Цели и задачи территориального планирования (стр. 1 )

Цели и задачи территориального планирования

В современных социально-экономических и политических условиях генеральный план как стратегический документ должен стать инструментом управления градостроительной деятельности, определяющим направления развития г. Жуков и ключевые условия их достижения – основные позиции общегородской градостроительной политики.

Основными целями генерального плана являются создание благоприятной среды жизнедеятельности населения и условий для устойчивого градостроительного и социально-экономического развития города в интересах настоящего и будущего поколений.

В числе основных задач повышения качества городской среды и устойчивости градостроительного развития генеральный план предусматривает:

● создание условий для реализации возможности города стать высокотехнологичным промышленным центром районного значения; научно-производственным, инфраструктурным рекреационно-туристским и транспортным центром в Жуковском районе, а также административным, научно-производственным, инфраструктурным рекреационно-туристским и транспортным центром в системе расселения Калужской области;

● обеспечение экологической безопасности городской среды и повышение устойчивости природного комплекса города;

● сохранение историко-культурного наследия, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия города;

● повышение эффективности использования городских территорий;

● обеспечение пространственной целостности, функциональной достаточности, эстетической выразительности, гармоничности и многообразия городской среды;

● определение направлений дальнейшего территориального развития города на расчетный срок и резервных территорий;

● развитие и равномерное размещение на территории общественных и деловых центров, расширение выбора услуг и улучшение транспортной доступности объектов системы обслуживания, мест приложения труда и рекреации с учетом роста численности населения к 2010 г. до 15 тыс. человек и к 2027 – 20 тыс. человек;

● улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий с учетом роста численности населения к 2010 г. до 15 тыс. человек и к 2027– 20 тыс. человек;

● повышение надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур города;

● формирование качественно новой структуры производственного комплекса;

● комплексное благоустройство и озеленение территории.

1. Функционально – планировочная структура города

1.1 Организация целостной селитебной зоны посредством жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях, объединяющая разрозненные жилые образования города в единую систему с организацией единой системы обслуживания.

На землях сельскохозяйственного использования планируется провести слияние двух микрорайонов города (микрорайон «Протва» и микрорайон «Угодский Завод», посредством размещения на участке площадью 25 га, многоэтажной жилой застройки).

1.2 Формирование новых жилых зон для индивидуального жилищного строительства:

а) в районе деревни Михайловка;

б) в районе деревни Величково;

в) в районе деревни Стрелковка.

1.3 Формирование производственных площадок на территории двух промышленных зон, предназначенных для создания технико - внедренческой зоны:

а) I Промзона – между молочным заводом и автодорогой на д. Стрелковка;

б) II Промзона – западнее д. Величково

1.4 Создание зон рекреации и размещения в них мест для отдыха и занятий спортом:

а) Симоновский лес – южнее микрорайона « Протва»;

б) Михалева гора – юго-западнее д. Стрелковка.

1.5 Развитие города по двум основным планировочным осям:

1) микрорайон «Протва» - ул. Агрошкола;

2) д. Стрелковка – д. Величково

2. Территориальное развитие города

Городская черта города Жуков полностью совпадает с границей городского поселения «Город Жуков» (Приложение 1).

Территориальное развитие города в пределах городской черты планируется исходя из расчетной величины прироста населения города с учетом миграционных потоков и возвращения рабочей силы из крупных городов.

2.1 Включение в состав городских территорий земель сельскохозяйственного назначения позволит решить ряд важных государственных программ по созданию благоприятной среды для жизнедеятельности населения и условий для устойчивого градостроительного и социально - экономического развития города в интересах настоящего и будущих поколений. Состав земель, переводимых из земель сельскохозяйственного назначения смотрите в «Схема земель сельскохозяйственного назначения в границах Городского Поселения и черты г. Жуков» (Приложение 3).

2.2. Наиболее целесообразным для развития селитебной и общественной застройки приняты три крупных массива:

а) территория между микрорайоном « Протва» и микрорайоном «Угодский Завод»;

б) территория в районе деревни Михайловка;

в) территория в районе деревни Величково.

2.3. Наиболее целесообразным для развития производственной зоны приняты:

а) территория между молочным заводом и автодорогой на д. Стрелковка;

б) территория в районе д. Величково.

