Аналитическая записка

АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА ПО КАМЧАТСКОМУ КРАЮ

Оценка ситуации и предложения по реализации мероприятий (проектов), направленных на ликвидацию ущерба окружающей среде, накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности, в рамках Федеральной целевой программы «Ликвидация накопленного экологического ущерба на годы»

1.1.Основные проблемы, на решение которых направлены заявленные проекты

Проект направлен на реализацию мер по экологической реабилитации Авачинской губы, экосистема которой имеет признаки деградации вследствие хозяйственного воздействия на экосистему в течение нескольких десятков лет и значительного экологического ущерба.

Основные факторы негативного воздействия и характеристика проблем, на решение которых направлены меры по ликвидации накопленного экологического ущерба, приведены в таблице 1.1.

Факт накопления экологического ущерба подтверждается трудами ученых профильных институтов:

«В течение нескольких десятилетий в экосистеме Авачинской губы происходит деградация биоты. В частности, имеет место глубокая антропогенная деструкция альгосообществ водорослей-макрофитов (Клочкова 1998; Клочкова, Березовская, 2001; Березовская, 2002 и др.)»

, Зеленые водоросли (CHLOROPHYTA) во флоре Авачинской губы, Камчатский филиал Тихоокеанского института географии (КФ ТИГ) ДВО РАН, Петропавловск-Камчатский

«…на берегах и в бассейне губы сосредоточено до 80% промышленного потенциала области и около 70% её населения. Что всё вместе и привело к интенсивному антропогенному загрязнению, показателями которого, прежде всего, являются резкое, до 3-4 м в год в кутовой части губы, возрастание скорости аккумуляции илов, активное накопление нефтепродуктов в донных осадках и, главное, более чем заметное уменьшение продуктивности и репродуктивности гидробионтов с одновременным сокращением на 60% числа донных обитателей прибрежной части губы. Причём этот процесс деградации биоты бухты грозит стать необратимым.

Вследствие изолированности от океана и впадения в губу двух больших (рек. Авача и Паратунка) и множество мелких рек и ручьёв, в губу ежегодно поступает свыше 4,5 км3/год) пресной воды, вследствие чего средняя солёность водной массы губы составляет всего 2,741%. Одновременно, за счёт речного стока, в воды губы поступает значительное (только река Авача ежегодно поставляет 250 тыс. т влекомых – пески и алевро-пелиты и взвешенных – илы и детрит речных наносов) количество донных осадков.

…самой основной причиной загрязнения губы является антропогенная деятельность. Расположение на берегах и в бассейне губы достаточно крупной – около 300 тыс. населения – городской агломерации с морскими портами и причалами, с судоремонтными верфями и с многочисленными промышленными, рыбопромышленными, сельскохозяйственными и прочими предприятиями и производствами привело к тому, что в настоящее время речь уже может идти о необратимости деструктивных процессов. Именно о необратимости, ибо даже в условиях резкого сокращения промышленного (вдвое) и сельскохозяйственного (втрое) производств в бассейне губы (за счёт чего в 1994 г. воды Авачинской губы были переведены из класса загрязнённых в класс умеренно загрязнённых, загрязнение её продолжается с чрезмерной интенсивностью.

Особенно сильно воды губы загрязняются нефтепродуктами. …в отдельные годы (в 1996 г., например, содержание нефтепродуктов в губе достигло 4 ПДК) уровень загрязнения нефтепродуктами резко возрастал. Да и в последующие годы, согласно данным мониторинга Авачинской бухты, проведённого специалистами Специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа Госкамчатэкологии, также было отмечен некоторое возрастание уровня загрязнение губы нефтепродуктами. При этом наибольшее загрязнение выявлено в районе ЖБФ, ЗАО "ПСРЗ", СРВ, "Судоремсервиса", Мехзавода, Сероглазки, где отмечается наибольшее скопление судов и где дно губы в отдельных местах пропитано нефтепродуктами на 50 см.

