Область применения и нормативные ссылки

Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.

Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030200.68 «Политология», обучающихся по магистерской программе «Политические институты и политические инновации»

Программа разработана в соответствии с:

· Рабочим учебным планом подготовки магистра по направлению 030200.68 «Политология», магистерской программы «Политические институты и инновации».

Цели освоения дисциплины

Политическая борьба между политическими акторами задаётся самыми различными условиями, центральным среди которых является конституционное устройство государства. Также можно утверждать, что установление тех или иных политических институтов определяет эффективность функционирования государственного аппарата. При этом сам так называемый институциональный дизайн является результатом сложного взаимодействиями между интересами различных акторов и структурных условий функционирования общества и государства. Курс «Введение в институциональное строительство» посвящен обзору основных политических институтов конституционного устройства современного государства (партии, выборы, глава государства, парламент, правительство, федерализм). В ходе курса мы рассмотрим предпосылки использования той или иной конфигурации институтов, а также проанализируем их эффекты и факторы эффективности.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Целями освоения дисциплины «Введение в институциональное строительство» являются:

Общепредметные:

Расширение категориального и понятийно-терминологического аппарата; Повышение уровня исследовательских компетенций;

Специальные:

Получение знаний об основных институтах государственного устройства, а также эффектах различных вариантов институционального дизайна; Формирование представлений об использовании теории рационального выбора и нового институционализма для анализа процесса институционального строительства; Развитие знаний об использовании различных исследовательских методов (в том числе, количественных) при изучении институционального устройства государства.

Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины

В результате освоения дисциплины студент должен:

уметь анализировать политическую ситуацию; уметь интерпретировать политические события и феномены в терминах политической науки; знать подходы к определению политических институтов и организаций, подходы к определению основных терминов курса.

В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:

Компетенция	Код по ФГОС/ НИУ	Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)	Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
Владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения	ОНК-1	Использует полученные знания для анализа политических событий в стране и мире Демонстрирует навыки критического и продуктивного мышления	Подготовка реферата и письменных домашних заданий, участие в дискуссиях на семинарских занятиях
Владение навыками научных исследований политических процессов и отношений, методами анализа и интерпретации представлений о политике, государстве и власти, владение методами сбора и первичной обработки политической информации, методами и методиками политического анализа и прогнозирования	ПК-1	Демонстрирует высокий уровень подготовки домашних заданий, включающих в себя элементы исследовательской работы	Подготовка к семинарам и работа на семинарах
Владение основными теоретико-методологическими подходами в политической компаративистике, знание современных школ и концепций в сравнительной политологии, способность осуществлять сравнительный анализ политических систем и институтов	ПК-6	Знает основные положения институционализма, бихевиоризма, структурного функционализма, теории рационального выбора, нового институционализма; основных идеологий (либерализма, консерватизма). Знает содержание таких понятий, как политический режим, форма государственно-территориального устройства, форма правления; различает основные виды этих характеристик государственного устройства. Может характеризовать государственное устройство крупнейших государств мира.	Лекции, дискуссии в рамках семинарских занятий
Способность осуществлять отбор источников достоверной информации, верифицировать полученную информацию и обрабатывать ее	ПК-16	Демонстрирует высокий уровень подготовки домашних заданий, включающих в себя элементы исследовательской работы	Подготовка к семинарам и работа на семинарах

«Место дисциплины в структуре образовательной программы»

Данный курс является дисциплиной по выбору в рамках второго года обучения по магистерской программе «Политические институты и политические инновации».

Тематический план учебной дисциплины

№	Название раздела	Всего часов	Аудиторные часы	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары	Практические занятия
1	Политические институты в демократической системе	16	4	4	0	8
2	Политические партии и выборы	24	6	6	0	12
3	Разделение властей	28	7	7	0	14
4	Опыт Европейского Союза	16	4	4	0	8
5	Лаборатория по анализу случаев	24	5	5	0	14

Формы контроля знаний студентов

Тип контроля	Форма контроля	1 год	Параметры
1	2	3	4
Текущий (неделя)	Работа на лекциях и семинарах	**	**
	Контрольная работа		*
	Домашнее задание	*
Итоговый	Итоговое эссе		*

Критерии оценки знаний, навыков

Оценки по всем формам текущего контроля выставляются по 10-ти балльной шкале.

