приложение 1

Ф_______________________________________________________________________________________________________________________________УТВЕРЖДЕН

приказом Главного управления лесами Челябинской области

от 01.01.2001 г. № __160_

Порядок формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров

за счет субвенций из федерального бюджета

Настоящий порядок устанавливает единые подходы к формированию перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров и оформлению документов, подтверждающих произведенные затраты и подлежащих обязательному предоставлению заказчику работ.

1. Перечень работ по тушению лесных пожаров.

К работам по тушению лесных пожаров относятся:

- обследование (наземное и авиационное) очага лесного пожара;

- организационно-технические мероприятия;

- локализация очага пожара;

- окарауливание локализованного пожара и ликвидация пожара.

2. Состав работ по обследованию очагов лесного пожара.

Обследование очагов лесных пожаров осуществляется наземным и авиационным способами, а также путем космического мониторинга лесных пожаров.

Наземный способ обследования очагов возгорания включает в себя комплекс работ (объезд, обход) с момента сообщения о лесном пожаре или его обнаружения с применением наземных сил и средств; авиационный способ - комплекс работ (облет) по обследованию очага возгорания, осуществляемых с воздушных судов.

Обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара осуществляется с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Лицами, привлеченными к обследованию очага лесного пожара, должны быть выяснены:

вид и интенсивность пожара, его контур и примерная площадь;

тактические части пожара (фронт, фланги и тыл) и основные характеристики насаждений и типы (виды) горючих материалов;

наличие людей на пожаре;

наиболее опасное направление распространения (чему угрожает пожар);

наличие естественных и искусственных препятствий для распространения пожара;

возможное усиление или ослабление пожара вследствие особенностей лесных участков и рельефа местности на пути его распространения;

возможность подъезда к кромке пожара и применения механизированных средств локализации и тушения;

наличие водных источников и возможность их использования;

наличие опорных полос для отжига и условия прокладки таких полос;

безопасные места стоянки транспортных средств и пути отхода рабочих на случай прорыва огня, места укрытия.

Результаты обследования отражаются в планах местности, составляемых от руки на основании глазомерной съемки или лесопожарных картах.

Кроме этих данных, лица, проводящие обследование, должны определить направление (предположительно) распространения и развития пожара в ближайшее время, если не будут приняты достаточные меры к его тушению.

3. Состав организационно-технических мероприятий

К организационно-техническим мероприятиям, связанным с тушением лесных пожаров относятся:

доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно (пешим путем, автомобильным, водным, воздушным транспортом);

обеспечение радио - или телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного пожара;

организация питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении лесного пожара;

проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности во время тушения пожара;

текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах, связанных с тушением лесных пожаров;

подготовка огнетушащих растворов, заправка ими воздушных судов и пожарных средств;

составление плана тушения пожара (мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесного пожара). План составляется по данным обследования и прогноза распространения и развития пожара руководителем тушения лесного пожара. В плане определяются:

технические способы и тактические приемы ликвидации пожара;

сроки выполнения отдельных стадий тушения;

распределение сил и средств по периферии пожара;

организация связи с группами и бригадами рабочих;

привлечение дополнительных сил и средств (количество и сроки);

мероприятия по непрерывной разведке пожара, ходу его тушения и страхующие мероприятия.

4. Состав работ по локализации очага лесного пожара

Основными стадиями локализации лесного пожара являются:

§  остановка распространения кромки пожара;

§  непосредственно локализация пожара;

§  дотушивание очагов горения, оставшихся внутри пожарища.

5. Состав затрат, включаемых в расходы на тушение лесных пожаров.

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, произведенные исполнителем работ по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда.

Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Финансирование расходов по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда в субъектах Российской Федерации, которым передано исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

6. Порядок оформления документов, подтверждающих произведенные затраты на тушение лесных пожаров и подлежащих обязательному предоставлению заказчику работ

Расходы по тушению каждого пожара сводятся и отражаются в Справке о затратах на тушение конкретного лесного пожара (приложение № 1).

Указанная Справка составляется по форме, приведенной в настоящем Порядке с приложением первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты.

В ней указываются обобщенные суммы по составу произведенных расходов на основании подтверждающих документов, обобщенные данные о суммарном количестве отработанных на тушении лесного пожара человеко-дней, автомашино-смен, тракторо-смен, мото-смен, а также стоимость израсходованных материальных запасов по их видам.

