предисловие
Реформирование экономики, переход на рыночные отношения вызвали существенные изменения в общественной и социально-экономической жизни cтраны, потребовали коренного совершенствования статистики, комплексного пересмотра всей системы учета и статистики. Без этого невозможно получение объективной и аналитической информации о состоянии и развитии социально-экономических процессов для принятия решений на всех уровнях управления, обеспечение международной сопоставимости результатов государственных статистических наблюдений, внедрение международных стандартов в статистическую практику.
С начала 90-х годов реализовывались две крупные комплексные программы реформирования государственной статистики, нацеленные на максимальный переход отечественной статистики на международные стандарты и правила, определенные в соответствии с условиями функционирования рыночной экономики. В целях обеспечения адекватного описания всех сфер деятельности реформируемой экономики Программы включали создание системы согласованных общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, гармонизированных с международными классификациями.
В соответствии с принятым 27 декабря 2002 года Федеральным законом "О техническом регулировании", общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации обязательны для применения при создании государственных информационных систем и ресурсов, межведомственном обмене, в целях обеспечения содержательной сопоставимости экономико-статистических данных о деятельности резидентов экономики.
Постановлением Правительства Российской Федерации "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области", реализующим указанный Федеральный закон, утверждено "Положение о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области", в том числе в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и ресурсов.
Для государственной статистики и экономики в целом одним из наиболее важных направлений развития общероссийских классификаторов в годах является внедрение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, гармонизированного с международными аналогами. Внедрение указанного классификатора, занимающего центральное место в системе экономико-статистических классификаций, позволит получить количественную оценку современной отраслевой структуры страны, определить масштабы вновь появившихся на рынке видов экономической деятельности, участвовать в диалоге с международным экономическим сообществом, на едином языке цифр и определений.
До настоящего времени обеспечение проведения статистических наблюдений и обследований в разрезе отраслей экономики базировалось на Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), который не вполне адекватно отражал современную структуру экономики.
ОКОНХ разрабатывался в условиях централизованной плановой экономики и предназначался для обеспечения контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, в соответствии с их ведомственной подчиненностью и отраслевой принадлежностью, когда структура народного хозяйства изучалась с точки зрения расширенного социалистического воспроизводства. В современных условиях ОКОНХ не обеспечивает достоверного отражения существующей хозяйственной инфраструктуры страны и не позволяет проводить международные сопоставления отраслевой структуры экономики.
В этой связи с 1 января 2003 года в соответствии с постановлением Госстандарта России -ст взамен ОКОНХ на территории России вводится в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).
В соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ( годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года , в указанный период должен быть завершен переход к формированию и предоставлению официальной статистической информации на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, соответствующей международным классификациям.
ОКВЭД построен на основе гармонизации со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского экономического союза (КДЕС/NACE Ред.1) путем сохранения в ОКВЭД кодов (до 4-х знаков включительно) и наименований соответствующих позиций из КДЕС Ред.1. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов экономической деятельности, учитываются в группировках ОКВЭД по пяти- шестизначным кодам. В структуре ОКВЭД предусматривается более одной тысячи позиций на низших классификационных уровнях (в ОКОНХ было около 750 группировок).
На пятом, шестом знаках группировок ОКВЭД, как правило, выделяются виды деятельности, которые в ОКОНХ образовывали самостоятельные отрасли или подотрасли, не потерявшие своей актуальности и до настоящего времени.
Структура ОКВЭД на уровне разделов, подразделов, классов приведена в Приложении 1.
ОКВЭД предназначен для решения основных задач, связанных с:
- классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при регистрации;
- определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов;
- разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулиро-вания отдельных видов экономической деятельности;
- количественного описания отраслевой структуры современной экономики;
- обеспечением потребностей органов государственной власти и управления в информации о результатах экономической деятельности хозяйствующих субъектов по ее видам;
- подготовкой статистической информации для сопоставлений на международном уровне;
- кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, едином государственном регистре предприятий и организаций, других информационных регистрах;
Значительные расхождения ОКОНХ и ОКВЭД содержатся не только в перечне группировок и их содержании, но, прежде всего, в самом объекте классификации. Единицей классификации ОКОНХ является состоящее на самостоятельном балансе предприятие. В ОКОНХ отрасль представляет "совокупность предприятий, производящих однородную продукцию". В ОКВЭД объектом классификации является вид экономической деятельности, который характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).
В классификации видов деятельности заложен принцип распределения хозяйствующих субъектов по признаку добывающих, обрабатывающих и предоставляющих услуги.
