Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

30% recurring commission
Выплаты в USDT
Вывод каждую неделю
Комиссия до 5 лет за каждого referral

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации

Государственный университет - Высшая школа экономики

Факультет Государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

Правовое сопровождение местного самоуправления

для специальности

080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

подготовка специалиста

Автор:

Рекомендована секцией УМС

«Государственное и муниципальное управление»

Председатель

________________________________

«____» ________________2008 г.

Одобрена на заседании кафедры государственной и муниципальной службы

Зав. кафедрой

_________________________

«____» ____________________ 2008 г.

Утверждена УС факультета государственного и муниципального управления

Ученый секретарь

____________________________

«____» _________________2008 г.

Москва, 2008 г.

Аннотация

Курс «Правовое сопровождение местного самоуправления» носит как теоретический, так и прикладной, практический характер. Актуальность курса обусловлена происходящими в настоящее время процессами законодательного регулирования системы местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях.

Программа курса разработана с учетом специфики факультета государственного и муниципального управления и предполагает не только получение новых, но и структурирование ранее полученных юридических знаний. Во время изучения дисциплины студенты получат навыки проблемной постановки правовых, юридических вопросов, что поможет подготовиться к будущей практической деятельности, как связанной с государственным управлением, так и местным управлением (самоуправлением).

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

1. Организационно-методическая часть

Цель программы:

Основная цель курса «Правовое сопровождение местного самоуправления» – дать студентам знания в области правового регулирования местного самоуправления, а также познакомить их с правоприменительной практикой в данной сфере. Для достижения поставленной цели в процессе освоения дисциплины студентам дается законодательная база в области местного самоуправления (федеральное законодательство, примеры регионального законодательного регулирования, также рассматриваются примеры нормативно-правового регулирования на муниципальном уровне), приводятся примеры конкретных задач, решаемых на региональном уровне, а также на уровне муниципальных образований. Программа находится в тесной взаимосвязи с учебными дисциплинами, изучающими местное самоуправление, теорию государства и права, конституционное и административное право, трудовое законодательство.

Целевая аудитория:

Курс по выбору рассчитан на студентов факультета Государственного и муниципального управления, а также факультетов, изучающих социально-экономические науки.

Требования к уровню знаний и навыков студентов:

Для освоения курса студенты должны обладать знанием теоретических правовых дисциплин и иметь общее представление о правовой природе местного самоуправления, законодательной основе деятельности органов государственной и муниципальной власти, основных законодательных и организационных проблемах осуществления местного самоуправления. Также, необходимыми являются навыки самостоятельной аналитической работы, работы с литературой, информационными источниками и изложения своей точки зрения по определенной тематике, интерес к правовым проблемам деятельности органов местного самоуправления и активное восприятие и обсуждение лекционного материала.

Задачи курса:

В результате изучения дисциплины студенты должны приобрести:

Знания: Правовых основ местного самоуправления и истории его законодательного регулирования, правовых принципов и особенностей правового регулирования местного самоуправления.

Умения: Применять на практике полученные юридические знания, использовать знание нормативно-правовых актов при осуществлении деятельности в рамках местного управления и самоуправления.

Навыки: Самостоятельного анализа российского федерального, регионального законодательства в сфере местного самоуправления и нормативно-правовых актов, принимаемых на муниципальном уровне.

Общий объем требуемого времени:

Курс рассчитан на 54 часа. Из них 22 часа - аудиторные занятия (лекции). Объем самостоятельной работы студентов составляет 32 часа.

Применяемые методы:

В процессе обучения проводятся лекции, в ходе которых могут проводиться дискуссии по заранее объявленной тематике, а также по темам предыдущих лекций.

Формы контроля:

Текущий контроль осуществляется на основе оценки активности работы студентов и их участия в дискуссиях, а также по результатам оценки посещаемости студентами лекций.

Формой итогового контроля является зачет. Зачет может проводиться как в письменной, так и в устной форме по усмотрению преподавателя.