Расчет потребности энергоресурсов на промзоны см. Приложение 2.

3. Исторический центр

1. Сохранение исторической застройки и элементов исторической планировочной структуры (композиционных осей, красных линий, системы межевания).

2. Комплексная реконструкция территорий исторической застройки, включая реконструкцию зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, новое строительство, благоустройство.

3. Вынос промышленных предприятий, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, в производственные зоны.

4. Ограничение размещения нового жилищно-гражданского строительства в пределах зон охраны объектов историко-культурного наследия, согласование их проектных решений после проведения и утверждения государственной историко-культурной экспертизы каждого проекта;

5. Разгрузка исторического центра от транспортных потоков (в первую очередь от грузопотоков и транзитных потоков).

4. Жилая застройка

4.1 В 2007 году начата программа по развитию застроенных территорий. Снос

ветхого жилья и строительство новых многоквартирных домов по ул. Гурьянова № 5, № 7, № 9, № 11. К сносу намечается 1000 кв. м ветхого и непригодного для проживания жилого фонда и 20% зданий, которые в настоящее время имеют износ 50-70% и к расчетному периоду подойдут к предельному сроку своего существования.

4.2. Типология нового жилищного строительства

·  коттеджная – жилые зоны с участками до 0,15 га, застроенные индивидуальными жилыми домами в 1-3 этажа на одну семью общей площадью

100-150 кв. м и более. Территории коттеджной застройки не предназначены для ведения личного подсобного хозяйства;

·  блокированная – застройка средней этажности (2-4 этажа) со стенами преимущественно из кирпича. Дома типа таун-хауз с участком около 0,01 га;

·  секционная застройка - застройка жилыми многоквартирными домами средней этажности (2-4 этажа) без индивидуальных придомовых участков. Жилые дома могут быть в кирпичном, панельном, монолитном или смешанном исполнении;

·  многоэтажная высокоплотная 5-12 этажная застройка в кирпичном, панельном, монолитном или смешанном исполнении. Застройка осуществляется по индивидуальным и типовым проектам. Типовая панельная застройка предназначена преимущественно для социального жилья.

5 Система культурно-бытового обслуживания

5.1. Социальная инфраструктура

5.1.1 Развитие и формирование общегородского центра:

- существующего общегородского центра в исторической части города, основные функции – административное управление.

- формирование общегородского центра между микрорайоном «Протва» и микрорайоном «Угодский Завод», основные функции: обслуживание бизнеса, культура, спорт, торговля, инфраструктурные объекты, административно – деловые учреждения.

5.1.2 Развитие и формирование примагистральных территорий и узлов

- строительство автовокзала по ул. Советская в районе храма Георгия Победоносца

5.1.3 Развитие и формирование специализированных центров и зон:

- санаторного обслуживания – существующая зона размещения базы отдыха и пионерского лагеря. Предлагается, при необходимости, реконструкция и расширение без значительного увеличения территории;

- спортивной зоны, микрорайон «Протва» - реконструкция и расширение стадиона.

5.1.4 Развитие и формирование зон рекреационного обслуживания:

- проектируемая полифункциональная общегородская рекреационная зона «Михалева гора»;

- строительство молодежного спортивно-развлекательного центра в микрорайоне «Протва»;

- формирование детской спортивно-развлекательной зоны в Симоновском лесу;

- набережная Угодка – проектируемая рекреационно-развлекательная зона;

- центральный парк в микрорайоне «Угодский Завод». Реконструкция с целью организации условий для тихого отдыха и прогулок, спорта, культурно-развлекательных мероприятий, детского отдыха и объектами социальной инфраструктуры;

- ландшафтные парки – набережная р. Угодка, Михалева гора - зоны тихого отдыха и прогулок, объекты социальной инфраструктуры;

- памятник природы Михалева гора, зоны тихого отдыха и прогулок,

5.1.5 Развитие и формирование музейных рекреационных зон:

- Музей маршала – государственное учреждение культуры «Государственный музей », ландшафтная архитектура – экскурсионное обслуживание, объекты инфраструктуры.

