Лесохозяйственный регламент Кисловодского лесничества (стр. 12 )

Главной целью планируемых мероприятий по охране лесов от пожаров является достижение минимальной возможной площади погибших лесных насаждений за пожароопасный сезон.

Важнейшей составляющей планируемых мероприятий является комплекс мероприятий направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, проведение разъяснительной и воспитательной работы среди населения по вопросам осторожного обращения с огнем и тушения лесных пожаров с использованием средств массовой информации, наглядной агитации, постоянного контроля за работающими и отдыхающими в лесах с проведением инструктажа о соблюдении правил пожарной безопасности.

Объекты благоустройства устанавливаются на перекрестках дорог, в зоне отдыха и иных участках посещаемых населением.

Важнейшим условием реализации запроектированного комплекса про­тивопожарных мероприятий, является использование естественных и создание искусственных барьеров, которые служат преградой для распространения пожаров, а также опорными линиями при локализации пожаров.

В качестве естественных барьеров учтены реки, массивы лиственных пород, не покрытые лесной растительностью земли; в качестве искусственных - минерализованные полосы, трассы дорог, линии электропередачи, участки с проведенным профилактическим контролируемым противопожарным выжиганием другие объекты инфраструктуры.

Следует отметить, что максимальный эффект профилактических противопожарных мероприятий достигается, если они будут выполнены целенаправленно и последовательно во времени.

Организация системы наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами, обнаружения и учета лесных пожаров, наблюдения за их развитием, с использованием данных наземных служб и информации космического мониторинга обеспечивается лесничеством.

Работа дежурных служб осуществляется в соответствии с Графиками дежурств, разрабатываемыми ежегодно на очередной пожароопасный сезон.

Патрулирование участков лесного фонда осуществляется по установленным маршрутам патрулирования, утверждаемым ежегодно на очередной пожароопасный сезон.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проектов освоения лесов.

При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и химикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

В лесных питомниках для защиты посадочного материала может применяться химический метод. Применение фунгицидов регламентируется постоянно обновляемым «Списком пестицидов и химикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации» и осуществляется на его основе.

Планы тушения лесных пожаров на территории лесничества разрабатываются и утверждаются в установленном порядке ежегодно, в срок до 1 февраля текущего года.

Тушение лесного пожара включает в себя:

- обследование лесного пожара с использованием наземных, космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

- доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализацию лесного пожара;

- ликвидацию лесного пожара;

- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

- предотвращение возобновления лесного пожара.

Тушение лесных пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, на территории лесничества, осуществляется учреждениями, подведомственными министерству.

Ограничения пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в границах лесничества или отдельной его части относится к полномочиям органа исполнительной власти в области лесных отношений Ставропольского края.

Основанием для принятия нормативно-правовых актов, ограничивающих пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ являются показатели пожарной опасности территорий и пожарной опасности по условиям погоды.

Мероприятиями по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах на территории лесничества, возникшей вследствие лесных пожаров, являются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении такой чрезвычайной ситуации.

При проведении мероприятий в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории лесничества, расположенных в границах территории, признанной зоной чрезвычайной ситуации, допускается осуществление выборочных рубок и сплошных рубок лесных насаждений без предоставления лесных участков, в том числе в целях создания противопожарных разрывов. Решение об осуществлении таких рубок в лесах, расположенных на землях лесного фонда, принимается министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, в лесах, расположенных на землях иных категорий, органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьямиЛесного кодекса РФ.

Привлечение сил и средств подразделений пожарной охраны к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах на территории лесничества, производится в случаях, установленных Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 № 000 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» при введении режимов чрезвычайной ситуации в лесах, расположенных на землях лесного фонда на территории лесничества, возникшей вследствие лесных пожаров, в соответствии с Правилами привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. № 000 «Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров».

Порядок привлечения сил и средств пожарной охраны и аварийно - спасательных формирований определяется Соглашением между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Главным управлением министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю и государственным казенным учреждением «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края».

Взаимодействие органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления при введении чрезвычайных ситуаций в лесах на территории Ставропольского края осуществляется в соответствии с Планами тушения лесных пожаров на территории лесничества на пожароопасный сезон, Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Ставропольского края.

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах на территории лесничества, возникшей вследствие лесных пожаров, в том числе на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьямиЛесного кодекса РФ.

Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах на территории лесничества, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляются в первую очередь на лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами или земельными участками, на которых расположены объекты инфраструктуры.

Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд, заготовку и сбор не древесных лесных ресурсов для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном статьями 30 и 33 Лесного кодекса РФ.

При размещении заказа на выполнение работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины в порядке, установленном частью 3 статьи 19 Лесного кодекса РФ.

Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации, в расчетную лесосеку не включается.

По результатам осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и последствий этой чрезвычайной ситуации вносятся изменения в лесной план Ставропольского края, лесохозяйственный регламент лесничества, и проекты освоения лесов.

В случаях, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса РФ.

2.17.2. Требования к защите лесов от вредных организмов (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий)

Порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, осуществляется в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 414 и приказом Рослесхоза от 01.01.2001 г. № 000.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется:

лесозащитное районирование;

лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

авиационные и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

санитарно-оздоровительные мероприятия;

установление санитарных требований к использованию лесов.

Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности. Для каждой зоны лесопатологической угрозы определяются требования, учитываемые при проведение лесопатологического мониторинга и осуществления мероприятий по защите лесов.

