СИНИМ ЦВЕТОМ ВЫДЕЛЕНЫ ВОПРОСЫ,
НА КОТОРЫЕ ВАМ НЕОБХОДИМО ОТВЕТИТЬ
Критерий 5. Управление процессами обеспечения качества подготовки выпускников.
5а. Определение процессов, управления и обеспечения качества подготовки выпускников, оценка их результативности. (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, как в образовательном учреждении:
- определяют процессы, выделяя ключевые (наиболее важные на данный период времени), необходимые для реализации политики и стратегии;
- определяют ответственных за ключевые процессы;
- оценивают влияние ключевых процессов на качество подготовки выпускников;
- организуют взаимодействие как внутри образовательного учреждения (горизонтальные связи), так и с внешними партнерами в целях осуществления процессов.
Система качества вуза охватывает все сферы его деятельности: образовательную, научно-исследовательскую, административно-управленческую, вспомогательную и другие. Указанные сферы деятельности, пересекающиеся большинстве случаев, взаимосвязаны и представляют собой совокупность процессов, дающих определенные результаты. В университете условно выделены следующие ключевые процессы, определяющие качество подготовки специалистов:
- процессы образовательной деятельности;
- процессы научно-исследовательской деятельности;
- процессы инновационной (производственной) деятельности.
Процессы образовательной деятельности являются приоритетными для университета. Образовательная деятельность (процесс оказания образовательной услуги) состоит из основного и вспомогательных процессов. Основной процесс начинается с того момента, когда потребитель обращается за образовательной услугой, продолжается в течение всего цикла обучения (процесса оказания услуги) и заканчивается оценкой результата образовательной услуги и соответствующими завершающими мероприятиями.
Образовательный процесс является эффективным, только при условии, что он поддерживается вспомогательными процессами, такими как прием, отбор, обучение персонала; исследование рынка; разработка образовательной услуги, формирование политики поддержания и развития организационных взаимосвязей; управление документооборотом и делопроизводством и др.
Качество непосредственно образовательной деятельности вуза является основным объектом оценки при аттестации вуза. Причем оценка проводится двояко: с одной стороны, оценивается качество образования в учебном заведении как результат образовательного процесса, с другой стороны — качество образовательных услуг, предоставляемым учебным заведением. В терминах менеджмента качества оценивается качество продукта, получаемого «на выходе» процесса, каковым в данном случае являются выпускники вуза, и качество самого процесса.
На уровне нашего вуза мы считаем, что качественно подготовить выпускников возможно только при условии создания качественного образовательного процесса. К основным процессам в университете относятся:
- маркетинговые исследования рынка образовательных услуг и рынка труда;
- проектирование образовательных программ и технологий обучения;
- прием студентов в университет;
- процессы связанные непосредственно с предоставлением образовательных услуг и управлением учебно-организационной деятельностью;
- процессы оценки (контроля) качества образовательной деятельности;
- процессы выполнения научных исследований и разработок;
- управление подготовкой и повышением квалификации научно-педагогических и научных работников.
Например, один из процессов — система маркетинговых исследований ВГУЭС обеспечивает стабильный набор и качественный состав абитуриентов, а также эффективное трудоустройство (через 6 месяцев после окончания трудоустраиваются 70-80% выпускников в зависимости от выпуска). Маркетинговые исследования осуществляются по следующим направлениям:
- изучение рынка образовательных услуг по специальностям ВУЗа;
- анализ потребителей;
- мониторинг цен на платные образовательные услуги;
- исследование каналов продвижения образовательных услуг;
- оценка конкурентоспособности университета;
- характеристика персонала и учебного процесса;
- изучение внутренней среды вуза;
- анализ эффективности рекламных кампаний по продвижению образовательных услуг университета;
- анализ результативности работы каналов коммуникаций (выставок, дней открытых дверей, школ, друзей и выпускников ВГУЭС);
- изучение конкурентоспособности молодых специалистов на рынке труда, потребностей рынка.
