Учитель СОШ №6 г. Раменское Московской области
слушатель программы ДПО "Преподаватель"
Предпосылки введения новых образовательных стандартов
Содержание:
Введение. 1
1. Немного истории. 1
1.1 Допетровское время и реформы Петра I 1
1.2 Реформы Екатерины.. 2
1.3 Система российского образования при Александре I 2
1.4 Образование при Александре II 2
1.5 Послереволюционная эпоха. 3
2. Примеры не стандартизованных систем образования. 3
2.1 Соединенные Штаты Америки. 3
2.2 Канада. 4
3. Проблемы российского образования перед принятием новых стандартов 4
4. Основные выводы после введения ФГОСов. 6
Заключение. 7
Литература: 8
Введение
Обращаясь к истории российского образования можно заметить, что в России неоднократно делались попытки привести образование к единой системе. В конце 2012 года Президент подписал закон "Об образовании в РФ". Этот закон установил федеральные государственные образовательные стандарты. После выхода этих стандартов Россия перешла на совершенно новый уровень развития образования.
Данная статья затрагивает актуальные вопросы, касающиеся введения Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС). Рассматриваются основные проблемы, предшествующие, введению этих стандартов, примеры из истории и опыт других стран.
Сначала вкратце рассмотрим историю российского образования, затем изучим опыт других стран, и в конце затронем проблемы российского образования накануне принятия ФГОС.
В настоящее время написано много научных трудов, посвященных ФГОС, но эта статья не только рассказывает о том, что такое ФГОС, но и первой рассматривает предпосылки принятия ФГОС в контексте истории и современных проблем образования. Другими словами, попытаемся разобраться: почему эти стандарты были приняты, для чего они нужны и какие проблемы решают.
1. Немного истории
1.1 Допетровское время и реформы Петра I
Еще в допетровское время в приходских школах использовались одни и те же учебники (Букварь, Часослов, Псалтырь). На Руси издавалось до 2,5 тысяч экземпляров букварей ежегодно плюс три тысячи Часословов и полторы тысячи Псалтырей. В 1648 году появилась известная Грамматика Мелетия Смотрицкого.
Благодаря Петру в России возникла система профессионального образования. Петр мечтал о создании единой внесословной системы образования. В 1701 г. были созданы навигацкая, пушкарская, госпитальная, приказная и другие школы, находившиеся в ведении соответствующих государственных органов. Кроме того, к 1722 году в разных городах России были открыты 42 так называемые «цифирные школы», обеспечивавшие начальное обучение математике. Гуманитарное образование обеспечивалось духовными школами, преподавателей для которых готовила Славяно-греко-латинская академия. Всего в России к 1725 году было около 50 епархиальных школ.
1.2 Реформы Екатерины
Екатерина внимательно изучала опыт организации образования в ведущих странах Западной Европы и важнейшие педагогические идеи своего времени. Например, в России XVIII века были хорошо известны труды Яна Амоса Коменского, Фенелона, «Мысли о воспитании» Локка. Отсюда, кстати, новая формулировка задач школы: не только учить, но и воспитывать.
За основу были взяты прусская и австрийская системы образования. Предполагалось учредить три типа общеобразовательных школ – малые, средние и главные. В них преподавались общеобразовательные предметы: чтение, письмо, знание цифр, катехизис, священная история, начатки русской грамматики (малая школа). В средней добавлялись объяснение Евангелия, русская грамматика с орфографическими упражнениями, всеобщая и русская история и краткая география России, а в главной – подробный курс географии и истории, математическая география, грамматика с упражнениями по деловому письму, основания геометрии, механики, физики, естественной истории и гражданской архитектуры. Была внедрена классно-урочная система Коменского, делались попытки использовать наглядность, в старших классах даже рекомендовалось вызывать у учащихся самостоятельную работу мысли.
В 1770 г. созданная Екатериной «комиссия об училищах» разработала проект устройства деревенских школ (включавший предложение о введении в России обязательного начального обучения для всех детей мужского пола независимо от сословия). Но он остался проектом и не был воплощен в жизнь.