Не снижалось в губе в период 90-х годов и содержание фенолов, которые поставляются в бухту с коммунальными и промышленными стоками, а также образуются в результате разложения растительных остатков, поступающих в губу с речным и дождевым стоком. Вот отчего, кстати, больше всего фенолов зарегистрировано в районе выпуска сточных вод морского и рыбного порта, вблизи дельты р. Авачи, а максимальная их концентрация приурочивается к 10-метровой глубине в районе морского торгового и рыбного портов и в бухте Моховой, где их содержание в 1997 г. достигало 6-9 ПДК (Ривкин, 1998). Причём этот высокий уровень сохранялся и в последующем периоде. Во всяком случае, по данным гидрохимической съёмки Камчатгидромета, проведённой в октябре 1999 г., содержание фенолов в водной массе губы изменялось от 1 до 5 ПДК и, тем самым, находилось на уровне показателей предыдущих лет.

Что же касается фосфатов, то в последние годы наиболее интенсивное (в 5 раз выше фоновых показателей) их содержание в губе наблюдалось в районе Озерновской косы, что было обусловлено влиянием сточных воды, сбрасываемые через выпуска МП "Горводоканал", поскольку здесь, как, кстати, и во всём бывшем Ленинском районе, сточные воды сбрасываются без всякой очистки из-за отсутствия для этого надлежащих очистных сооружений (Новая Камчатская правда, 1999).

Существенную роль в процесс загрязнения губы играют также и стоки рек Авачи, Паратунки, Красной и др., в бассейнах которых расположено множество населённых пунктов и объектов производственной деятельности. И которые по этой причине поставляют в воду губы большое количество разнообразных загрязняющих веществ, хотя, в связи с уже упомянутым свёртыванием производственной, и прежде всего сельскохозяйственной, деятельности общее количество загрязнителей (удобрений, пестицидов, гербицидов и пр.) снизилось к концу 90-х годов в 2-3 раза. В частности, например, уровень содержания того же фенола в речном стоке бассейна Авачинской губы на этот период снизился с 5-6 до 2-3 ПДК.

Загрязнение водной массы губы и скопление загрязняющих веществ в донном слое осадков приводит дефициту кислорода, столь необходимого для разложения самих же загрязняющих веществ. Особенно низко (до нулевого значения) содержание кислорода в воде губы падало в годах и (до 8% вместо предельно допустимых 70%) в 1997 г. (Ривкин, 1998). Что, в сочетании с самим загрязнением, и стало одной из основных причин снижения продуктивности биомассы гидробионтов губы.

И в самом деле, наблюдения последних лет за бентосной растительностью губы показали резкое снижение видового разнообразия водорослей, главным образом за счёт исчезновения багрянок (до 60%), бурых (до 50%) и зелёных (до 25%) водорослей (Chuyan, Selivanova, 1997). Причём, скорее всего, главной причиной исчезновения красных водорослей является нарушение их репродуктивной функции под влиянием токсических веществ в придонных слоях (Чуян и др., 2001). В целом же, неодинаковая резистентность различных групп водорослей к загрязнению ведёт к серьёзным изменениям в составе гидрофитоценозов и к установлению нового равновесия водорослей с остальными биокомпонентами бухты.

Всё это означает, что заметного улучшения экологической обстановки в Авачинской губе ожидать в ближайшее время не приходится. Уж слишком много загрязняющих веществ накопилось в предыдущее время. И слишком много таковых веществ поступает в Авачинскую губу и поныне как со сточными водами, из более 120 млн. м3/год которых 50-60% составляют ливневые стоки, так и с бытовыми и производственными отходами.

… неблагоприятный гидрохимический и геохимический режим, возникающий в лагунах Камчатки в результате антропогенного воздействия, становится (уже стал) одной из ведущих причин снижения продуктивности биомассы как в самих лагунах, так и во впадающих в них реках».

, Антропогенное загрязнение лагун Камчатки, Институт вулканологии ДВО РАН («Труды» КФ ТИГ ДВО РАН. ВыпускV).