В результате проведенной в университете организационной перестройки структуры управления выделены бизнес-единицы (институты, образовательные и научно-исследовательские центры), осуществляющие ключевые процессы, и определены ответственные за результаты их деятельности — менеджеры процессов:
- заведующие выпускающих кафедр;
- директора институтов;
- руководители научных направлений.
Менеджеры процессов наделены полной ответственностью за доходы и убытки, имеют полную свободу распоряжаться выделенными ему ресурсами и полномочия планировать и направлять работу подразделения так, чтобы оптимизировать результаты деятельности.
Функциональные руководители несут ответственность за выделение ресурсов и выполнение работ персоналом своего подразделения, обеспечивающих ключевые процессы. Отдельные руководители являются менеджерами вспомогательных процессов (управление финансами, управление инфраструктурой, управление маркетингом, рекламой, профориентацией и т. д.).
Оценка влияния на качество подготовки специалистов основных процессов во ВГУЭС осуществляется через:
- контроль качества подготовки абитуриентов (вступительные экзамены, тестирование, собеседование, профориентационный отбор; подготовительные курсы, проведение конкурсов, учреждение грантов);
- контроль результатов обучения (внутренний - текущий, итоговый, междисциплинарный, ГЭК; внешний – лицензирование; аттестация, аккредитация);
- -контроль обеспечения качества обучения (межкафедральные посещения, анкетирование студентов, конкурс ППС, лучший преподаватель, открытое занятие, выводы экспертных комиссий – ГЭК);
- контроль научно-методического обеспечения (расчет коэффициентов обеспеченности учебных дисциплин учебно-методической литературой; соответствие площадей и материально-технической базы нормативным показателям; переход на новые технологии обучения; информатизация обучения);
- контроль социально-культурной и социально-бытовой сферы (условия для эффективного научно-педагогического труда; обеспеченность жилищными площадями; обеспеченность пунктами общественного питания; оздоровительные центры; спортивные комплексы);
- измерение итоговых показателей деятельности (результативный подход) в соответствии с перечнем показателей государственной аккредитации и методиками определения рейтингов специальностей и вузов;
- общий подход к контролю качества (подход основан на принципах Всеобщего управления качеством (Total Quality Management, ISO 9004); планирование, установление связей, контроль и улучшение качества).
Одним из важнейших процессов, определяющих качество подготовки специалистов, является научно-исследовательская деятельность профессорско-преподавательского состава. Наиболее важной частью процесса научно-исследовательской деятельности следует признать грантовую деятельность. Ее организация сосредоточена в научно-исследовательском секторе университета, который осуществляет весь комплекс мероприятий по сопровождению участия ППС в конкурсных программах, включающий поиск информации о грантах, своевременное оповещение заинтересованных преподавателей, оформление сопроводительных документов к заявкам, обучение технологии подготовки заявок.
5б. Организация систематического проектирования и менеджмента процессов (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, как в образовательном учреждении:
- разрабатывают (проектируют) процессы, особенно ключевые (использование процессного подхода);
- измеряют характеристики процессов и задают их критерии оценки (могут быть использованы показатели определения потенциала, аккредитационные и рейтинговые показатели);
- используют для менеджмента процессов требования стандартов (например, ИСО серии 9000 или других);
- организуют систему мониторинга процессов;
- используют компьютерные технологии для управления процессами.
Качество образования во ВГУЭС лежит в основе управления образовательным процессом на всех уровнях. Система качества подготовки специалистов в университете проектируется как совокупность согласованных действий и документированных процедур, охватывающих не только образовательный процесс, а также работу в школах, в приемной комиссии, с выпускниками университета и организациями, принимающими их на работу.
Часть этой системы непосредственно касается нормативно-методического и учебно-методического обеспечения учебного процесса основных образовательных программ высшего профессионального образования.