Так как курс носит ярко выраженный интерактивный характер, работа на лекциях и семинарах оценивает по посещаемости.

Проценты посещенных занятий	Баллы
95,00 – 100,00	10
90,00 – 94,99	9
80,00 – 89,99	8
75,00 – 79,99	7
70,00 – 74,99	6
60,00 – 69,99	5
50,00 – 59,99	4
45,00 – 49,99	3
35,00 – 44,99	2
Меньше 35%	1

Контрольная работа проводится в форме теста, состоящего из 25 заданий. За каждое правильно выполненное задание студент получает от одного до трех баллов, в зависимости от сложности задания и полноты ответа на вопрос. Сумма баллов, полученных студентом, переводится в проценты, исходя из того, что 100% присваивается за абсолютно правильные ответы на все вопросы. Затем результаты, выраженные в процентах, переводятся в 10-балльную шкалу, в соответствие со следующими правилами.

Домашнее задание представляет собой написание эссе (от 6000 до 10000 знаков), в котором студент сообщает о том, какое государство было выбрано им для анализа в рамках финальной работы, а также представляет первые результаты данного анализа.

Проценты	Баллы
95,00 – 100,00	10
90,00 – 94,99	9
80,00 – 89,99	8
75,00 – 79,99	7
70,00 – 74,99	6
60,00 – 69,99	5
50,00 – 59,99	4
45,00 – 49,99	3
35,00 – 44,99	2
Меньше 35%	1

Финальная работа представляет собой полный анализ конституционного и институционального устройства любого государства мира (по выбору студента). В тексте, объем которого должен составлять от 15000 до 30000 знаков с пробелами, должны содержаться все элементы институционального дизайна государства, которые были изучены в курсе. Кроме описания институционального дизайна, студенты должны постараться объяснить, почему был выбрана именно такая конфигурация институтов, какие структурные и политические условия повлияли на это решение.

Содержание дисциплины

Занятие 1 «Что такое политические институты?» (лекция, 2 ч.)

Знакомство. Введение в курс. Что такое конституционное строительство?

Институты и акторы. Теория рационального выбора и новый институционализм как теоретические рамки для исследований конституционного и институционального строительства. Энтони Даунс о рациональном политике. Дуглас Норт об институтах как способе минимизации информационных издержек. Упрощения и допущения в теориях. Разновидности нового институционализма.

Занятие 2 «Энтони Даунс и Дуглас Норт об акторах и институтах» (семинар, 2 ч.)

Вопросы для семинара

Предпосылки возникновения теории рационального выбора. Основные положения экономической теории демократии Энтони Даунса. Формальные и неформальные институты в трактовке Дугласа Норта. Проблема нехватки и информации и возможности её решения. Применение подходов Энтони Даунса и Дугласа Норта к проблеме институционального строительства.

Литература

Downs A. An Economic Theory of Political Action in a Democracy // The Journal of Political Economy. Vol. 65. No. 2 (Apr., 1957). P. 135 – 150.

Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 5 – 134.

Занятие 3 «Демократия и её институты: влияние на конституционное строительство» (семинар, 2 ч.)

Институциональный подход к демократии: Роберт Даль и Й. Шумпетер. Демократические институты и их роль в функционировании демократического политического режима. Представительная демократия. Политическая подотчетность как основа современного конституционного строительства. Демократические институты в авторитарных системах.

Литература

О демократии. М., 2000. С. 83 – 138.

Капитализм, социализм и демократия. / Теория и практика демократии. Избранные тексты. М., 2006. С. 4 – 10.

В защиту минималистской концепции демократии / Теория и практика демократии. Избранные тексты. М., 2006. С. 10 – 16.

Занятие 4 «Партии. Партийные системы. Эффективное число партий» (лекция, 2 ч.)

Вспоминая «Политические партии» Мориса Дюверже: происхождение партий, их функции и «законы» функционирования. Что такое партийная система? Типы партийных систем и их влияние на политический процесс в государстве. Эффективное число партий: содержание показателя, методика его подсчета и роль в политическом анализе.