Негативные последствия хозяйственной деятельности в Авачинской губе, на водотоках, впадающих в Авачинскую губу, функционирование береговой инфраструктуры при существующем уровне природоохранной деятельности привели к следующим результатам аналитической оценки экологического состояния Авачинской губы (материалы исследований профильного института «ВСЕГЕИ» г. Санкт-Петербург, 1992 год), в которых отражен накопленный экологический ущерб экологической системы Авачинской губы (по состоянию на 1992 год) – отражены на Экологической карте (приложение 2).

Мониторинг состояния вод Авачинской губы осуществляет ФГУ «Камчатское УГМС» в рамках федерального мониторинга. Результаты фиксируются на 9 станциях, схема их расположения приведена ниже на Схематической карте техногенного воздействия на Авачинскую губу и земли ее водоохраной зоны.

В докладе «Об экологической ситуации в Камчатском крае в 2011 году», опубликованном Правительством Камчатского края, отмечается, что ситуация с загрязнением Авачинской губы сохраняется:

«Наибольший вклад в загрязнение морских вод вносят фенолы и нефтепродукты.

Фенолы – продукт распада органических остатков – поступают в морскую среду с речными водами, производственными и хозяйственно-бытовыми стоками. Концентрации фенолов в отчетном году превышали санитарную норму в 63 % отобранных проб. Этот показатель мало отличается от прошлогоднего. Средняя годовая концентрация в целом по бухте, как и в 2010 году, составляла 4 ПДК. В июле, августе и сентябре содержание фенолов было максимальным и в среднем по толще вод достигало 5-7 ПДК. Наиболее загрязнена этим веществом в текущем году Бухта Раковая. Наибольшие разовые величины фенолов отмечались на придонном горизонте в ноябре в бухте Раковая (12 ПДК) и в апреле у входа в бухту Крашенинникова (14 ПДК).

Нефтепродукты – второе по распространенности вещество, загрязняющее воды Авачинской губы. Содержание растворенных нефтяных углеводородов по отношению к прошлому году увеличилось в 2 раза и в среднем за год составило 1,2 ПДК. Концентрации нефтепродуктов в отчетном году превышали санитарную норму в 30 % отобранных проб против 4 % в 2010 году. В апреле, мае и октябре загрязнение данными веществами было наибольшим, когда их среднемесячное содержание в среднем по толще вод достигало 1,8 ПДК. Нарушения критериев качества отмечались повсеместно, но самыми неблагополучными районами в текущем году оказались бухта Раковая и центральная часть Авачинской губы: здесь зафиксированы максимальные разовые концентрации - 14 и 16 ПДК соответственно.

Детергенты входят в состав моющих и чистящих средств и поступают в Авачинскую губу с хозяйственно-бытовыми и промышленными сточными водами. Несмотря на то, что в среднем по толще вод их содержание не достигало нормы, по сравнению с прошлым годом количество детергентов в морской воде несколько выросло, увеличилась и площадь их распространения. Концентрации, превышающие критерий качества, определены в 9 % отобранных проб против 5 % в прошлом году. Максимальные разовые величины (2,4 – 2,7 ПДК) отмечались в районе морского порта, в бухте Моховая и в приустьевой зоне реки Авача.

Биогенные элементы – кремний, нитриты, нитраты, азот аммонийный, фосфор минеральный, фосфор общий – присутствовали в водах Авачинской губы в пределах их фоновых значений. Нарушение санитарной нормы наблюдалось в отдельных пробах только по азоту нитритному, наибольшими (2,7 ПДК) они были в сентябре на придонном уровне у входа в бухту Крашенинникова.