Факт выполнения работ по тушению лесного пожара наземными силами оформляется Нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением лесного пожара (форма № Т-55 пожар).

В случае если в разные периоды времени на тушении лесного пожара использовалось различное количество работающих, машин и механизмов, в этом случае целесообразно оформлять наряды-акты на производство работ, связанных с тушением лесного пожара, раздельно на каждый этап тушения лесного пожара.

Наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесных пожаров составляется только на один пожар и отражает конкретное место тушения (лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел, вид пожара, дату начала и окончания работ, состав работ и мероприятий по тушению пожара, табель учета отработанного времени на его тушении, объем выполненных работ и расценки на их выполнение).

Наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесного пожара, в обязательном порядке содержит сведения о датах и номере пожара, а также дате и номере протокола о лесном пожаре.

Данный документ утверждается директором (руководителем) организации, выполнявшей работы по тушению лесного пожара.

При авиационном способе тушения лесного пожара основными документами, подтверждающими факт выполнения работ, служат: Заявка на полет, Отчет о выполнении заявки на полет, Производственное задание, Бортовой журнал летчика-наблюдателя, Акт о выполненных работах по авиационному обслуживанию, Отчет о тушении лесных пожаров с воздуха.

Указанные формы документов содержат информацию о выполненных работах по доставке грузов и количестве работавших на тушении лесного пожара, о выполненных прыжках с парашютами и спусках со спусковыми устройствами, налете часов воздушного судна, использованных при тушении технических средствах и отработанном ими времени, ГСМ, израсходованных огнетушащих растворах, продуктах питания и иных материалов.

Перечень работ по их видам при тушении лесного пожара указывается в Справке о затратах на тушение лесного пожара.

Для учета отработанного времени на тушении лесных пожаров и расчета оплаты труда применяются: Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма № Т-12, по ОКУД 0301007) – для коммерческих организаций, и Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма по ОКУД 0504421) – для бюджетных учреждений. Соответствующие разделы также содержат Наряд-акт на производство работ (форма № Т-55 пожар) и Производственное задание. Работа в выходные, нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа и работа в ночное время оформляется соответствующими приказами работодателя и отражается в указанных учетных документах.

Сведения об отработанных человеко-днях при выполнении работ по тушению лесного пожара указываются в Справке о затратах на тушение лесного пожара.

7. Начисление заработной платы осуществляется на основании табелей учета рабочего времени, приказов работодателя об оплате труда, в том числе об установлении доплат, надбавок, выплате премии и т. п. и подтверждается расчетно-платежными ведомостями, в которых расчет производится по всем видам выплат за выполненные работы по тушению лесного пожара.

В состав расходов на оплату труда работников, участвующих в тушении лесных пожаров принимаются к учету на основании постановления Правительства от 01.01.2001 г. «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных Главному управлению лесами Челябинской области» (далее Постановления).

Размер оклада рабочего, занятого на тушении лесного пожара, устанавливается в соответствии с приложением 4 Постановления.

Расчет оклада за час работы определяется путем деления оклада работника на среднемесячное количество рабочих часов в соответствующем календарном году.

Учет затрат по оплате труда рассчитывается в размере часовой ставки оклада за час работы на тушении лесных пожаров 8 разряда (приложение 4 Постановления).

Выплаты компенсационного характера устанавливаются рабочим на тушение лесных пожаров в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. «О введении новых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений и органов государственной власти Челябинской области, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений»:

1) надбавка к окладам (ставкам заработной платы) за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда согласно статье 147 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) доплата при выполнении работ в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии со статьями 112 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации;

3) повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера, за последующие часы - двойного размера. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;

4) выплаты за работу в ночное время производятся работникам за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Размер доплаты составляет не менее 20 процентов части оклада за час работы работника в ночное время.

5) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент) - 15%. Районный коэффициент к заработной плате начисляется на фактический заработок рабочего, включая надбавки и доплаты.