5.1.6. Перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории городского поселения «Город Жуков»

№ п. п.	Наименование объекта	Датировка объекта	Местонахождения объекта	Документ о постановке на государственную охрану.
Объекты культурного наследия федерального значения
1	Бюст четырежды Героя Советского Жукова	1953г. Ск. , арх-ры и , бронза, гранит	г. Жуков	Постановление Совета Министров РСФСР от 01.01.2001г. № 000
Объекты культурного наследия регионального значения
1	Дом кирпичный одноэтажный	XVIIIв.	г. Жуков, ул.	Постановление Совета Министров РСФСР от 01.01.2001г. № 000 приложение №2
2	Бюст Героя Советского Союза	1959г. Ск. , арх. бронза, гранит	г. Жуков	Постановление Совета Министров РСФСР от 01.01.2001г. № 000 приложение №2
Выявление объекты культурного наследия
1	Плотина завода у района больницы		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
2	Электростанция		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
3	Усадьба Саниных. Главный дом.(фундамент)		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
4	Усадьба Саниных. Парк		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
5	Жилой дом	1пол. XIXв.	г. Жуков, ул. М. Горького,28	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
1	Памятное место, где находилось здание в котором в гг. находился народный дом, вт. пол. 19в.		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
2	Индивидуальная могила		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
3	Братская могила		г. Жуков, ул. Агрошкола	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
4	Братская могила		г. Жуков	Решение малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 01.01.2001 №76
Объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия
1	Памятный знак в честь героя Советского Союза	1941г., 1991г.	г. Жуков, ул. Советская.	Учетная документация, зарегистрированная в отделе (инспекции) охраны недвижимых памятников истории и культуры Министерства культуры РФ от 01.01.2001г.
2	Ансамбль больницы сев. корпус, юж. корпус	Нач. XXв.	г. Жуков, ул.	Приказ МК РФСФСР от 01.01.2001г. № 000

5.1.7. Зона охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом кирпичный одноэтажный, XVIII в.» в 6 (Приложение )

5.2.Образование и воспитание

Дошкольное воспитание

1. Доведение обеспеченности дошкольными учреждениями во всех районах города до уровня 85 % охвата детей.

2. В связи с ростом количества детей дошкольного возраста, имеющих сложные многоуровневые дефекты в развитии и отклонения в здоровье, требующих оздоровления, щадящих программ, методик, предлагается довести количество мест в группах специализированного и оздоровительного типа до 15 % от численности детей дошкольного возраста или 18 % от общей емкости детских дошкольных учреждений.

3. Возвращение при необходимости первоначальной функции зданиям детских дошкольных учреждений, используемых в настоящее время не по назначению.

4. Наряду с муниципальными развивать сеть детских дошкольных учреждений других форм собственности.

Общее среднее образование

По количеству школьных мест генеральным планом предлагается довести обеспеченность общеобразовательными школами до нормативного уровня с соблюдением радиусов доступности, рекомендованных строительными нормами и правилами.

Среднее специальное и высшее образование

1. Создание системы профориентации, формирующей заказ на образование, исходя из потребностей бизнеса и городского общества в целом, а не в связи с наличием многих «псевдоэлитных» специальностей, которые стали модными, но невостребованными.

2. Градостроительные строительные нормы не нормируют емкость учреждений среднего, специального и высшего образования. Поэтому, исходя из потребности города, предлагается, при необходимости, формировать учебные заведения, работающие на бизнес и инфраструктуру города, обеспечивающие сбалансированные потребности экономики города и области, городского и областного рынков труда в квалифицированных специалистах высшего, среднего и профессионального образования.

Внешкольное образование

1. Создание сети приближенных к жилью детских и юношеских клубов по интересам, из расчета 30 кв. м на 1 тыс. жителей (50 % норматива помещений для культурно-массовой и политико-воспитательной работы с населением, досуга и любительской деятельности).

5.3. Здравоохранение

1. Доведение до нормативного уровня емкости учреждений здравоохранения с соблюдением радиусов доступности.

2. Строительство объектов новых направлений обслуживания населения: дневные стационары, стационары на дому, диагностические центры для детей и взрослых.

5.4. Учреждения социального обеспечения и защиты

1. Строительство домов-интернатов для престарелых, взрослых инвалидов, детских домов-интернатов, согласно действующим нормативам.

2. Строительство центров социальной защиты и адаптации в городских округах.

5.5. Учреждения культуры

1. Доведение обеспеченности населения учреждениями культуры до значений, рекомендуемых нормативами, особенно на местном уровне для каждого микрорайона.