В период проведения гидрохимических съемок кислородный режим Авачинской губы в целом был удовлетворительным. Ежегодно, во второй половине лета и в начале осени наблюдается кислородное перенасыщение поверхностных слоев, а глубинные воды испытывают недостаток кислорода. Этому способствует слабое ветровое перемешивание и летняя стратификация водных масс. Наиболее выражено это явление в центральной части Авачинской губы, так как гидрологические особенности создают здесь устойчивую застойную зону. В 2011 году дефицит насыщения кислородом наблюдался в придонном слое с июня по октябрь, наибольшим (37 %) он был в июле в центральном районе Авачинской губы.

В соответствии с индексом загрязненности вод (ИЗВ), рассчитанным по результатам анализов проб морской воды, за 2011 года - 1,58 против 1,20 ед. в 2009 году и 1,38 ед. в 2010 году, воды Авачинской губы перешли из класса «умеренно загрязненные» в класс «загрязненные» вследствие выского загрязнения вод фенолами (4 ПДК), детергентами (0,5 ПДК), нефтепродлуктами (1,2 ПДК)

Динамика изменения индекса загрязнения (ИЗВ) в водах Авачинской бухты

за период гг.

В 2011 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» с целью осуществления социально-гигиенического мониторинга за состоянием прибрежных вод морей в 14 мониторинговых точках провело исследованиегпробы морской воды по санитарно-химическим показателям. Из них не соответствовали гигиеническим нормативам 2 (9,5 %) (в 2010 г. все пробы соответствовали), по микробиологическим показателям исследовано 22 пробы воды, из них не соответствовали гигиеническим нормативам 11 проб (50 %), в 2010 г. – 10 проб (47,6 %).

Основными причинами создавшегося положения с загрязнением прибрежных вод морей остаются непрекращающийся сброс неочищенных и необеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод в Авачинскую бухту, неэффективная работа действующих очистных сооружений канализации (КОС), неудовлетворительное состояние глубоководных выпусков, аварийное состояние и затопление судов, речной сток».

Согласно справке Департамента Росприроднадзора по ДФО (отдел по надзору на море по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу) письмо от 01.01.2001:

«В настоящее время наблюдается тенденция увеличения количества брошеных объектов имущества на акваториях. Так, в Авачинской бухте сосредоточено 30 арестованных рыболовецких судов, судов, отработавших свой ресурс и выведенных из эксплуатации, которые находятся на ответственном хранении у коммерческих организаций. Эти суда являются потенциальными объектами для пополнения списка затопленных судов.

В Авачинской губе по состоянию на 01.02.2012 находится 67 корпусов кораблей, судов и их фрагментов (общей массой 23000 тонн), что эквивалентно накопленному экологическому ущербу 1,67 млрд. руб. Наибольшее количество находится в бухтах Южная, Крашенинникова, Сельдевая и акватории в районе мыса Санникова. К отдельным собственникам применены меры административного воздействия и выданы предписания о подъеме судов. В годах из акватории Авачинской губы удалено 25 затопленных корпусов, общим весом 12195 тонн (в 2011 году удалено и разделано 14 ед. плавсредств, общим весом 9095 тонн, затраты ориентировочные на 1 тонну – 5,7 тыс. руб., при сравнительно легкой доступности объектов, разделка которых произведена).

Загрязнение акватории и морского дна в районе причала ТЭЦ-1 можно характеризовать как многолетнее хроническое. Это обусловлено тем, что данный район является старопромышленным, операции у причала ТЭЦ-1 по сливу мазута с наливных судов осуществляются с 1965 года. Исследования донных отложений в районе причала ТЭЦ-1, проведенные в 2009 году ФБУ «Камчатская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» показывали содержание нефтепродуктов в донных отложениях 8,92 г/кг, что соответствовало критическому уровню загрязнения. При этом загрязнение дна нефтепродуктами в районе причала ТЭЦ-1 произошло при осуществлении производственной деятельности .

На прилагаемой Схематической карте техногенного воздействия на Авачинскую губу и земли ее водоохраной зоны указаны участки акватории, загрязненные нефтепродуктами. Все они связаны с многолетним воздействием объектов Министерства обороны РФ, в том числе топливных складов, состояние износа инфраструктуры которых влечет неконтролируемые утечки нефтепродуктов из береговых емкостей. Несоответствие этих объектов требованиям Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденным приказом Минэнерго РФ , влечет угрозу аварийных инцидентов.