Соответствие оценок по 10-ти балльной шкале оценкам по 5-ти балльной шкале:

Итоговая оценка 10-ти балльная шкала	Итоговая оценка 5-ти балльная шкала
1 – 3	незачет
4 – 5	зачет
6 – 7	зачет
8 – 10	зачет

2. Учебно-тематический план программы

№ п/п	Название темы	Всего часов по дисциплине	Аудиторные часы	Самостоя-тельная работа
Лекции	Сем. и практ. занятия
1-2	Муниципальное право как комплексная отрасль права. Правовая основа местного самоуправления. Проблемы становления системы местного самоуправления в современной России	6	2		4
3	Теории и модели местного самоуправления.	6	2		4
4	Зарубежный опыт организации местного самоуправления	7	3		4
5	Территориальная организация местного самоуправления. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях	4	2		2
6	Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба	6	2		4
7	Компетенция органов местного самоуправления	7	3		4
8	Экономическая (материальная) основа местного самоуправления	7	3		4
9	Финансовая основа местного самоуправления. Бюджет муниципального образования.	7	3		4
10	Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Семинар Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления	4	2		2
Итого:	54	20		32

III. Содержание программы

Тема 1-2. Муниципальное право Российской Федерации – комплексная отрасль права. Правовые основы местного самоуправления

Понятие и предмет правового регулирования отрасли муниципального права. Муниципальное право – право местного самоуправления. Муниципальное право в правовой системе Российской Федерации. Муниципальное право - комплексная отрасль права. Роль отраслей российского права в регулировании общественных отношений в сфере местного самоуправления. Муниципальные правоотношения: основания формирования, виды субъектов, объекты. Методы воздействия норм муниципального права на общественные отношения.

Понятие правовой основы местного самоуправления. Основные этапы развития российского законодательства о местном самоуправлении. Роль Европейской Хартии местного самоуправления (1985 г.), Закона СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» в становлении системы правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации. Общая характеристика Закона РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Федеративный договор (1992 г.) о соотношении компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления. Указы Президента РФ о реформировании и гарантированности местного самоуправления в Российской Федерации («О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» от 9 октября 1993 г.; «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01 г.; «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.01 г.).

Конституция Российской Федерации (1993 г.) о местном самоуправлении. Конституционные гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Конституционное разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. Конституционные полномочия органов местного самоуправления.

Федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Правовое закрепление общих принципов, функций, основ организации и деятельности, а также гарантий и ответственности местного самоуправления (общая характеристика федеральных законов от 01.01.01 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Особенности правового регулирования местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, на приграничных территориях.

Конституции (уставы) и законодательство субъектов Российской Федерации в системе правового регулирования местного самоуправления. Проблемы соответствия актов субъектов Федерации о местном самоуправлении федеральному законодательству. Судебный контроль и прокурорский надзор в механизме преодоления противоречий между федеральным законодательством и законодательными, а также иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

Система, виды, порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов. Акты выборных и иных органов и должностных лиц местного самоуправления. Вступление в силу муниципальных правовых актов. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов.

Устав муниципального образования как учредительный документ местного самоуправления. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. Соотношение актов, принятых на референдуме и сходе граждан, и актов органов местного самоуправления.

Литература:

Основная:

Европейская Хартия местного самоуправления. Принята Советом Европы 15 сентября 1985 г. //СЗ РФ. 1998. № 36. Ст. 4466. (Текст Хартии приводится в учебнике , Фадеева право Российской Федерации. - М., 2002)

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества. Постановление и Декларация Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 01.01.01 г. //Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств. 1995. № 6. С. 85-89.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. , с послед. изм. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; № 33. Ст. 3368; 2005. № 1. часть 1. Ст. 9, Ст. 12, Ст. 17, Ст. 25, Ст. 37; № 17. Ст.1480; № 27. Ст. 2708; № 30. часть 1. Ст. 3104, Ст. 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст.9, Ст. 10.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. , с послед. изм. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. изм. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. № 16. Ст.276.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. . М.: Юстицинформ. 2006.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004

Краснов в муниципальное право. М.: Акад. Прав. Ун-т.1993.

Дополнительная:

Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон от 01.01.01 г., с послед. измен. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2005. № 27. Ст.2708; № 30. Ст. 3104.

О государственной регистрации уставов муниципальных образований. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2005. №30. Ст.3108.

О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. № 000 //Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 41. Ст. 3924.

О реформе местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 //Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188.