6) премии по результатам выполненной работы по тушению лесного пожара в размере 100 %. Премия начисляется на часовую ставку (оклад) 8 разряда приложение 4 Положения;

7) оплата за фактический налет часов летчиков-наблюдателей, участвовавших в тушении и обслуживании лесных пожаров;

8) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы в размере до 100% оклада (часовой тарифной ставки);

Накладные расходы (организационно-управленческие и административно-хозяйственные расходы, расходы на содержание и обслуживание) не должны превышать 20% от суммы прямых расходов и подтверждаются бухгалтерской справкой-расчетом;

Налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда, включаются в расходы на тушение лесных пожаров в сумме согласно представляемой исполнителем работ по тушению лесных пожаров бухгалтерской справке-расчету в разрезе всех произведенных начислений по установленным законодательством ставкам, с указанием размера и категорий выплат, на которые произведено начисление.

Транспортные расходы исполнителя работ по тушению лесных пожаров подтверждаются договорами аренды транспортных средств, приложенными к ним калькуляциями стоимости 1 часа работы транспортного средства, документами по учету отработанного времени транспортом (заявка на полет, отчет о выполнении заявки на полет, бортовой журнал летчика-наблюдателя, путевые листы, учетные листы и др.), актами оказанных услуг.

Работа машин и механизмов на тушении лесных пожаров подтверждается оформленными в установленном порядке путевыми листами в зависимости от категории используемых автомашин. При заполнении в путевых листах реквизита «Место отправления (назначения) обязательным является указание на место тушения лесного пожара (лесничество участковое лесничество, квартал, выдел).

Путевой лист легкового автомобиля (форма по ОКУД 0345001) подтверждает факт работы легкового автомобиля по доставке работников к месту тушения лесного пожара и обратно, проведению обследования очага пожара, окарауливанию и в иных необходимых случаях.

Факт работы специальных автомашин (автомобили пожарные, автомобили-топливозаправщики, автоцистерны, лесопатрульные автомобили, лесопожарные вездеходы и другие) подтверждается путевыми листами специального автомобиля (форма по ОКУД 0345002).

Работа грузовых автомобилей по доставке к месту тушения пожара и обратно материальных ценностей, инструментов, инвентаря, прицепных пожарных мотопомп, торфяных стволов, которн, бочек, прицепов с водой и иных средств, необходимых для тушения лесного пожара оформляется путевыми листами грузового автомобиля (форма по ОКУД 0345004 и 0345005).

Путевой лист грузового автомобиля (форма по ОКУД 0345004) оформляется в том случае, если предусмотрена оплата работы автомобиля по сдельным расценкам.

Если в расчетах используется повременный тариф, то факт работы такого автомобиля подтверждается путевым листом (форма по ОКУД 0345005).

Доставка рабочих к месту тушения лесного пожара и обратно может также осуществляться автобусами не общего пользования.

Для подтверждения использования автобусов на указанных работах служат путевые листы автобуса не общего пользования (форма по ОКУД 0345007).

Использование на тушении лесного пожара бульдозеров, грейдеров, экскаваторов и иной строительной техники подтверждается Рапортом о работе строительной машины (механизма), типовая межотраслевая форма № ЭСМ-3 (форма по ОКУД 0340003).

Стоимость оказанных услуг на тушении лесного пожара указанной техникой подтверждается Справкой для расчетов за выполненные работы (услуги), типовая межотраслевая форма № ЭСМ-7, (форма по ОКУД 0340007).

Для подтверждения факта работы на тушении лесных пожаров колесных тракторов, оказывающих транспортные услуги для перевозки грузов и т. п., служит Путевой лист трактора (форма ).

Факт работы тракторов и объемы выполненных ими работ при тушении лесных пожаров подтверждаются Учетным листом тракториста-машиниста (форма ).

Использование воздушных судов на тушении лесных пожаров подтверждается оформленными в установленном порядке заявкой на полет, отчетом о выполнении заявки на полет, бортовым журналом летчика-наблюдателя.

Сведения об отработанных автомашино-сменах (часах), тракторо-сменах (мото-часах), мото-сменах (часах), налете часов воздушных судов при выполнении работ по тушению лесного пожара указываются в Справке о затратах на тушение лесного пожара.

Расходы на обеспечение связи принимаются к учету Заказчиком согласно представляемой исполнителем работ по тушению лесных пожаров бухгалтерской справке-расчету в разрезе всех произведенных выплат, подтвержденных договорами аренды технических средств связи, договорами на оказание услуг связи с указанными номерами телефонов, детализированными счетами на услуги связи (с выборкой длительности разговоров, относящихся к организации тушения лесного пожара), документами, подтверждающими расходы на почтовые услуги и др.