Справочно: В аварийных инцидентах в феврале 2010 года на объекте 9 филиала ФБУ ТОФ – войсковой части 96145 произошел разлив нефтепродуктов, расчетный размер ущерба окружающей среде составил 29,7 млн. руб. Последствия инцидентов (по данным ГУ «Камчатское УГМС») - в районе аварийных разливов нефтепродуктов в июле 2010 отмечалась обширная нефтяная пленка, в придонном слое концентрация растворенных углеводородов составила 28 ПДК (1,4 мг/л), что близко к категории высокого загрязнения (1,5 мг/л) и является следствием осевших на дне тяжелых фракций нефтепродуктов. Последствия разливов ликвидированы не в полном объеме.

Текущее состояние Авачинской губы сохраняет характер загрязнения и негативные тенденции в сокращении биопродуктивности Авачинской губы.

Справочно: из Справки о состоянии загрязнения вод Авачинской губы по материалам наблюдений ФГБУ «Камчатское УГМС» в 2012 году, письмо /02-500:

«Фенолы – продукт распада органических остатков – поступают в морскую среду с речными водами, производственными и хозяйственно-бытовыми стоками и являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Авачинской губе. Их среднее содержание в целом по бухте, как и в 2011 году, составило 4 ПДК. Концентрации фенолов превышали санитарную норму в 72% отобранных проб. Этот показатель выше прошлогоднего на 9%.

Нефтепродукты – второе по распространенности вещество, загрязняющее воды Авачинской губы. Содержание растворенных нефтяных углеводородов по отношению к прошлому году немного уменьшилось и составило 0,8 ПДК. Концентрации нефтепродуктов, превышающие санитарную норму, зафиксированы в 21% всех отобранных проб против 30% в 2011 году. В мае загрязнение морской воды данным веществом было наибольшим и в среднем по толще вод достигло1,4 ПДК. Максимальная разовая концентрация (19,4 ПДК) отмечена в июле в центральном районе Авачинской губы на 10-метровом горизонте».

По экспертной оценке (основана на материалах административного производства - расчетах размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства по Методике, утвержденной приказом МПР РФ ) ежегодно за счет поступления загрязненных сточных вод в Авачинскую губу от береговой инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства водному объекту наносится ущерб в следующем размере:

-от объектов г. Петропавловска-Камчатского – 4,8 млрд. руб.;

-от объектов Елизовского муниципального района – 1,7 млрд. руб.;

-от объектов Вилючинского городского округа – 1,6 млрд. руб.

Суммарно – 8,1 млрд. руб.

Негативные факторы (угрозы), воздействующие на экологическое состояние Авачинской губы и ее деградацию, а также предлагаемые решения по экологической реабилитации Авачинской губы приведены в таблице 1.1.

При инерционном сценарии развития ситуации в Камчатском крае реализуются следующие целевые программы:

1.  ДКЦП «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Камчатском крае на 2013 – 2017 годы», объем финансирования 44758 тыс. руб.

2.  ДКЦП «Снижение загрязнения атмосферного воздуха в Камчатском крае на годы», объем финансирования – 10400 тыс. руб.

3.  ДКЦП «Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на годы», объем финансирования – 627 тыс. руб.

4.  ДКЦП «Чистая вода в Камчатском крае на годы», объем финансирования – 2956 тыс. руб.

5.  ДКЦП «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Камчатском крае на годы», объем финансирования – 9 тыс. руб.

Учитывая разнонаправленность целевых программ по отношению к рассматриваемой угрозе – деградации экосистемы «Авачинская губа», программы необходимо доработать с учетом федеральной доли финансирования и ориентации средств на предотвращении деградации Авачинской губы с продлением срока реализации каждой из программ (см. таблицу 1.1).

