Дамасская декларация Международного совета по образованию взрослых

Дамасская декларация Международного совета по образованию взрослых

22-26 сентября 2000 года в Дамаске (Сирия) по случаю заседания Международного совета по образованию взрослых собрались представинеправительственных организаций, работающих в сфере образования взрослых, из стран Африки, арабских государств, Азии, Карибского бассейна, Европы, Латинской и Северной Америки. Принимающей организацией выступило Министерство культуры Сирии.

Будучи глубоко обеспокоенными малоэффективными результатами в деле обеспечения доступности и возможностей для взрослых реализовать право на образование, собравшиеся приняли Декларацию «Призыв к действиям в сфере грамотности и образования взрослых для всех».

Повсюду мы, женщины и мужчины, граждане мира, выпол­няя социальные роли родителей, работников, художников, учителей и крестьян, ищем пути к улучшению и обогащению нашей жизни — стремимся исследовать и понимать, изобре­тать и искать возможности для пожизненного учения.

Международный совет по образованию взрослых и другие организации на всех саммитах последнего десятилетия настоя­тельно подчеркивали, что ключом к достижению демократии и всеобщего благосостояния является творческая активность граждан.

Несмотря на то, что право на образование вновь и вновь подтверждается как всеобщее универсальное право человека без какой-либо дискриминации и ограничения, мы обеспоко­ены тем, что взрослые женщины и мужчины, входящие в со­став так называемых непривилегированных (обездоленных) групп населения, инвалиды и лица с ограниченными возмож­ностями здоровья, этнические и лингвистические меньшинст­ва, сельская и городская беднота, кочевники, беженцы и миг­ранты все еще вынуждены бороться за равный доступ к качес­твенному образованию в сфере грамотности, базовой подго­товки взрослых и пожизненного обучения. Определенный прогресс достигнут в понимании важности образования для молодежи. Но столь важной сфере, как образование взрослого городского и сельского населения в профессиональной облас­ти, не было уделено достаточного внимания.

Мы с признательностью отмечаем значительные достиже­ния в глобальном движении за грамотность и образование взрослых в Сирии. С участием Международного совета по об­разованию взрослых и его отделений в последнее время про­изошло заметное увеличение учреждений, действующих в этой области: возникли такие организации, как Панафриканская Ассоциация грамотности и образования взрослых и Арабская сеть распространения грамотности и образования взрослых; активизировалась пропагандистская роль Южно-Азиатского и Тихоокеанского бюро по образованию взрослых; в Латинской Америке учрежден офис по половому образованию и воспита­нию, специализирующийся на проблемах взрослых мужчин и женщин; на основе усиливающихся связей между университе­тами и территорией, на которой они расположены, Северо-Американский альянс народного образования и образования взрослых способствовал развитию дистантного образования для жителей Карибского бассейна; значительно усилилась роль Европейской Ассоциации образования взрослых и повы­силась эффективность ее политики; и, наконец, были учрежде­ны тематические неправительственные сети, связанные с про­блемами образования взрослых, правами человека, окружаю­щей среды и грамотности.

Консенсус. Выводы, которые были сделаны при сопостав­лении теории и практических реалий, оказались обескуражи­вающими. Теоретический посыл о признании грамотности и образования взрослых решающими факторами для всех аспек­тов гуманитарного и социального развития на практике мало реализовывался. Возможности людей в освоении умений и знаний для становления полноценными гражданами и эконо­мически продуктивными работниками оказались неадекватными этому посылу.

Перспективный глобальный консенсус достигнут в следую­щем:

§  ресурсы, выделяемые на развитие грамотности и образо­вания взрослых, необходимо увеличить, как это рекомендова­но Гамбургской конференцией по образованию взрослых и Всемирным саммитом по проблемам социального развития;

§  на основе концепции «Образование для всех» в равной мере поддержать как детское и юношеское образование, так и образование взрослых. Взрослые играют активную роль в экономическом, социальном и политическом развитии общины, в которой они живут, и общества в целом. Равенство женщин и мужчин в сфере начального и средне­го образования предполагается достичь к 2005 году, полной глобальной грамотности среди взрослых — к 2015 году;

§  грамотность и образование взрослых — это средства, по­могающие людям преодолеть бедность и изоляцию, установить и упрочить демократию, достичь справедливости и всесторон­него мира, повысить экономическое и социальное благополу­чие, укрепить здоровье, улучшить качество питания. Образова­ние взрослых помогает предотвратить и устранить неравенство полов и расовое неравенство, а также разрешить такие совре­менные проблемы, как насилие по отношению к женщине, употребление наркотиков, разрушение среды обитания и СПИД;

§  достижению полной грамотности, развитию образования взрослых и пожизненного обучения значительно препятствуют такие факторы, как этнические конфликты, насильственное перемещение населения, иностранная оккупация, отказ от признания прав коренного населения и продолжающееся уве­личение военных расходов.