Сбор и анализ информации о санитарном состоянии лесов (степени захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологическом состоянии (степень повреждения (поражения) вредными организмами) проводятся в ходе лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга. Для решения вопроса о необходимости проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется контрольное лесопатологическое обследование, по результатам которого заинтересованными организациями принимается решение о сроках и объемах проведения работ или об отсутствии необходимости в их проведении. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

Интенсификация лесного хозяйства вызывает необходимость дальнейшего улучшения защиты насаждений от вредных насекомых и болезней. Лесничеству необходимо осуществить меры, направленные на улучшение санитарного состояния лесов, повышения эффективности профилактических мероприятий, а также на широкое внедрение в производство более эффективных биологических, химических и других методов борьбы. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней леса, своевременного назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Энтомологическая и фитопатологическая обстановка в лесах зависит от культуры ведения лесного хозяйства, соблюдения лесоводственных и агротехнических правил при производстве всех видов работ. Лесозащита - обязательная составляющая практически всех лесохозяйственных работ.

Учитывая особую важность поддержания необходимого санитарного минимума в лесах и с учетом состояния лесных насаждений, наряду с санитарно-оздоровительными мероприятиями намечен ряд лесозащитных мероприятий профилактического характера, которые приведены в таблице.

Таблица 15.3

Мероприятия по защите лесов от вредных организмов

№ п/п.	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Ежегодный объем лесозащитных мероприятий
1.	Организационно – хозяйственные меры
1.1.	Лесопатологические обследования	га	700
1.2.	Организация уголков лесозащиты	шт	1
2.	Профилактические меры
2.1.	Изготовление гнездовий для птиц	шт	50
2.3.	Устройство кормушек для птиц	шт	20
2.4.	Огораживание муравейников	шт.	7

Санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Ставропольского края. Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержденный приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. № 000, разрешается рубка только погибших экземпляров.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами заготовки древесины, Правилами ухода в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах.

Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от возраста в случаях, когда выборочные санитарные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

При повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности. В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).

При выявлении площадей лесов, на которых требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, сверх предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования.

Санитарными требованиями при использовании лесов не допускается:

загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи;

уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

иные действия, способные нанести вред лесам.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 г. № 000 "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.

Специального лесопатологического обследования лесных насаждений лесничества не проводилось. Общее санитарное состояние в настоящее время следует считать удовлетворительным.

С учетом имеющихся сведений о запасе сухостойных деревьев и захламленности, значительная часть которых представлена естественным отпадом, о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на лес, для поддержания удовлетворительного санитарного и лесопатологического состояния лесов запроектированы рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка от захламленности. Планируемые объемы санитарно-оздоровительных мероприятий приведены в таблице 15.

Таблица 15

Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений	Очистка лесов от захламленности
всего	в том числе:
сплошная	выборочная
1	2	3	4	5	6	7
На гг.
Хвойные
С о с н а
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	1484	89	1395
м3	50954	4684	46270
2.	Срок вырубки или уборки	число лет	х	3	5
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	309	30	279
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	10816	1561	9254
	-ликвидный	м3	6		6
	-деловой	м3
Итого хвойных
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	1484	89	1395	10,5
м3	50954	4684	46270	45
2.	Срок вырубки или уборки	число лет	х	3	5	3
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	309	30	279	3.5
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	10815	1561	9254	15
	-ликвидный	м3	6		6
	-деловой	м3
Твердолиственные
Д у б
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	182		182
м3	9460		9460
2.	Срок вырубки или уборки	число лет			5
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	36,4		36,4
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	1892		1892
	-ликвидный	м3	182		182
	-деловой	м3
Ясень
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	40		40	39
м3	2516		2516	360
2.	Срок вырубки или уборки	число лет	х		5	3
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	8		8	13
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	503		503	120
	-ликвидный	м3
	-деловой	м3
Граб
1	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	135		135
м3	8690		8690
2	Срок вырубки или уборки	число лет			5
3	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	27		27
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	1738		1738
	-ликвидный	м3
	-деловой	м3
Клен
	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	171		171
		м3	1510		1510
	Срок вырубки или уборки	число лет			5
	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	34,2		34,2
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	302		302
	-ликвидный	м3
Итого твердолиственных
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	528		528	39
м3	22176		22176	360
2.	Срок вырубки или уборки	число лет	х		5	3
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	105,6		105,6	13
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	4435		4435	120
	-ликвидный	м3	182		182	-
	-деловой	м3
Мягколиственные
Береза
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	126		126
м3	5230		5230
2.	Срок вырубки или уборки	число лет	х		5
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	25,2		25,2
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	1046		1046
	-ликвидный	м3
	-деловой	м3
Ольха серая
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	330		330
м3	10360		10360
2.	Срок вырубки или уборки	число лет			5
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	66		66
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	2072		2072
	-ликвидный	м3
	-деловой	м3
Итого мягколиственных
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	456		456
м3	15590		15590
2.	Срок вырубки или уборки	число лет			5
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	91,2		91,2
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	3118		3118
	-ликвидный	м3
	-деловой	м3
В с е г о
1.	Выявленный фонд по лесоводственным требованиям	га	2468	89	2379	49,5
м3	88720	4684	84036	405
2.	Срок вырубки или уборки	число лет	х	3	5	3
3.	Ежегодный размер пользования:
	площадь	га	505,8	30	475.8	16,5
	выбираемый запас:
	-корневой	м3	18368	1561	16807	135
	-ликвидный	м3	188		188
	-деловой	м3

Продолжение Таблицы 15