1.3 Система российского образования при Александре I
В начале царствования Александра I группа молодых реформаторов во главе с наряду с другими преобразованиями осуществила и реформу системы образования. Впервые была создана школьная система, распределенная по так называемым учебным округам и замкнутая на университетах. Эта система была подчинена Министерству народного просвещения. Вводились три типа школ: приходские училища, уездные училища и гимназии (губернские училища). Школы двух первых типов были бесплатными и бессословными. В отличие от екатерининской школьной системы, эти три типа школ соответствовали трем последовательным ступеням общего образования (учебный план каждого следующего типа школы не повторял, а продолжал учебный план предыдущего).
1.4 Образование при Александре II
Среди реформ, осуществленных в либеральную эпоху Александра II, значительное место занимает перестройка российского образования. В 1864 году было принято «Положение о начальных училищах», утвердившее общедоступность и внесословность начального образования. Наряду с государственными школами поощрялось открытие земских и частных школ.
Роль общества в российской системе образования второй половины XIX века была исключительно большой. Основывались педагогические общества, комитеты грамотности, собирались педагогические съезды. Фактически российское общество в основном контролировало дошкольное, начальное народное образование, профессиональную школу, женское и внешкольное образование.
1.5 Послереволюционная эпоха
Основные шаги к формированию единой системы образования были сделаны после революции в 30-х – 80-х годах XX века. В это время вводились всестороннее централизованное управление и централизованный контроль. Вся деятельность школы, в том числе содержание образования, были подвергнуты унификации и жесткой регламентации. Вводились единые обязательные программы и учебные планы, единые стабильные учебники.
В 1988 году приказом тогдашнего министра (председателя Госкомитета СССР по народному образованию) при Госкомитете был создан Временный научно-исследовательский коллектив (ВНИК) «Школа» во главе с известным педагогом и публицистом . В него вошли или, так или иначе, сотрудничали с ним многие думающие педагоги и психологи страны. Целью создания ВНИКа была разработка принципиально новой образовательной политики, основанной на идеях развития личности школьника, вариативности и свободного выбора на всех уровнях образовательной системы, превращения образования в действенный фактор развития общества.
В декабре 1988 года Всесоюзным съездом работников образования были разработаны и одобрены следующие основные принципы: демократизация; плюрализм образования, его многоукладность, вариативность и альтернативность; народность и национальный характер образования; открытость образования; регионализация образования; гуманизация образования; гуманитаризация образования; дифференциация образования; развивающий, деятельностный характер образования; непрерывность образования. В течение полутора лет реализация новой реформы задерживалась и по-настоящему началась только с назначением в 1990 г. министром образования РСФСР (и затем РФ).
После 1985-го, а особенно после 1991 г. резко изменилось к лучшему положение с национальным образованием. Многие языки народов РФ, ранее бывшие бесписьменными, получили письменность и стали предметом обучения в школах. Благодаря введению так называемого национально-регионального компонента содержания школьного образования стало возможным обучать детей истории и культуре народа (региона).
Анализируя вышесказанное, можно сделать вывод, что в России неоднократно делались попытки формализовать, стандартизировать систему образования. Далеко не все из них заканчивались успехом, но на протяжении веков сохранилась сама идея создания единой системы.
2. Примеры не стандартизованных систем образования
2.1 Соединенные Штаты Америки
В противовес можно привести пример Соединенных Штатов Америки. Там каждая школа имеет свою программу, а ученики еще более индивидуальную программу в зависимости от наклонностей и способностей. Поначалу это кажется очень здорово, пока не выясняется, что по индивидуальным программам обучают тех, кто не может усвоить общих программ, т. е. отстающих. Нет и общенациональных сказок для детей дошкольного возраста. В России, например, любой ребенок, где бы он ни жил, знает про Муху-Цокотуху, Таракана-Тараканище, стихи Агнии Барто, Чуковского, Маршака. Не говоря уже о сказках про Курочку-Рябку, Ивана-Дурачка и т. д. Здесь этого нет. У всех свои сказки. С одной стороны, это вроде бы хорошо. Развивается индивидуализм, разнообразие. С другой - нет объединительного начала через литературу. Это является проблемой, которая осознается культурологами, например, известным в США Е. Хиршом, пытающимся создавать общие учебники для всех. Но пока не очень получается.