О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. //Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5071.

Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создании условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление Правительства РФ от 01.01.01 года. № 000. // СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6359

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2811.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.01 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 01.01.01 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

Тема 3. Теории и модели местного самоуправления

Теория свободной общины. Общественная (общественно-хозяйственная) теория самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Теория социального обслуживания. Государственная теория самоуправления.

Литература:

Основная:

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Овчинников самоуправление в системе народовластия. М. ИГП РАН. 1999.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004

Дополнительная:

Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Утверждено Указом Александра I от 1 января 1864 г. //ПСЗ. Собр. 2. т. ХХХ1Х.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Утверждено Указом Александра III от 01.01.01 г. //Свод законов Российской Империи. Т. II. Кн. 1. – М. 1910.

Городовое положение (1892 г.). //Свод законов Российской Империи. Т. II. Кн. 1. – М. 1910.

О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 01.01.01 г., в ред. Закона РСФСР от 3 августа 1979 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 31. Ст. 654; 1979. № 32. Ст. 786.

О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 01.01.01 г., в ред. Закона РСФСР от 3 августа 1979 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1968. № 30. Ст. 1148; 1979. № 32. Ст. 787.

О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 01.01.01 г. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 19. Ст. 1917.

О порядке отзыва депутата местного Совета народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 01.01.01 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1979. № 51. Ст. 1273.

О районном Совете народных депутатов РСФСР. Закон РСФСР от 01.01.01 г., в ред. Закона РСФСР от 3 августа 1979 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 31. Ст. 653; 1979. № 32. Ст. 785.

Акмалова местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М.: Прометей. 2002.

Абрамов земство: экономика, финансы и культура. М.: 1996.

Атаманчук и истоки местного самоуправления. //Муниципальный мир. 1999. № 1.

Бабичев местного самоуправления и их взаимодействие. М.: ИД «Восточный рубеж». 2000.

Барабашев самоуправления и российская действительность // Государство и право. 1996. № 11.

От Советов - к муниципалитетам. // Журнал российского права. 1998. № 4-5.

О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. Т.1. – СПб.: 1870; Т. II. СПб.: 1872.

, Федоров местного самоуправления в России (ХII – начало ХХ в.). М.: Изд-во РУДН. 1999.

Институты самоуправления: историко-правовое исследование. /под ред. . М.: Наука. 1995.

Лаптева и местное управление в России (вторая половина ХIХ века). М.: ИГП РАН. 1998.

, Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. М., 1999.

Лукьянов законодательства о советских представительных органах власти. Некоторые вопросы истории, теории, практики. М.: Юрид. лит. 1978.

Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие. М.: 1996.

Постовой самоуправление: история, теория и практика. М.: 1995

Тема 4. Зарубежный опыт организации местного самоуправления

Муниципальные системы в зарубежных странах: англосаксонская, французская (континентальная), смешанная. Коммунальные модели местного самоуправления в ФРГ (магистратная, бургомистерская, северогерманская и южногерманская). Основные формы организации городского самоуправления в США (системы «мэр – совет», «совет – менеджер», «комиссия»).

Литература:

Основная:

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

О Хартиях местного самоуправления в США // Государство и право. 1994. № 5.

Чиркин модели местного самоуправления // Российский юридический журнал. 1995. № 3.

Черкасов местное управление: теория и практика. М. 1998.

, Старцев органы власти зарубежных стран: Правовые аспекты, М., 2001

, , Публичная администрация и административные реформы в зарубежных странах, М., 2006

Тимофеев право ФРГ. М, 1982

Лапшина взаимодействия центральных и местных органов управления Великобритании, Государство и право, № 5, Май 2007

Шишкина управление в Швеции в свете европейского опыта, СибЮрВестник, №2, 1998

Общие сведения об административном праве во Франции. М., 1995

Д. Элерс Местное самоуправление в Германии, 2002

Соколова местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования, 2002

, Розенфельд самоуправление: совершенствование деятельности органов (должностных лиц) местного самоуправления, 2002

Местное самоуправление во Франции. Материалы посольства Франции в России. М., 2000

Как менялась местная власть в Европе // Муниципальная власть. 2003. Май – июнь

Тема 5. Территориальная организация местного самоуправления. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.