Литература

Политические партии / Пер. с франц. – М.: Академический Проект, 2000.

Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. P. 62 – 89.

Golosov G. The Effective Number of Parties: A New Approach // Party Politics OnlineFirst, published on September 10, 2009 (см. в ридере)

Занятие 5 «Развитие партийной системы в России» (семинар, 2 ч.)

Однопартийная система в Советском Союзе Факторы формирования партийной системы в 1990-ых гг. Реформирование законодательства о партиях в 2000-ых гг. Эффективное число партий на электоральном и парламентском уровне в России.

Литература

Голосов авторитаризм в России // Pro et Contra. 2008. №1. С. 22 – 35.

Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М. Макфола, С. Маркова и А. Рябова. М., 1998.

Последняя версия федерального закона «О политических партиях»

Занятие 6 «Выборы и избирательные системы» (лекция, 2ч.)

Выборы как важнейший элемент современного политического процесса. Избирательная система как способ перевода голосов в места. Избирательные системы большинства, пропорциональные системы и смешанные системы. Избирательные формулы и методы перевода голосов в места. Метод простой квоты, метод остатков, метод делителей (метод д’Ондта, метод Сэн-Лагуэ, метод Империале): содержание и политические последствия. Избирательная система как вся совокупность институтов, связанных с проведением выборов. Методы борьбы с партийной фрагментацией. Величина округа. Как работают смешанные избирательные системы?

Занятие 7 «Понятие диспропорциональности избирательной системы и её значение. Избирательные и партийные системы: сочетания и эффекты» (семинар, 4 ч.)

Степень диспропорциональности: содержание и политические последствия. Диспропорциональность пропорциональной системы: причины и последствия.

Литература

Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. P. 165 – 170.

Одна статья на выбор из следующих трёх:

Ordeshook, Peter C. and Olga V. Shvetsova (1994) ‘Ethnic Heterogeneity, District Magnitude, and the Number of Parties’, American Journal of Political Science 38: 100–23.

Amorim Neto, Octavio and Gary W. Cox (1997) ‘Electoral Institutions, Cleavage Structures, and the Number of Parties’, American Journal of Political Science 41: 149–74.

Coppedge, Michael (1997) ‘District Magnitude, Economic Performance, and Party-System Fragmentation in Five Latin American Countries’, Comparative Political Studies 30: 156–85.

Занятие 8 «Развитие избирательной системы в России» (семинар, 4 ч.)

Семинар будет посвящен сравнительному анализу избирательной системы на выборах депутатов Государственной Думы РФ в 1990-ых и 2000-ых гг.

Литература

, Любарев выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект-Пресс, 2006.

, , Любарев избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М.: Аспект-Пресс, 2005.

В рамках семинара состоится контрольная работа по материалам первой половины семестра.

Занятие 9 «Разделение властей по горизонтали» (лекция, 2 ч.)

Глава государства или ассамблея: битва за правительство. Президенциализм и парламентские системы. Варианты смешанных систем. Россия и Украина как примеры воплощения смешанных систем разделения властей по горизонтали. Политические последствия выбора той или иной модели разделения властей по горизонтали. Есть ли власть у кабинета и от чего это зависит?

Литература

Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. P. 116 – 142.

Shugart, M., Carey, J. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge: Cambridge University Press, 1992.

Занятие 10 «Разделение властей по вертикали» (лекция, 2 ч.)

У-К-Ф-типология и её ограничения. Что такое федеративное государство? Каковы причины возникновения федеративного государства? Децентрализация как доминирующий процесс в современном государственном строительстве.

Литература

Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964. P. 1 – 10.

Дж. Сравнительный федерализм // Политические исследования. 1995. №5. С. 106 – 115. http://www. *****/N2004fulltext/1995/5/9.htm

Filippov M., Ordeshook P. C., Shevtsova O. Designing Federalism. A Theory of Self-Sustainable Federal Institutions. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. P. 5 – 15.

Прыжок вниз: научные дискуссии и политическая практика децентрализации. Препринт М-Центра. СПб, 2009.

Занятие 11 «Главы государства и ассамблеи на постсоветском пространстве» (семинар, 4 ч.)