Эксперты школьного образования приводят, например, такие данные: одна четверть школьников из 5 миллионов “настолько плохо говорит по-английски, что не понимает, о чем идет речь в классе”. В той же публикации: знания 78% школьников в районе недалеко от Лос-Анджелеса не соответствуют стандартам американских требований. Профессор Американского университета Алексадер в одном из своих выступлений приводит пример, как рабочий, закончивший “весьма респектабельную высшую школу Данбар в Вашингтоне”, не умеет читать. И все свое выступление он убеждает в полезности уметь читать для будущей жизни. Не менее любопытные факты приводит один из американских журналов: оказывается 14% американцев в возрасте между 18 и 24 годами не могут найти на карте собственную страну, 25% не могут показать Тихий океан, а 20% взрослых американцев не могут назвать ни одной страны Европы. Где оно, общество знаний? Естественно, все это не могло сказаться и на высшем образовании.
2.2 Канада
А вот данные по Канаде, который приводит преподаватель одного из престижных университетов страны - Йоркского университета в Торонто - Бургесс. Она провела исследование среди студентов первого курса гуманитарного профиля, которые по окончанию средних школ имели высшие баллы по истории Канады. Хотя, как пишет госпожа Бургесс, она и подозревала, что будут проблемы, но результаты превзошли все ее ожидания. Результаты таковы: 95% из опрошенных не смогли назвать последних пяти премьер-министров Канады, 61% не смогли назвать первого англо-говорящего премьер-министра, а 83% - франкоговорящего.
Некоторые, кстати, написали, что первым англо-говорящим был Уинстон Черчилль. (Для канадцев эти вопросы крайне важны, поскольку они только и считают, на каких постах и сколько находятся англо-говорящие и франкоговорящие их лидеры). Далее только 9% ответило правильно на вопрос, какое событие предшествовало образованию Канады (1867 г.). Правильный ответ для канадцев, естественно, означал Гражданскую войну в США, но многие называли Первую мировую войну, Американскую революцию, Французскую революцию. 55% студентов не смогли назвать дату образования Канады. 59% не смогли назвать ни одного канадского художника, а 62% - ни одного канадского писателя, 81% - ни одного канадского режиссера.
3. Проблемы российского образования перед принятием новых стандартов
Вернемся в Россию. Данные Международного исследования образовательных достижений учащихся (PISA), проводимого раз в три года и оценивающего достижения пятнадцатилетних учащихся в навыках чтения и понимания текста, в математике и естественных науках свидетельствуют – качество российского образования неукоснительно снижается. В 2000 году мы заняли 27-е место (из 57 стран), в 2003-м – 32-е, в 2006-м – 37-е. Правда, всего 11 стран показали результаты «выше среднего» во всех трех видах испытаний: Финляндия, Гонконг, Канада, Эстония, Новая Зеландия, Австралия, Нидерланды, Лихтенштейн, Корея, Швейцария, Бельгия. А около 60 процентов стран-участниц показали результат «ниже среднего». Россия же вошла в число 11 стран со средним (по крайней мере, не ниже среднего) результатом во всех видах испытаний.
Из личного опыта могу привести пример того, что выпускница экономического ВУЗа не смогла объяснить, что такое НДС. Читая в Интернете форумы и блоги, становится понятно, что грамотностью в современной России не блещут даже люди, закончившие высшие учебные заведения.
Окончательные результаты исследований за 2012 год будут известны только в декабре 2013.