Понятие и принципы территориальной организации местного самоуправления. Конституционно-правовое закрепление видов поселений, иных населенных территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление. Территориальная организация местного самоуправления и административно-территориальное деление субъектов Российской Федерации. Развитие территориальных основ местного самоуправления на разных этапах его становления в России.

Понятие, признаки и особенности муниципальных образований. Учет исторических и иных местных традиций при создании муниципальных образований. Виды муниципальных образований. Правовое регулирование порядка образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. Основания изменения статуса муниципального образования. Учет мнения населения при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления. Особенности организации местного самоуправления и создания муниципальных образований на отдельных территориях в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Территория муниципального образования и ее состав. Границы муниципального образования, порядок и условия их установления и изменения. Состав и правовой режим земель муниципального образования. Осуществление местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании. Формирование собственности и финансов нового муниципального образования. Федеральный реестр муниципальных образований.

Объединение муниципальных образований путем создания одного (единого) муниципального образования на территории нескольких упраздняемых муниципальных образований. Ограничения на объединение муниципальных образований. Полномочия органов и должностных лиц объединившихся муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований. Ограничения на преобразование муниципальных образований.

Порядок образования и основные направления деятельности территориальных объединений муниципальных образований. Условия образования и состав единого общероссийского объединения муниципальных образований. Конгресс муниципальных образований Российской Федерации. Общая характеристика иных объединений федерального уровня: Союз российских городов; Союз малых городов России; Российский союз местных властей. Общая характеристика объединений регионального уровня: ассоциации городов Северо-Запада, сибирских и дальневосточных городов, городов Юга России и др.

Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.

Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.

Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях.

Литература:

Основная:

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

О статусе наукограда Российской Федерации. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. , с послед. измен. и доп.// СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750.

Об организации местного самоуправления в городе Москве. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 // «Тверская, 13».20ноября.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под общей ред. . М.: Юстицинформ. 2006.

Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /под ред. . М.: ТЭИС. 2005.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

Градостроительный кодекс РФ от 01.01.01 г. //СЗ РФ.2005. №1. Ст.16; №30. Ст.3128; 2006. №1. Ст. 21.

О Конгрессе муниципальных образований Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст.5336.

Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.01.01 г. //Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1982. № 34. Ст. 1271.

Об утверждении порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. //Российская газета. 20ноября.

Акмалова местного самоуправления. М.: Прометей. 2001.

Актуальные вопросы территориальной организации местного самоуправления. //Сб. науч. труд. под ред. Э. Макварта. М.: 2002.

О статусе военных городков и ЗАТО //Право в Вооруженных Силах. 2001. № 7.

Гришина муниципальных образований и закрепление их на местности (на примере Московской области) //Журнал российского права. 2005. № 7.

Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований //Муниципальное право. 2004. № 1.

Согласие населения на преобразование границ – рекомендации или абсолют? //Муниципальная власть. 2004. № 6.

, Любовный местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело. 2005.

В городские округа можно «загнать» 80 % населения //Муниципальная власть. 2004. № 5.

Территориальная организация МСУ: зарубежный опыт и российские нововведения // Муниципальная власть. 2004. № 1.

Новые территориальные принципы // Муниципальная власть. 2004. № 5.

Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления. Муниципальная служба.

Понятие организационных основ местного самоуправления. Эволюция правового регулирования статуса органов местного самоуправления. Развитие организационных моделей местного самоуправления в современных условиях.

Конституционно-правовые основы и принципы организации и деятельности органов местного самоуправления. Обязательность наличия выборных органов местного самоуправления. Срок полномочий органов местного самоуправления. Самостоятельность муниципальных органов в осуществлении своей компетенции и не вхождение их в систему органов государственной власти. Основания и порядок участия органов государственной власти субъектов Федерации в формировании органов местного самоуправления и осуществлении их отдельных полномочий. Наделение органов местного самоуправления собственной компетенцией. Сочетание коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления. Наименование органов местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления, порядок ее определения. Особенности статуса органов местного самоуправления как юридических лиц.