Для обеспечения эффективности планирования учебно-методической работы (УМР) и качества полученных результатов в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки РФ и действующим законодательством разработана система внутренних стандартов вуза (СТП). Разработана и утверждена номенклатура стандартов вуза в части нормативно-методического обеспечения учебного процесса и план их разработки. Данная номенклатура включает 24 стандарта предприятия, сгруппированных в 3 раздела: I – «Стандарты ВГУЭС. Объекты стандартизации в учебном процессе», II – «Стандарты ВГУЭС. Формы организации учебного процесса в вузе», III – “Стандарты ВГУЭС. Основные виды учебно-методического обеспечения». Ежегодно разрабатывается и вводится около 10 новых СТП.
Поддержку системы менеджмента качества Учебного управления осуществляют следующие подразделения:
- отдел образовательных программ и стандартов профессионального образования; региональный учебно-методический центр;
- отдел организации учебно-методической работы;
- центр мониторинга качества подготовки.
Сбор и использование информации о научно-исследовательской деятельности, а также ее мониторинг осуществляются на основе разработанных документов отчетности по НИР, в перечень которых включены аннотированный отчет (отчет по НИР, сведения о публикациях, участие в конференциях и руководство НИРС) и бланки отчетности по разделам индивидуальных планов.
С целью совершенствования управления научно-исследовательской деятельностью ППС разработаны:
- нормы времени для расчета нагрузки ППС по разделу «Научно-исследовательская работа»;
- установлены сроки планирования и предоставления отчетности по НИР.
5в. Определение целей по совершенствованию процессов (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, как в образовательном учреждении:
- устанавливают цели по совершенствованию процессов (основных, управления, обеспечения, вспомогательных) и согласуют их с политикой и стратегией;
- соотносят планируемые цели по улучшению с прошлыми достижениями образовательного учреждения, требованиями работодателей и других заинтересованных сторон, с опытом других образовательных учреждений.
Принятая миссия, разработанная стратегия и поставленные стратегические цели определяют направления совершенствования процессов. Совершенствование процессов осуществляется в направлении повышения их производительности и соответствия запросам клиентов (как внешних, так и внутренних).
Производительность процесса измеряется эффективностью расходования ресурсов: соответствием результатов, полученных на выходе процесса, ожиданиям по их достижению, выражающихся в терминах времени, стоимости и качества. В этой связи необходимо увязать мероприятия по достижению стратегических целей с усовершенствованием процессов.
Для систематизации и организации процесса разработки стратегических целей и их стыковки с оперативной деятельностью во ВГУЭС применяется система сбалансированных показателей (ССП), согласно которой все стратегические цели располагаются в определенном иерархическом порядке по перспективам: «Финансы», «Клиенты», «Внутренние процессы», «Инфраструктура/Сотрудники». Для университета, как общественной организации, во ВГУЭС введена пятая перспектива «Общество», отражающая цели, связанные с общественными положениями, изложенными в миссии. Все перспективы связаны между собой: достижение целей нижестоящих перспектив является необходимым условием реализации целей вышестоящих перспектив.
Цели реализуются посредством осуществления набора мероприятий. При этом необходимо определить приоритеты как между целями, так и между мероприятиями при помощи современных методов поддержки принятия решений (в частности, метода анализа иерархий).
ССП позволяет выверить соответствие разрабатываемых целей и мероприятий общей стратегии развития, т. е. стратегическим приоритетам и миссии. Показатели, используемые в ССП, делятся на 2 вида: результирующие и формирующие. Значения результирующих показателей демонстрируют степень достижения стратегических целей, в то время, как значения формирующих показателей демонстрируют усилия, приложенные к достижению этих целей. На основе ССП определяются ключевые показатели, измеряющие достижение цели, фактическое значение которых сравнивается с плановым.