Также в современной России назрела проблема школьных учебников. Учебники, конечно, проходили перед изданием соответствующую экспертизу, но не было единых стандартов, единых требований к их написанию.
Эксперты обнаружили ошибки, сделанные авторами, либо опечатки, допущенные издательствами.
В качестве примера была приведена задача по арифметике для младших классов: «У кошки Мурки родились щенята, два черных и один белый. Сколько всего щенят родилось у кошки Мурки?».
Результаты исследования PISA в 2009 году
Maths | Sciences | Reading | ||||||
1 |
| 600 | 1 |
| 575 | 1 |
| 556 |
2 |
| 562 | 2 |
| 554 | 2 |
| 539 |
3 |
| 555 | 3 |
| 549 | 3 |
| 536 |
4 |
| 546 | 4 |
| 542 | 4 |
| 533 |
5 |
| 543 | 5 |
| 539 | 5 |
| 526 |
6 |
| 541 | 6 |
| 538 | 6 |
| 524 |
7 |
| 536 | 7 |
| 532 | 7 |
| 521 |
8 |
| 534 | 8 |
| 529 | 8 |
| 520 |
9 |
| 529 | 9 |
| 528 | 9 |
| 515 |
10 |
| 527 | 10 |
| 527 | 10 |
| 508 |
….. | … | ….. | … | ….. | … | |||
37 |
| 501 | 38 |
| 522 | 41 |
| 506 |
38 |
| 498 | 39 |
| 520 | 42 |
| 503 |
39 |
| 497 | 40 |
| 520 | 43 |
| 501 |
… | ….. | … | ….. | … | … | ….. | … | |
72 |
| 497 | 72 |
| 520 | 72 |
| 501 |
73 |
| 496 | 73 |
| 517 | 73 |
| 500 |
74 |
| 495 | 74 |
| 514 | 74 |
| 500 |
Singapore
Finland
South Korea
Hong Kong, China
Taiwan
Japan
Canada
Liechtenstein
New Zealand
Switzerland
Estonia
Australia
Netherlands
Lithuania
Luxembourg
Turkey
Russia
Greece
Chile
KyrgyzstanНовые правила экспертной оценки школьных учебников были введены лишь в 2005 году. С этого времени экспертиза учебников проходит в два этапа. Сначала специалисты Российской академии наук (РАН) следят за тем, чтобы учебники соответствовали современным научным представлениям и не содержали грубых фактологических ошибок. После этого учебник поступает в РАО, комиссия, которой должна убедиться, что он «соответствует возрастным и психологическим особенностям обучающихся», то есть будет ему понятен.
4. Основные выводы после введения ФГОСов
Анализируя результаты предыдущих лет, можно сделать вывод, что российское образование занимает незавидное место в мировых и внутренних рейтингах. Становится понятно, что систему образования в России нужно реформировать. Необходимо четко и точно сформулировать, что именно должен знать и уметь учащийся после выпуска из школы (ВУЗа).
За 3 года Правительством Российской Федерации была проведена большая работа по модернизации российского образования. В 2010 году Президентом России была утверждена Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа". В конце 2012 года Президент подписал закон "Об образовании в РФ". Документ размещен на официальном портале правовой информации. Этот закон установил федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечивать:
1) единство образовательного пространства Российской Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к:
1) структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных образовательных программ.
Федеральные государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
Издание новых Федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) – это еще один шаг к формализации и унификации российского образования. Новый шаг в развитии российского образования, идея которого проходит через всю историю России, начиная еще с допетровского времени. Шаг к тому, что школьник из любого региона нашей страны будет знать не меньше чем москвич.
В настоящее время большинство учебников выпускается в соответствии с федеральными стандартами. Издание учебников и методических материалов по одним и тем же стандартам должно сократить количество грубейших ошибок в новых учебниках.
ФГОСы четко регламентируют сам процесс образования. Сколько часов отводится на самостоятельную подготовку, сколько – на аудиторные занятия, каков объем каникулярного времени и т. п.