Правовое регулирование, порядок формирования, численный состав и структура представительного органа местного самоуправления. Формы работы представительного органа. Способы осуществления руководства деятельностью представительного органа. Регламент работы представительного органа. Депутатский запрос. Постоянные и временные депутатские комиссии (комитеты). Исключительные полномочия представительного органа. Особенности осуществления представительным органом полномочий в бюджетно-финансовой и налоговой сферах. Формы контроля представительного органа за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Основания осуществления полномочий представительного органа сходом граждан. Акты представительного органа местного самоуправления. Основания досрочного прекращения полномочий представительного органа.

Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Глава муниципального образования. Правовые основы и способы замещения должности главы муниципального образования. Полномочия главы муниципального образования. Взаимодействие главы муниципального образования с представительным органом и местной администрацией. Подотчетность главы муниципального образования населению и представительному органу местного самоуправления. Основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. Выражение недоверия главе муниципального образования. Акты главы муниципального образования.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования): понятие, правовой статус, структура.

Глава местной администрации. Порядок занятия должности главы местной администрации. Принципы единоначалия и самостоятельности, в пределах собственной компетенции, в деятельности главы местной администрации. Основания досрочного прекращения полномочий главы местной администрации. Акты главы местной администрации.

Контрольный орган муниципального образования. Иные органы местного самоуправления.

Другие выборные должностные лица местного самоуправления.

Понятие муниципальной должности. Выборные и иные муниципальные должности.

Муниципальная служба как комплексный институт муниципального права: понятие, основные принципы. Соотношение государственной и муниципальной службы. Конституционно-правовые основы осуществления муниципальной службы. Муниципальный служащий. Порядок заключения, содержание и срок действия служебного контракта. Основные права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Поощрение и ответственность муниципального служащего. Этика муниципального служащего. Гарантии для муниципального служащего: условия работы; денежное содержание; отпуск; медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение; обязательное государственное страхование и защита. Основания для прекращения муниципальной службы.

Организация муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы. Высшая, главная, ведущая, старшая, младшая группы должностей муниципальной службы. Квалификационные требования к муниципальным служащим. Аттестация (квалификационный экзамен) муниципального служащего. Сроки пребывания в квалификационных разрядах.

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г.. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

, , и др. Законодательное регулирование временного осуществления полномочий органа публичной власти другого уровня: основание и пределы //Журнал российского права. 2005. № 3.

Атаманчук управление. М.: Экономика. 2000.

Барабашев органы современного государства (США, Великобритания). М.: Изд. Моск. ун-та. 1971.

О полноте статуса муниципального выборного лица. //Журнал российского права. 2005. № 12.

Краснов самоуправление – иллюзия или цель? // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. . М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

, О гарантиях участия представительных органов муниципальных образований в законотворческом процессе субъекта РФ /Журнал российского права. 2005. № 8.

Мирошниченко формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития //Законодательство. 2005. №4

Постовой органы местного самоуправления. //Местное право. 2003. № 3-4.

Тема 7. Компетенция органов местного самоуправления.

Понятие и законодательное регулирование вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (2003 г.) о вопросах местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения (на примере Закона города Москвы от 6 ноября 2002 г. «Об организации местного самоуправления в городе Москве»). Решение органами местного самоуправления иных вопросов местного значения, не исключенных из их компетенции и не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований и органов государственной власти.

Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Общая характеристика принципов правового регулирования полномочий органов местного самоуправления. Формы реализации полномочий. Привлечение граждан к выполнению социально значимых для поселения и городского округа работ (дежурств) в целях решения вопросов местного значения.

Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации в области местного самоуправления. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Основания, порядок и условия наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Закон города Москвы от 01.01.01 г. «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)». Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 2512006. №1. Ст.10.

О государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4634.

Об организации местного самоуправления в городе Москве. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56. //Тверская, ноября.

О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями). Закон города Москвы от 01.01.01 г. № 50. //Тверская, сентября.

Васильев власть и местное самоуправление: продолжение спора. //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. . М.: 2004.

Дементьев предметов ведения и полномочий в системе организации публичной власти по «вертикали». //Гражданин и право. 2002. № 5.

Мокрый в России местного самоуправления как института публичной власти. //Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3(44).

О перспективах развития законодательства в сфере местного самоуправления и нормативной правовой базы муниципальных образований. //Муниципалитет. 2003. № 4.