Однако за редкими исключениями национальные планы развития образования не содержат или в значительной мере пренебрегают проблемами политики в области грамотности и образования взрослых, несмотря на правительственное при­знание обеих вышеназванных деклараций. В тех же случаях, когда общая политическая схема «имеет место быть», механиз­мы ее реализации отсутствуют.

Несмотря на призывы к партнерству между государствен­ными и неправительственными организациями, а также други­ми структурами гражданского общества в целях формирования политики в сфере образования взрослых, ее внедрению и оцен­ке достигнутых результатов, оно не получило своего развития в должной мере.

Для партнеров очень важно признавать и уважать роль дру­гих, их возможности и вклад в общее дело, стремиться к ясности и открытости своей деятельности, ее пониманию другими организациями и членами общества.

В самом деле, наше неправительственное глобальное дви­жение за развитие грамотности и образования взрослых пока недостаточно сильно и не проявило себя в сфере мониторинга ситуаций и информирования лиц, разрабатывающих и прини­мающих решения на национальном, региональном и глобаль­ном уровнях.

Призыв к изменению

Мы не можем ждать, пока следующее поколение начнет приобретать более качественное исходное школьное образова­ние: потребность в творческом и компетентном участии граждан в жизни общества безотлагательна и актуальна сейчас. Именно сейчас, а не в 2015 году женщины и мужчины в городах и сельс­кой местности нуждаются в расширении самостоятельности своих действий. Мы накоп­или достаточно знаний и опыта во всем мире, чтобы показать, что образование взрослых служит людям, и можем доказать различия в его доступности. Настало время сделать так, чтобы оно служило всем. Право на образование не может быть реализовано, а потребности взрос­лых в обогащении их способности к компетентному действию не могут быть удовлетво­рены без обновленных сильных и энергичных, действующих в глобальных и региональных масштабах неправительственных организаций.

Мы призываем правительства, двусторонние и многосторон­ние неправительственные организации и граждан во всем мире к следующему:

§  устанавливать и усиливать финансовую политику в области реализации права граждан на образование, совершен­ствовать законодательство, поддерживающее грамотность, образование взрослых и пожизненное обучение;

§  включать организации, работающие в сфере грамотности и образования взрослых, в национальные, региональные, субреги­ональные и глобальные рабочие группы, в целях формирования механизмов планирования и реализации мероприятий, предус­мотренных Дакарскими и Йомтенскими обязательствами;

§  рассматривать грамотность, образование взрослых и по­жизненное обучение как необходимое дополнение к детскому образованию, полностью финансируемое в рамках националь­ных образовательных программ, разрабатываемых националь­ными группами на 2001 год, как к этому призывают Дакарские рекомендации по проекту «Образование для всех»;

§  повышать вклад всех подразделений ООН, включая ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ОАО, ЮНИФЕМ, Всемирный банк, ЮНЕП в достижение «Грамотности и развития образования взрослых для всех»;

§  повышать возможности уже существующих организаций, действующих в сфере грамотности, образования взрослых и пожизненного обучения, и их сетей на локальном, националь­ном, субрегиональном, региональном и глобальном уровнях;

§  расширять обмен информацией и сотрудничество между различными неправительственными организациями в части глобальных пропагандистских и стратегических инициатив;

§  поддерживать развитую инфраструктуру информационных технологий, способствовать усилению роли электронных средств массовой информации и коммуникаций и сведению к «общему знаменателю» имеющихся на этот счет разногласий;

§  обратиться за поддержкой в Институт образования ЮНЕСКО как в структуру ООН по образованию взрослых и просить ЮНЕСКО уполномочить Институт образования под­готовить следующую конференцию по образованию взрослых через шесть лет после Всемирной конференции по образова­нию взрослых, то есть в 2003 году.

Международный совет по образованию взрослых берет на себя следующие обязательства:

§  инициировать эффективное глобальное движение «Вни­мание и содействие грамотности и образованию взрослых»;

§  предпринять исследование «Состояние образования взрослых в современном мире»;

§  содействовать проводимой ООН во всем мире «Неделе взрослого учащегося»;

§  созвать на Ямайке в 2001 году всемирную, сфокусирован­ную на практических действиях ассамблею организаций граж­данского общества, деятельность которых связана с грамотностью, образованием взрослых и пожизненным обучением.

Не упустим момент для перехода от слов к действиям!

,

ведущего научного сотрудника ИОВ РАО

журнал «Новые знания», № 1, 2001, стр. 19-20