Задание к семинару. Студенты разбиваются на группы и выбирают одно государство на постсоветском пространстве для того, чтобы проанализировать взаимоотношения между президентом, парламентом и правительством по методологии М. Шугарта и Дж. Кери. Кроме того, студент анализирует структурные и политические условия функционирования государства и пытается сформулировать предпосылки формирования той или иной модели взаимоотношений. В ходе занятий каждая группа выступает с полноценной презентацией.

Занятие 12 «Как создать стабильное федеративное государство?» (семинар, 2 ч.)

К семинару необходимо прочитать следующие тексты и сформулировать ответ на поставленный в заглавии вопрос.

Литература

Wechsler H. The Political Safeguards of Federalism: The Role of the States in the Composition and Selection of the National Government // Columbia Law Review. 1954. Vol. – 560.

De Figueiredo, Rui J. P. and Barry R. Weingast. Self-Enforcing Federalism // Journal of Law, Economics, and Organisation. Vol. 21. N1. P. 103 – 135.

Федерализм, демократия и проблема «добросовестных обязательств» в отношении этнических меньшинств / Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010. С. 60 – 79.

Занятие 13 «Верхняя палата парламента» (семинар, 2 ч.)

Зачем нужна вторая палата? Варианты распределения полномочий между верхней и нижней палатами парламента. Диспропорциональность представительства региональных интересов в верхней палате парламента.

Литература

Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. P.

Занятие 14 «Введение в теорию изменения и переноса институтов» (лекция, 2 ч.)

Что такое институциональный трансфер? Теория модернизации и её кризис. Условия успешности и провала переноса институтов.

Литература

Dolowitz D. P., Marsh D. Learning From Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making // Governance: An International Journal of Policy and Administration. 2000. Vol.13. No 1. P. 5 – 24.

Занятие 15 «Политическая система Европейского Союза» (лекция, 2 ч.)

ЕС как вызов для сравнительной политологии. Европейский Союз: прообраз государства, международная организация или что-то новое? Основные политические институты Европейского Союза: Европейский совет, Европейская комиссия, Европейский парламент, Суд Европейского Союза.

Занятие 16 «Анализ институциональной структуры ЕС с позиции сравнительной политологии» (семинар, 4 ч.)

Заранее каждый студент выбирает один из институтов Европейского Союза и оценивает его с точки зрения классического инструментария сравнительной политологии. В ходе семинара студенты выступают с докладами.

Литература

Nugent N. (2006). The Government and Politics of the European Union. Palgrave Macmillan.

The European Union and Forms of State: Westphalian, Regulatory or Post-Modern?” Journal of Common Market Studies, vol. 34, no. 1 (March 1996), pp. 29-52.

Занятие«Анализ случаев» (практическая работа, 10 ч.)

В течение всего семестра студенты пишут итоговую работу, посвященную анализу институционального дизайна какого-то государства. Последние четыре занятия будут посвящены обсуждению черновиков финальных работ. Это поможет повторить весь материал и заполнить возможные лакуны в знаниях студентов.

Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

Примерные задания к контрольной работе

Вычеркните лишнее

Различные трактовки понимания «института»

А. ментальные установки

Б. рационально действующий субъект

В. законы

Г. организация

Согласно Роберту Далю, демократия включает в себя такие признаки, как (отметьте правильные ответы)

Правление большинства Эффективное участие Равное голосовании Диктатура закона Понимание, основанное на информированности Контроль за повесткой дня Всенародные выборы главы государства Включенность в жизнь общества

В случае, если студента не устраивает накопленная оценка, он имеет право пройти письменный экзамен, который будут посвящен прочитанным работам и применению предложенных теорий к российской практике. К примеру, в экзамене могут встретиться такие вопросы: «Назовите возможные пути разрешения проблемы «неполного контракта» в федеративном государстве» и «Каково влияние типа партийной системы на политический процесс в государстве?». Доля оценки за письменный экзамен в итоговой оценке составит 30%.

