контроль качества про­дукции, кон­троль за бухгалтерской отчетностью субъектов малого биз­неса и т. п.). Это оказывается выгодным как государству, так и малым предпринимателям, поскольку позволяет экономить значительные средства и время, делать сам контроль максимально результативным.

Полномасштабная реализация основных направлений поддержки субъектов малого бизнеса в развитых странах обеспечивает оптималь­ное состояние конкурентных отношений в их национальных хозяйст­вах, сти­мулирует экономический рост, обеспечивает социальную ста­бильность в обществе.

В странах с развивающимися рынками дела с поддержкой малого бизнеса обстоят иначе. В большинстве из них у государств нет средств на какое-либо крупное финансирование деятельности организаций инфра­структуры поддержки малого бизнеса. Принимаемые государственные программы поддержки малого бизнеса обычно не выполняются или вы­полняются частично. Льготные услуги оказываются малым предприяти­ям в крайне небольшой мере. Распределение государственных средств на под­держку МП сопряжено с высокой коррупцией чиновников. Услуги малым предприятиям предоставляются в абсолютном большинстве слу­чаев обыч­ными коммерческими организациями по рыночным ценам. Воспользо­ваться ими могут немногие субъекты малого бизнеса.

В России, как и в других странах с развивающимися рынками, сла­бы общественные объединения малого бизнеса. Сам малый бизнес широко­масштабно вовлечен в структуры теневой экономики, в том числе крими­нальные, и пользуется услугами этих структур. Нормально развиваться в этих условиях малое предпринимательство не может в принципе. Оно мо­жет обеспечивать хозяевам и работникам только со­циальное выживание.

Нынешняя Россия по уровню развития малого бизнеса и системы его поддержки мало похожа на высокоразвитые страны. Но можно на­деяться, что при правильной и эффективной государственной соци­ально-экономи­ческой политике в общем русле движения к граждан­скому обществу, на­шей стране в относительно короткие сроки удастся добиться полновесного выполнения сферой малого бизнеса всего ком­плекса своих позитивных функций.

Выводы

1. Субъекты малого бизнеса в системе национальных интересов - это особая группа относительно некрупных субъектов хозяйствования, рабо­тающих под патронажем государства и общества в особом, специально для них законо­дательно и организационно созданном, благоприятном режиме. Необходи­мость формирования особо благоприятных режимов для работы малых субъ­ектов хозяйствования является следствием, во-первых, заве­домо неравных конкурентных возможностей крупных и малых предпри­ятий, во-вторых, тех позитивных функций, которые выполняет сфера ма­лого бизнеса в националь­ной экономике.

2. Критериями отнесения субъектов хозяйствования к категориям малых чаще всего выступают численность занятых и объемы хозяйствен­ного оборота, капитала, прибыли и т. п. Обычно критерии подразделяются по отраслям, ви­дам деятельности, групп субъектов хозяйствования. Не су­ществует универса­льных, единообразных для всех национальных хозяйств критериев официаль­ного количественного определения субъектов малого бизнеса.

3. К числу важнейших позитивных функций малого предпринима­тельства относятся: инновационность, противодействие монополизму и поддержание нормальной конкурентной среды, противодействие безрабо­тице и создание новых рабочих мест, повышение совокупного дохода ши­роких слоев населе­ния и соответственно расширение потребительского спроса, повышение про­фессиональной активности, взращивание предпри­нимательских навыков, духа, традиций как очень существенного института гражданского общества, формирование среднего класса как основы соци­ально-политической стабиль­ности нации. Важнейшей функцией современ­ного малого предприниматель­ства является способность к созданию и рас­пространению инноваций.

4. Для того чтобы малое предпринимательство с максимальной пол­нотой выполняло свои позитивные функции, его развитие должно всячески стиму­лировать государство и общество. Поддержка малого предпринима­тельства является составной частью государственной социально-экономи­ческой поли­тики, вправленной на достижение определенных общенацио­нальных целей. В высокоразвитых странах на поддержку малого и сред­него бизнеса ежегодно из национальных бюджетов выделяются суммы, эк­вивалентные сотням мил­лионов - миллиардам долларов.

5. В высокоразвитых странах услуги специализированных инфра­структур­ных организаций поддержки малого бизнеса оказываются его субъектам по льготным ценам или, даже бесплатно, за счет средств бюд­жетного финансирова­ния. В большинстве же стран с развивающимися рынками у государств нет средств на какое-либо крупное финансирование деятельности организаций ин­фраструктуры поддержки малого бизнеса. Принимаемые государственные про­граммы поддержки малого бизнеса обычно не выполняются или выполняются частично. Льготные услуги ока­зываются малым предприятиям в крайне неболь­шой мере. Распределение государственных средств на поддержку МП сопряже­но с высокой корруп­цией чиновников. Центральным отличием малого пред­принимательства стран с развивающимися рынками от МП высокоразвитых стран является второстепенность научно-технической венчурной инновацион­ной состав­ляющей. Малопродуктивный труд в мелкой торговле, сопутствующих по­лукустарных производствах - это наиболее распространенная область дея­тельности малых предпринимателей в странах с развивающимися рын­ками.

Термины и понятия

Аутсорсинг

Венчурный (рисковый) бизнес

Оптимальные размеры предприятий

Субъекты малого бизнеса

Субконтрактинг

Франчайзинг

Эффект крупного масштаба производства

Вопросы для самопроверки

1. Какие факторы влияют на соотношение малых, средних и крупных предприятий в национальном хозяйстве?

2. Какие характеристики обычно применяются в качестве критериев отне­сения субъектов хозяйствования к категории «малых»?

3. Какие позитивные функции выполняет малый бизнес в нацио­нальной экономике?

4. Что является важнейшей функцией малого бизнеса в высокоразви­тых странах и каково ее содержание?

5. Перечислите отличия положения малого бизнеса в России от ма­лого бизнеса в высокоразвитых странах.

6. Назовите главные направления и меры государственной под­держки ма­лого предпринимательства.

7. Какова роль общественных объединений предпринимателей в стимули­ровании развития малого бизнеса?