В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т. п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак "используемые сырье и материалы".
В соответствии с международной практикой в ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.
По ряду позиций методология определения вида деятельности по ОКВЭД существенно отличается от ранее действовавшей методологии по ОКОНХ.
Одно из основных отличий состоит в определении и принципах классификации торговой деятельности. В соответствии с ОКВЭД под торговой деятельностью понимается перепродажа ранее приобретенных на стороне товаров для личного, семейного или домашнего потребления (розничная торговля) или профессионального использования (переработки или дальнейшей продажи; оптовая торговля). Продажа продукции собственного производства не является торговой деятельностью, независимо от способа продажи (например, населению с использованием собственного павильона, автолавки и т. п.). Классификация торговой деятельности осуществляется в зависимости от специализации организации, предпринимателя, осуществляющих оптовую или розничную торговлю.
В классификации такого вида деятельности, как ремонт существуют следующие особенности. По ОКВЭД ремонт относится к тому же виду деятельности, что и производство данной продукции или сооружения, за исключением ремонта бытовой техники, автомобилей и предметов личного пользования, которые классифицируются в разделе G "Торговля"; ремонта санитарно-технического оборудования и т. п., реконструкции, капитального и текущего ремонта зданий и сооружений, классифицируемых в соответствующих группировках класса 45 "Строительство"; ремонта и технического обслуживания вычислительной техники и офисного оборудования, классифицируемого в подклассе 72.5 класса 72 "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий".
Важное отличие связано с теми случаями, когда предприятие осуществляет приобретение сырья и материалов, передачу его на условиях давальческого сырья на переработку другому лицу и затем само реализует готовую продукцию покупателю. По ОКВЭД, если организация играет существенную роль в разработке и проектировании продукции, стимулирует ее производство, является собственником сырья и материалов, то эта деятельность классифицируется так же, как если бы организация сама производила эту продукцию. В противном случае такая деятельность относится к торговле.
Меняются границы существующих видов деятельности. Так, вся промышленная деятельность разделена на 3 раздела: C "Добыча полезных ископаемых", D "Обрабатывающие производства", E "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Рыболовство выделяется в самостоятельный вид деятельности - раздел В "Рыболовство, рыбоводство", лесозаготовки включаются в раздел "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" и т. д. В структуре ОКВЭД нет таких отраслей, как "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Непроизводственные виды бытового обслуживания населения" и других.
В то же время в ОКВЭД более подробно классифицируется финансовая деятельность, деятельность по выполнению операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, которые практически не были представлены в ОКОНХ.
Таблицы детального соответствия наименований и кодов ОКОНХ и ОКВЭД приведены в Приложении 3.
Учитывая сложности одномоментного перехода с ОКОНХ на ОКВЭД, связанные с необходимостью перестройки информационно-аналитической, прогнозной и нормотворческой работы органов государственного управления, Правительством Российской Федерации принято постановление от 01.01.01г. № 000 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности", которым определено, что годы являются переходным периодом для введения нового классификатора.
В этот период органы государственной статистики осуществляют разработку статистической информации как в отраслевом разрезе (по ОКОНХ), так и по видам экономической деятельности (по ОКВЭД).
Информация, полученная в результате двойной разработки данных - по ОКОНХ и
ОКВЭД, позволяет сопоставить информацию по видам экономической деятельности (по ОКВЭД) с информацией по отраслям экономики (по ОКОНХ).
В настоящей публикации приводятся статистические данные о численности занятого населения в экономике Чувашской Республики по видам экономической деятельности (по ОКВЭД) и по отраслям экономики (по ОКОНХ), на примере указанных данных показываются особенности нового классификатора. В публикацию включена информация, характеризующая деятельность организаций Чувашской Республики в разрезе видов экономической деятельности и отраслей экономики по следующим показателям: число организаций, учтенных в ЕГРПО, оборот организаций, инвестиции в основной капитал, индексы цен производителей, сальдированный финансовый результат, дебиторская и кредиторская задолженность организаций.
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА РАЗДЕЛЫ БЮЛЛЕТЕНЯ
Телефоны | ||
Численность занятого населения в экономике по | (83 | |
Распределение организаций, учтенных в ЕГРПО | ||
Распределение приватизированного государственного и муниципального имущества; Оборот организаций; Инвестиции | ||
Индексы цен производителей; Финансовая | ||
СОКРАЩЕНИЯ
г. | год |
тыс. | тысяча |
Условные обозначения:
- явление отсутствует
... данных не имеется
0,0 небольшая величина