Документами, подтверждающими факт расходования материальных запасов на тушении лесного пожара являются Лимитно-заборные карты (форма по ОКУД 0315005), Требования-накладные (форма по ОКУД 0315006), Акты о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (форма по ОКУД 0504143), Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма по ОКУД 0504210), Акты о списании материальных запасов (в т. ч. форма по ОКУД 0504230), Ведомости на выдачу продуктов питания, Ведомости учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (Типовая межотраслевая форма № МБ-7), путевые листы, учетные листы, иные документы, подтверждающие стоимость материальных запасов и их расходование на выполнение работ по тушению лесных пожаров.

Расходы на амортизацию принимаются к учету Заказчиком в составе затрат на тушение лесных пожаров согласно представляемым исполнителем работ по тушению лесных пожаров ведомостей начисленной амортизации основных средств (пожарное оборудование, снаряжение) и справкой-расчетом суммы амортизации пропорционально отработанным часам (сменам) при проведении работ по тушению лесных пожаров.

Расходы по оплате услуг сторонних организаций, привлеченных к тушению лесного пожара, подтверждаются договорами гражданско-правового характера на выполнение работ по тушению лесных пожаров, актами выполненных работ, к которым прилагаются первичные учетные документы, подтверждающие произведенные расходы, в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Расходы по оплате услуг физических лиц, привлеченных к тушению лесного пожара, подтверждаются договорами гражданско-правового характера на выполнение работ по тушению лесных пожаров, актами выполненных работ.

Расходы на обязательное страхование жизни и здоровья, имущества подтверждаются договорами страхования и справкой-расчетом размера страховых премий пропорционально отработанному времени при проведении работ по тушению лесных пожаров.

Иные расходы подтверждаются соответствующими договорами, актами об оказании услуг (выполнении работ), счетами, счетами-фактурами и т. п.

В прочие текущие расходы, так же может входить стоимость метеопрогнозов, бюллетеней погоды и других материалов по метеообеспечению работ по тушению лесных пожаров.

На основе указанных форм первичной учетной документации организации, осуществляющие тушение лесных пожаров формируют по каждому лесному пожару Справку о затратах на тушение лесного пожара.

На основе указанных справок формируется Сводный реестр расходов по тушению лесных пожаров (приложение 2).

7. Сроки предоставления отчетов по тушению лесных пожаров.

1) отчет предоставляется не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным.

2) отчет предоставляется с сопроводительным письмом.

3) отчет рассматривается в течение 10 рабочих дней, со дня отметки в сопроводительном письме.

СПРАВКА О ЗАТРАТАХ

на тушение лесного пожара

Наименование организации, выполнявшей работы по тушению лесного пожара

Дата и номер протокола о лесном пожаре

Номер лесного пожара

Место тушения лесного пожара

Дата и время начала тушения лесного пожара

Дата и время окончания тушения лесного пожара

Лесничество, участковое лесничество

Квартал, выдел

1

2

3

4

Вид расходов

Строка номер

Сумма

Документы, предоставляемые в обоснование произведенных затрат

1

2

3

4

1. Оплата труда

01

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий табелей учета рабочего времени, нарядов-актов на выполнение работ, связанных с тушением лесного пожара; производственных заданий, путевых и учетных листов, приказов об установлении доплат, надбавок и др. выплат, о выплате премий, расчетно-платежных ведомостей и др.

2. Налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда

02

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных начислений

3. Командировочные расходы

03

сводная ведомость командировочных расходов в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий командировочных удостоверений, служебных заданий, авансовых отчетов с подтверждающими произведенные расходы первичными документами, кассовых ордеров и др.

4. Транспортные расходы, всего

04

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий договоров аренды транспортных средств, калькуляций, путевых листов, заявок на полет, бортовых журналов летчиков-наблюдателей, актов выполненных работ, счетов-фактур, платежных документов, расчетов амортизации собственных транспортных средств и др.

В том числе:

4.1. Аренда воздушных судов

041

5. Расходы на услуги связи

05

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий договоров аренды средств связи, договоров на оказание услуг связи с указанными номерами телефонов, детализированных счетов на услуги связи, документы, подтверждающие расходы на почтовые услуги и др.