Также ФГОСы предъявляют требования к профессорско-преподавательскому составу образовательного учреждения.
Во ФГОСах перечислены требования и к материально-технической базе. Сейчас ни для кого не секрет, что во многих сельских школах нет даже компьютера – как можно говорить о преподавании той же информатики?
Результаты
В качестве результатов приведем сравнительный анализ средних тестовых баллов ЕГЭ в 2009 и 2012 годах (результаты получены из ежегодных итоговых отчетов ФИПИ о результатах государственного экзамена за 2009 и 2012 гг.)
Результаты ЕГЭ становятся основным источником информации об уровне общеобразовательной подготовки школьников, о тенденциях развития общего образования в Российской Федерации. Использование массива данных о результатах ЕГЭ в сочетании с широким спектром контекстной информации, имеющейся в распоряжении органов управления образованием всех уровней, дает основания для принятия определенных управленческих решений в сфере общего образования.
Предмет | Средний балл | |
2009 г. | 2012 г. | |
Математика | 44,1 | 45,2 |
Русский язык | 57,2 | 61,5 |
Физика | 48,9 | 47,3 |
Химия | 54,3 | 57,8 |
Биология | 54,3 | 54,3 |
География | 56,1 | 56,1 |
Обществознание | 56,7 | 55,5 |
История | 52,1 | 52,1 |
Литература | 52,4 | 57,7 |
Английский язык | 59,4 | 61,2 |
Информатика и ИКТ | 56,2 | 60,7 |
Анализ результатов
При подготовке отчета по общеобразовательным предметам использовались только результаты основной волны ЕГЭ (май – июнь) 2012 г. и не учитывались результаты пересдачи экзаменов по русскому языку и математике выпускниками, не набравшими минимального балла ЕГЭ на экзаменах основной волны.
Анализируя средний тестовый балл ЕГЭ можно отметить положительную динамику по большинству предметов (особенно по русскому языку и даже предметам «по выбору»). Отсюда можно сделать вывод, что введение новых образовательных стандартов, положительно влияет на результаты ЕГЭ.
Заключение
Введение стандарта во многом изменит школьную жизнь ребенка. Речь идет о новых формах организации обучения, новых образовательных технологиях, новой открытой информационно-образовательной среде, далеко выходящей за границы школы. Конечно, это очень серьезная и ответственная работа, в ходе которой могут возникнуть трудности и проблемы. Но ее конечный результат, я уверена, принесет радость и удовлетворение всем участникам образовательного процесса. А главное — мы вырастим образованного и достойного человека.
Утверждение и введение ФГОС стало важнейшим шагом на пути модернизации отечественного образования, российского общества в целом.
Использованная литература:
1. Федеральный закон -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
2. Итоговый аналитический отчет о результатах единого государственного экзамена 2009 года – М.: ФИПИ, 2009.
3. Итоговый аналитический отчет о результатах единого государственного экзамена 2012 года – М.: ФИПИ, 2012.
4. История образования в России от древней Руси до конца ХХ века [Электронный ресурс] / Портал «Атеизму – нет» – 2010. Режим доступа:
http://www. /index. php? option=com_content&view=article&id=459:&catid=36:history&Itemid=111
5. О. Арин Проблемы образования в России или
иллюзия бурной деятельности (ИБД) [Электронный ресурс]/ Официальный сайт Олега Арина - Режим доступа: http://www. /olegarin/Problemy_obrazovania_v_Rossii. html
6. Проблемы и перспективы школьного образования [Электронный ресурс] / Всероссийский конкурс «Пресс-служба ВУЗа 2013 года» - Режим доступа:
http://*****/problemy_i_perspektivy_shkolnogo_obrazovania. html
7. М. Лемуткина Экспертиза школьных учебников [Электронный ресурс] / Газета. ру – Режим доступа: www. *****
8. Пресс-релиз от 30 декабря 2012 г. [Электронный ресурс] / Информационный портал ***** - Режим доступа: http://*****/news/2012/12/30/edu/