5г. Совершенствование процессов на основе нововведений (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, как в образовательном учреждении:
- определяют возможности для улучшений и расставляют приоритеты;
- используют творческую инициативу преподавателей, сотрудников и обучающихся и работодателей в целях совершенствования процессов;
- стимулируют персонал, обучающихся для улучшения процессов;
- совершенствуют организационную структуру образовательного учреждения (подразделений) для содействия творческой инициативы персонала и внедрения нововведений;
- используют обратную связь с преподавателями, сотрудниками и обучающимися для совершенствования процессов;
- используют опыт других образовательных учреждений;
- привлекают научный персонал к подготовке выпускников.
Проблема методической обеспеченности образовательных программ вузов является одной из наиболее острых проблем в процессе профессиональной подготовки студента, особенно когда университет, ведущих подготовку по широкому кругу специальностей. Перед ним стоит задача обеспечения необходимым количеством учебных и методических материалов, свободного доступа к информации с учетом финансовых и кадровых возможностей вуза.
Проблема обеспечения качества подготовки специалистов в нашем вузе решается сразу в двух направлениях. Первое непосредственно связано с информатизацией учебного процесса в вузе, особенно с информатизацией самостоятельной работы студента. Развитие технологии дистанционного обучения по программам дополнительного образования и повышения квалификации с использованием ресурсов Интернет-репозитория ВГУЭС позволит реализовать процесс образования через всю жизнь. Второе — с разработкой принципов и законов, регламентирующих создание (комплектование библиотечного фонда) учебно-методического обеспечения учебного процесса. Одни и те же учебные материалы используются для организации учебного процесса различных форм обучения. Дисциплины объединены по определенным принципам и таким группам дисциплин соответствует единый комплекс учебно-методических материалов.
Эти нововведения послужили основой для:
- разработки сетевой модели методического обеспечения образовательного процесса и системы управления базой данных учебно-методического и библиотечно-информационного обеспечения учебного процесса в рамках создания образовательного сервера ВГУЭС. Основой модели является положение о Базовом учебно-методическом комплекте (БУМК) и Дополнительном учебно-методическом комплекте образовательной программы специальности (СТП 1.).
- разработки нормативной документации, регулирующей создание элементов учебно-методического обеспечения учебного процесса.
- создания организационных структур – редакционно-издательского совета (РИСО), учебно-методического совета (УМСО) университета и положений, регулирующих их деятельность.
- разработки плана-проспекта рукописи учебного издания.
- выделения критериев формирования тематического плана подготовки рукописей – заказа университета на разработку полнообъемных учебных изданий и отбора при комплектовании библиотечного фонда основной учебной литературы.
5д. Внесение изменений в процессы и оценка их эффективности (весовой коэффициент 0,20)
Оценивается, как в образовательном учреждении:
- разрабатывают и применяют методы внедрения изменений в процессы;
- контролируют внедрение новых или измененных процессов;
- доводят информацию об изменениях, внесенных в процессы, до сведения всех заинтересованных сторон;
- обучают сотрудников перед внедрением изменений в процессы;
- анализируют влияние изменений в процессах на результаты деятельности образовательного учреждения по подготовке выпускников.
Для всех организаций, независимо от их возраста, отраслевой принадлежности и сложившейся системы управления, самым сложным является преодоление сопротивления рядовых сотрудников. Именно этот аспект жизнедеятельности организации считается наиболее актуальным и трудно решаемым в процессе осуществления организационных изменений вообще и внесения изменений в процессы, в частности.
Во ВГУЭС используется смешанный подход вовлечения сотрудников в процесс проведения изменений, сочетающий в себе как силовые методы внедрения принятых решений об изменениях, сверху вниз, на основе жесткого контроля за исполнением, так и стремление наиболее полно задействовать основные мотивы сотрудников университета на постоянное совершенствование, так как высокая готовность сотрудников к изменению стереотипов своего поведения и повышению уровня профессионализма и компетентности являются значительным ресурсом процесса проведения преобразований.
В процессе преобразований возникает проблема определения критериев его эффективности. При использовании ССП эффективность преобразований оценивается при помощи ключевых показателей.