6. Материальные расходы, всего

06

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий подтверждающих произведенные расходы документов (Лимитно-заборная карта (форма по окуд 0315005), Требование-накладная (форма по ОКУД 0315006), Накладная на отпуск материалов на сторону ( форма по ОКУД 0315007), Дефектная ведомость запасных частей (форма № П-13), Ведомость учета потребности и отпуска запасных частей и материалов на текущий ремонт (форма № П-12), Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (форма по ОКУД 0504210), Акт о списании материальных запасов (форма по ОКУД 0504230), Ведомость выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (форма по ОКУД 0320003), Акт о списании мягкого инвентаря (форма по ОКУД 0504143), путевые листы, ведомости на выдачу продуктов питания и другие, приведенные в приложении 3 к настоящим Рекомендациям, учетные документы, подтверждающие произведенные расходы)

В том числе:

6.1. Горюче-смазочные материалы

061

6.2. Инструмент, инвентарь и т. п.

062

6.3. Химические препараты, огнетушащие растворы

063

6.4. Запасные части

064

6.5. Продукты питания

065

6.6. Медицинские средства и препараты

066

6.7. Специальная одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты

067

6.8. Прочие материальные запасы

068

7. Расходы на амортизацию

07

8. Прочие текущие расходы, всего

08

В том числе:

8.1. Услуги сторонних организаций, привлеченных к тушению лесного пожара

081

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий договоров гражданско-правового характера, актов выполненных работ и первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты, оформленных в соответствии с требованиями настоящих Рекомендаций

8.2. Услуги физических лиц, привлеченных к тушению лесного пожара

082

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий договоров гражданско-правового характера, актов выполненных работ

8.3. Услуги по текущему ремонту

083

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий договоров гражданско-правового характера, актов выполненных работ

8.4. Иные прочие текущие расходы

084

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех произведенных выплат с приложением заверенных копий первичных учетных документов, подтверждающих произведенные затраты, оформленных в соответствии с требованиями настоящих Рекомендаций

9. ИТОГО ПРЯМЫХ РАСХОДОВ (сумма строк 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08)

16

10. Накладные расходы ( __ % от суммы прямых расходов)

17

бухгалтерская справка-расчет в разрезе всех затрат, включенных в накладные расходы, иные документы, обосновывающие величину накладных расходов

11. Полная себестоимость работ (строка 16 + строка 17)

18

12. Нормативная прибыль

19

13. Всего затрат на тушение лесного пожара

20

Расшифровка по видам работ по тушению лесного пожара и занятых на этих

работах сил и средств

Вид работ по тушению лесного пожара

Человеко-дней

Автомашино-смен

Тракторо-смен

Мото-часов

Налет часов

1.

2.

Итого:

Расшифровка стоимости израсходованных материальных запасов при тушении лесного пожара

Наименование материальных запасов

Ед. измерения

Количество

Стоимость

Документ-основание

1.

2.

Руководитель тушения лесного пожара

______________________________________________________________________________________

(должность)

_______________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Согласовано:__________________________________________________________________________ (должность уполномоченного лица Заказчика (должностного лица органа государственной власти в субъекте Российской Федерации в области лесных отношений или лесничества), непосредственно контролирующего и осуществляющего приемку выполненных работ по тушению пожара)

_______________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)


(область, край, Республика, АО)

(наименование подрядчика, исполнителя работ по тушению лесных пожаров)

СВОДНЫЙ РЕЕСТР

расходов по тушению лесных пожаров за

месяц 200

года

Номер лесного пожара и дата

Лесничество, участковое лесничество, квартал, выдел

Затраты на тушение лесных пожаров, тысяч рублей

Накладные расходы

Прибыль

ВСЕГО

Оплата труда

Начисления на оплату труда

Материальные расходы

В том числе

Командировочные расходы

Оплата транспортных расходов

Оплата услуг связи

Амортизация

Прочие текущие расходы

ИТОГО расходов

За период

ГГСМ

Запасные части

Продук

ты питания

всего

Вт. ч. ВС

№1

№2

За текущий месяц

Всего с начала года

Руководитель

Главный бухгалтер