1.2.  Ожидаемые результаты

Количество «горячих экологических точек» в Камчатском крае – 40, из них 11 непосредственно касаются деятельности предприятий, оказывающих негативное воздействие на Авачинскую губу.

Кроме того, в Авачинской губе выявлены места локального скопления металлолома, донных иловых осадков, донных отложений нефтепродуктов, которые могут быть отнесены к «экологическим горячим точкам», ликвидация которых необходима для запуска механизма естественной природной очистки вод Авачинской губы и восстановления среды обитания живых организмов (см. схему).

Для ликвидации «экологических горячих точек» по этой схеме необходимо осуществить подъем затопленных судов и их разделку, обследование донных отложений и их удаление.

Количество созданных объектов экологически безопасного размещения отходов 1-4 классов опасности, предназначенных для захоронения отходов, образующихся при ликвидации прошлого экологического ущерба.

Полигоны для размещения отходов, образовавшихся при очистке Авачинской губы и прилегающих земель водоохранных зон водных объектов, впадающих в Авачинскую губу отсутствуют.

Имеющиеся разрешенные свалки не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам:

- разрешенная свалка твердых бытовых отходов в районе с. Пиначево –переполнена (около 108% от проектной вместимости);

- свалку ТБО № 1 г. Петропавловск-Камчатский – необходимо закрывать после ввода в эксплуатации соответствующего полигона (проект строительства нового полигона с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов в районе автодороги в пос. Радыгино г. Петропавловска – Камчатского (расчетный объем приемки отходов – не менее 200 тыс. куб. м в год, срок эксплуатации – до 50 лет) находится на повторной экспертизе в Росприроднадзоре;

- свалку ТБО г. Вилючинска необходимо закрывать после ввода в эксплуатации соответствующего полигона (проектная документация имеется, строительство начато);

- полигон по захоронению отходов в районе п. Вулканный Елизовского района не завершен строительством.

Создаваемые объекты могут быть использованы для экологически безопасного размещения отходов, образующихся при ликвидации горячих точек в Авачинской губе, несанкционированных свалок и деструктивных зон в водоохранных зонах Авачинской губы и водотоков, впадающих в Авачинскую губу.

В водоохранных зонах Авачинской губы и водотоков, впадающих в Авачинскую губу находится 45 свалок общей площадью 1,4 га (расчетная величина ущерба – 3,9 млн. руб.).

Справочно: За годы в Камчатском крае ликвидировано мест несанкционированного размещения отходов на площади 36,7 га (предотвращенный экологический ущерб – 99,1 млн. руб.); подлежит ликвидации по состоянию на 01.01.2013 – 69,7 га (накопленный экологический ущерб – 188,1 млн. руб.).

Деструктивные зоны – территории объектов Минобороны, расположенные в водоохранных зонах, в число которых необходимо включать топливные склады в г. Петропавловске-Камчатском и в г. Вилючинске (суммарной площадью более 100 га).

Приложение 1

Таблица 1.1. – Характеристика проблем,

на решение которых направлены меры по ликвидации накопленного экологического ущерба