2. Расширение сети клубов и досуговых учреждений для всех групп населения в микрорайонах.

3. Формирование на базе исторического ядра города краеведческого центра.

4. Для центров обслуживания использовать полифункциональные объекты, сочетающие блокировку учреждений культуры с другими видами учреждений обслуживания – спортом, торговлей и т. д.

5. Создать на территории «Михалевой горы» рекреационную зону с развитыми функциями культуры, развлечений, детского отдыха, историко-культурной и т. д.

5.6. Торговля

1. Доведение до уровня не меньше нормативного обеспеченности населения торговой площадью во всех районах города.

2. Размещение учреждений торговли с соблюдением радиусов доступности.

3. Укрупнение объектов путем создания торговых комплексов и центров.

4. Перевод торговли из мелких временных объектов в стационары.

5. Формирование в городе торговых улиц, торговых зон.

6. Формирование полифункциональных торговых комплексов и центров совместно с другими видами обслуживания (зрелищные, спортивные, общественное питание, бытовое обслуживание и т. д.).

7. Формирование на преобразуемых территориях производственных зон и в микрорайонах организованных рынков оптово-розничной торговли.

8. Установление в микрорайонах отдельных прилавков без (или с низкой) арендной платой для торговли населения сельхозпродуктами собственного производства.

9. Резервирование территорий для организации временных ярмарок, сезонных рынков, рынков выходного дня.

10. Регулирование объемов встроенной в жилые дома торговли в исторической зоне города.

5.7. Общественное питание

1. Доведение до нормативного уровня обеспеченности населения предприятиями общественного питания во всех микрорайонах города.

2. Увеличение количества мелких предприятий общественного питания – кафе, предприятий быстрого обслуживания, «досуговых» предприятий различного типа, ресторанов, ресторанов-клубов.

3. Регулирование объема учреждений общественного питания в исторической зоне города.

4. Формирование системы общественного питания посредством размещения в общегородском центре и специализированных зонах учреждений выше среднего уровня и элитных, а в жилых зонах более доступных с элементами клубной деятельности и развлечений.

5.8. Предприятия бытового обслуживания

Генеральный план рекомендует для расширения сети использовать нежилые помещения, встроенные в жилые дома, отдельно стоящие объекты и включение предприятий бытового обслуживания в состав торговых и торгово-развлекательных комплексов.

5.9. Спортивные сооружения

1. Доведение обеспеченности населения спортивными сооружениями до нормативной величины, особенно местного уровня в каждом микрорайоне города.

2. Формирование системы плоскостных сооружений для занятий зимними и летними видами спорта на микрорайоном уровне.

3. Доведение количества помещений для физкультурно-оздоровительных занятий в микрорайоне до нормативного уровня.

5.10. Предприятия коммунального обслуживания

Увеличение количества объектов коммунальных услуг до значений, рекомендуемых нормативами с пропорциональным размещением мощностей прачечных, химчисток, бань по территории города.

5.11. Обеспеченность основными учреждениями и предприятиями культурно - бытового обслуживания приведена в таблице

№ п/п	Учреждения и предприятия	Единица измерения	Городская местность
Количество на 1000 жителей	% обеспеченности
К исходному году	По нормам СниП 2.07.01-89*
1	Библиотеки	тыс. книг	8,105	4,0	202,625
2	Общеобразовательные школы	уч-ся	97,48	180	54,15
3	Детские сады-ясли	мест	37,39	100	37,39
4	Магазины продовольственных и непродовольственных товаров	м2	526,1	280	187,9
5	Предприятия общественного питания	мест	23,9	40	59,8
6	Больницы	койко-мест	11,7	Определяется органами здравоохранения
7	Поликлиники	кол. посещ	32,52	Определяется органами здравоохранения
8	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов	мест	-	-
9	Дома культуры и клубы	мест	48,78	80	60,98
10	Бани	мест	4,06	21	19,33
11	Химчистки	кг/смену	-	17
12	Прачечные	кг/смену	-	504
13	Физкультурно – спортивные сооружения (стадионы)	м2 на 1 тыс. человек	24,39	70	34,84
14	Спортивные залы	-« -	-	70

5.12. Расчет обеспеченности основными учреждениями и предприятиями культурно-бытового обслуживания на расчетный срок приведен в таблице