Соловьев властные институты в местном самоуправлении в Российской Федерации. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Таболин как субъект муниципального права //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5.

О публичной власти (постановка проблемы) //Государство и право. 2003. № 10.

Тема 8. Экономическая (материальная) основа местного самоуправления

Понятие и правовое регулирование экономической основы местного самоуправления. Понятие и состав муниципальной собственности. Развитие правовых основ муниципальной собственности (Постановление Верховного Совета РФ от 01.01.01 г № 000-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»; Распоряжение Президента РФ от 01.01.01 г. об утверждении «Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности»).

Эволюция понятия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности (анализ ст. ст. 130, 132 Конституции РФ; ст. ст. 125, 212, 215 ГК РФ; ст.29 Федеративного закона от 01.01.01 г. и ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 000- ФЗ).

Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности. Имущественные права муниципальных образований. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью.

Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений. Осуществление права хозяйственного ведения и права оперативного управления муниципальным имуществом. Федеральный закон от 01.01.01 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями различных форм собственности. Координация органами местного самоуправления участия предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности в комплексном экономическом и социальном развитии территории муниципального образования.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

Разграничение муниципальной собственности в случае преобразования муниципальных образований.

Внешнеэкономическая деятельность муниципальных образований.

Межмуниципальные хозяйственные общества.

Государственные гарантии защиты муниципальной собственности.

Литература:

Основная:

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).

Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824.

О приватизации государственного и муниципального имущества. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2005. № 19. Ст. 1750; № 25. Ст. 2425; 2006. №1. Ст.10.

О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 2005. №30. Ст. 3105; 2006. №1. Ст.18.

Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147.

О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от 01.01.01 г. . // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 3426.

О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.01 г., с послед. измен. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 3. Ст. 39; 1993. № 3.

Андреева права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право. 2001.№ 3.

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления //Российская юстиция. 2002. № 3.

, Авдеенко развития местного хозяйства. М.: 2000.

Тема 9. Финансовая основа местного самоуправления. Бюджет муниципального образования.

Понятие, состав и основные принципы организации местных финансов. Европейская Хартия местного самоуправления о достаточности и соразмерности финансовых средств органов местного самоуправления предоставленным им полномочиям. Законодательная основа местных финансов. Эволюция правового регулирования правомочий собственника местных финансов. Участие органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов.

Принципы бюджетной системы Российской Федерации: единство бюджетной системы; разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней; самостоятельность бюджетов; равенство бюджетных прав субъектов Федерации, муниципальных образований; полнота отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств.

Понятие и принципы формирования местных бюджетов. Бюджетный кодекс РФ о порядке осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании. Полномочия органов местного самоуправления по формированию и исполнению местного бюджета. Понятие консолидированного бюджета муниципального образования.

Структура местных бюджетов. Расходные обязательства муниципального образования. Расходы местных бюджетов: текущие и капитальные. Формы расходов. Реестр муниципальных обязательств. Расходы бюджетных учреждений. Муниципальный заказ. Трансферты населению. Бюджетные кредиты. Финансирование бюджетных инвестиций. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом. Резервные фонды. Расходы местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий.

Доходы местных бюджетов. Собственные доходы (закрепленные источники) местных бюджетов. Средства самообложения граждан. Понятие, правовое регулирование и система местных налогов и сборов. Регулирующие доходы местных бюджетов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов и сборов. Неналоговые источники доходов местных бюджетов.

Дефицит бюджета. Основные принципы межбюджетных отношений. Средства и порядок бюджетного регулирования. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Правовое регулирование, порядок формирования и использования фондов финансовой поддержки муниципальных образований, фондов муниципального развития, фондов компенсаций и фондов софинансирования социальных расходов.

Иные средства финансовой помощи муниципальным образованиям. Дотации и субсидии бюджетам муниципальных образований. Компенсация увеличения расходов или уменьшения доходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти.

Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями.

Осуществление бюджетных полномочий органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации. Понятие, основания и порядок введения, полномочия временной финансовой администрации. План восстановления платежеспособности муниципального образования. Порядок составления, утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением местного бюджета в условиях введения временной финансовой администрации.