№ пп	Наименование проблемы (угрозы)	Анализ причин возникновения проблемы, целесообразности и необходимости ее решения программно – целевым методом	Задачи, предлагаемые к решению в рамках ФЦП
1	Деградация экосистемы «Авачинская губа»	Сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод от береговой инфраструктуры (включая ливнестоки), в том числе объектов ЖКХ в Авачинскую губу. Ограниченность бюджетных средств в Камчатском крае, городских округах Петропавловск-Камчатский, Вилючинский для реализации проектов строительства. Объем сброса загрязненных сточных вод: г. Петропавловск-Камчатский – 13,74 млн. куб. м, г. Вилючинск – 4,53 млн. куб. м, г. Елизово (ЕМР) – 6,16 млн. куб. м Стоимость создания современной системы очистки сточных вод: г. Петропавловск-Камчатский – 11609 млн. руб., г. Вилючинск – млн. руб., г. Елизово (ЕМР) – 1699 млн. руб.	Строительство и модернизация очистных сооружений: -центральная часть г. П-Камчатский; -южная часть г. П-Камчатский; -г. Вилючинск; -г. Елизово (р. Авача, р. Паратунка)
Неупорядоченная хозяйственная деятельность береговых объектов, кораблей и судов, в том числе принадлежащих Войскам и Силам на Северо-Востоке РФ. Неурегулированный правовой вопрос об ответственности за затопление судов в морской акватории, неустановленные собственники затопленного имущества. Количество затопленных судов по состоянию на 01.01.2013 – 67 В 2011 году поднято и разделано 14 ед. плавсредств, общий вес – 9095 тонн, затраты – 15, 167 млн. руб. Расчетный ущерб от металлоотходов, находящихся в бухтах Авачинской губы млн. руб.	-Инвентаризация объектов затопленных (полузатопленных) в акватории губы, в том числе в приливно-отливной полосе, -подъем судов, в том числе кораблей ВМФ РФ, реализованных сторонним организациям;
Привнос механического и химического загрязнения с речным стоком - реки Авача, Паратунка и др. Невозможность установления собственников брошеных объектов, недостаточность средств бюджетов краевого и муниципальных образований для рекультивации земель и строительства очистных сооружений. Необходимо провести ликвидацию и рекультивацию деструктивных зон. Ликвидировать несанкционированные свалки	Рекультивация земель, ликвидация деструктивных зон, несанкционированных свалок в водоохраной зоне основных водотоков, впадающих в Авачинскую губу (р. Авача, Паратунка, Половинка), строительство-реконструкция очистных сооружений, сбрасывающих сточные воды в эти водные объекты
Отсутствие системы сбора сточных вод от плавсредств. Необходимо приобретение нефтемусоросборщика, обслуживающего всю акваторию Авачинской губы, в том числе закрытые акватории Министерства обороны РФ. Площадь обслуживаемой нефтемусоросборщиком акватории – 21,5 тыс. га	Обеспечение приемки корабельных фановых стоков и льяльных вод, приобретение нефтемусоросборщиков и формирование инфраструктуры по их содержанию
Наличие участков нерекультивированных земель в водоохранной зоне Авачинской губы, загрязненных нефтепродуктами и захламленных отходами производства и потребления. Невозможность установления ответчиков за накопленный экологический ущерб. Необходимо ликвидировать деструктивные зоны, провести рекультивацию земель (в том числе 2 топливных склада Минобороны РФ - общий объем строительных отходов - тонн). Ликвидировать несанкционированные свалки на площади – 1,4 га	Рекультивация загрязненных нефтепродуктами земель, ликвидация деструктивных зон, ликвидация несанкционированных свалок в водоохранной зоне Авачинской губы
Аварийные сбросы нефтепродуктов в акватории Авачинской губы.	Оценка состояния донных осадков в местах бункеровок и аварийных разливов. Ликвидация придонных осадков нефтепродуктов в горячих точках акватории Авачинской губы.
Отсутствие полигонов для размещения отходов, образовавшихся при очистке Авачинской губы и прилегающих земель водоохранных зон водных объектов, впадающих в Авачинскую губу. Имеющиеся полигоны не соответствует требованиям, предъявляемым к полигонам: в районе с. Пиначево –переполнен (около 108% от проектной вместимости); свалка ТБО № 1 г. Петропавловск-Камчатский – необходимо закрывать после ввода в эксплуатации соответствующего полигона (проект строительства нового полигона с комплексом по сортировке, переработке и захоронению твердых бытовых отходов на повторной экспертизе в Росприроднадзоре); свалку ТБО г. Вилючинска необходимо закрывать после ввода в эксплуатации соответствующего полигона (проектная документация имеется, строительство начато)	Строительство полигонов для размещения отходов в г. Петропавловске-Камчатском, Елизово, Вилючинск