Порядок формирования оценок по дисциплине

Окончательная оценка за курс складывается из следующих компонентов:

Работа на лекциях и семинарах 20%

Домашнее задание 20%

Контрольная работа 30%

Итоговый контроль 30%

Накопленная оценка за курс вычисляется по следующей формуле:

О(накопл.) = 0,2*О(л/с)+0,4*О(дз)+0,4*О(кр)

O(ит) = 0,7*О(накопл)+0,3*О(экз)

О(накопл) – накопленная оценка

О(л/с) – оценка за работу на лекциях и семинарах

О(дз) – оценка за домашнее задание

О(кр) – оценка за контрольную работу

О(экз) – оценка за экзамен

О(ит) – итоговая оценка

Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Базовый учебник

Данный курс является авторской разработкой, а поэтому единого базового учебника нет.

Основная литература

1. Голосов авторитаризм в России // Pro et Contra. 2008. №1. С. 22 – 35.

2. О демократии. М., 2000. С. 83 – 138.

3. Политические партии / Пер. с франц. – М.: Академический Проект, 2000.

4. , Любарев выборы от перестройки до суверенной демократии. М.: Аспект-Пресс, 2006.

5. , , Любарев избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы. М.: Аспект-Пресс, 2005.

6. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997. С. 5 – 134.

7. В защиту минималистской концепции демократии / Теория и практика демократии. Избранные тексты. М., 2006. С. 10 – 16.

8. Прыжок вниз: научные дискуссии и политическая практика децентрализации. Препринт М-Центра. СПб, 2009.

9. Федерализм, демократия и проблема «добросовестных обязательств» в отношении этнических меньшинств / Федерализм и этническое разнообразие в России. М., 2010. С. 60 – 79.

10. Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М. Макфола, С. Маркова и А. Рябова. М., 1998.

11. Капитализм, социализм и демократия. / Теория и практика демократии. Избранные тексты. М., 2006. С. 4 – 10.

12. Дж. Сравнительный федерализм // Политические исследования. 1995. №5. С. 106 – 115. http://www. *****/N2004fulltext/1995/5/9.htm

13. Amorim Neto, Octavio and Gary W. Cox. Electoral Institutions, Cleavage Structures, and the Number of Parties // American Journal of Political Science 41: 149–74.

14. Coppedge, M. District Magnitude, Economic Performance, and Party-System Fragmentation in Five Latin American Countries // Comparative Political Studies 30: 156–85.

15. De Figueiredo, Rui J. P. and Barry R. Weingast. Self-Enforcing Federalism // Journal of Law, Economics, and Organisation. Vol. 21. N1. P. 103 – 135.

16. Dolowitz D. P., Marsh D. Learning From Abroad: The Role of Policy Transfer in Contemporary Policy-Making // Governance: An International Journal of Policy and Administration. 2000. Vol.13. No 1. P. 5 – 24.

17. Downs A. An Economic Theory of Political Action in a Democracy // The Journal of Political Economy. Vol. 65. No. 2 (Apr., 1957). P. 135 – 150.

18. The European Union and Forms of State: Westphalian, Regulatory or Post-Modern?” Journal of Common Market Studies, vol. 34, no. 1 (March 1996), pp. 29-52.

19. Filippov M., Ordeshook P. C., Shevtsova O. Designing Federalism. A Theory of Self-Sustainable Federal Institutions. Cambridge: Cambridge University Press, 2004.

20. Golosov G. The Effective Number of Parties: A New Approach // Party Politics OnlineFirst, published on September 10, 2009

21. Lijphart A. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries.

22. Nugent N. The Government and Politics of the European Union. Palgrave Macmillan, 2006.

23. Ordeshook, Peter C. and Olga V. Shvetsova (1994) ‘Ethnic Heterogeneity, District Magnitude, and the Number of Parties’, American Journal of Political Science 38: 100–23.

24. Riker W. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston and Toronto: Little, Brown and Company, 1964.

25. Shugart, M., Carey, J. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge: Cambridge University Press, 1992.

26. Wechsler H. The Political Safeguards of Federalism: The Role of the States in the Composition and Selection of the National Government // Columbia Law Review. 1954. Vol. – 560.

Образовательные технологии

Курс проходит в классической лекционно-семинарской форме, однако даже в рамках лекций предполагается активное использование интерактивных способов ведения занятий.

Материально-техническое обеспечение

Для проведения курса необходимо наличие доски, а также мультимедийного оборудования.