Порядок финансового обеспечения реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Исполнение местного бюджета. Принцип гласности при исполнении местного бюджета. Обеспечение финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств. Подготовка, рассмотрение, утверждение (отклонение) отчета об исполнении местного бюджета.

Формы финансового контроля, осуществляемого представительными органами, исполнительно-распорядительными, а также контрольными и финансовыми органами муниципальных образований.

Литература:

Основная:

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. , с послед. измен. и доп.//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; № 33. Ст. 3368; 2005. № 1. часть 1. Ст. 9, Ст. 12, Ст. 17, Ст. 25, Ст. 37; № 17. Ст.1480; № 27. Ст. 2708; № 30. часть 1. Ст. 3104, Ст. 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. №1. Ст.9, Ст.10.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 01.01.01 г. , с послед. измен. и доп.// СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

Бюджетный кодекс РФ от 01.01.01 г., с послед. измен. и доп. //СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Налоговый кодекс РФ (часть 1). // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3824.

О местном самоуправлении в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 6 июля 1991 г., с послед. измен. и доп. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 29, Ст. 1010.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).

Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Федеральный закон от 01.01.01 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования. Утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 //СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1565.

Правила разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта. Утверждены постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 //СЗ РФ. 2005. №2. Ст. 161.

О бюджетных правах местного самоуправления. Закон Московской области от 01.01.01 г., с послед. измен. и доп. // Вестник Московской областной Думы. 1997. № 12; 1998. № 11; 1999. № 8; 2000. № 11; 2001. № 8.

О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2002 г. Закон Московской области от 01.01.01 г. // Вестник Московской областной Думы. 2001. № 12.

Автономов основы местного самоуправления в современной России //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. . М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

, , Широков управления муниципальным хозяйством. М., 1998.

, Кузнецов основы местного самоуправления в Российской Федерации: правовой аспект. Томск.: 1999.

, Швецов проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. М.: УРСС. 1999.

Местные финансы. //Гражданин и право. 2003. № 4-5.

Финансы местного самоуправления: проблемы укрепления доходной базы // Хозяйство и право. 1998. № 8 - 9.

Финансово - экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

Пешин финансовая система Российской Федерации. М.: Формула права. 2000.

Селюков обеспечение местного самоуправления (проблемы правового регулирования). М.: Национальный ин-т бизнеса. 2003.

Тема 10. Гарантии местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Понятие, конституционно-правовое регулирование и система гарантий местного самоуправления.

Понятие и правовая основа ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Основания и порядок ответственности представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством. Ответственность перед юридическими и физическими лицами. Пределы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий.

Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон Российской Федерации от 01.01.01 г., в ред. Федерального закона от 01.01.01 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970

О прокуратуре Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 01.01.01 г., в ред. Федерального закона от 01.01.01 г., с послед. измен. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 2001. № 53. Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 2523.

Краснов ответственности в местном самоуправлении //Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /под ред. , . М.: ИГП РАН. 1998.

Ответственность органов местного самоуправления //Российская юстиция. 2000. № 1.

Овчинников , обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления //Вестник международного университета. Серия «Государственное и муниципальное управление». М.: Международный ун-т. 2000. № 3.

Сивицкий ответственности в сфере местного самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. . М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

V. Литература по курсу

Базовый учебник:

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Основная:

Европейская Хартия городов. Страсбург. 1992. //Городское управление. 2001.№ 1-2.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным референдумом 12 декабря 1993 г. – М.: 1993.

О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г.. // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

Краснов в муниципальное право. М.: Акад. Прав. Ун-т.1993.

, Фадеев право Российской Федерации. Учебник. М.: Юристъ. 2004.

Муниципальное право. Учебник /под ред. . М.: Закон и право. 2002.

Пылин право Российской Федерации. Учебник. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Шугрина право. Учебник. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект. 2004.

Дополнительная:

Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

Градостроительный кодекс РФ от 01.01.01 г. //СЗ РФ.2005. №1. Ст.16; №30. Ст.3128; 2006. №1. Ст. 21.

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).

Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2001. №44. Ст.4147.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // СЗ РФ. № 31. Ст. 3824.

О местном референдуме в Московской области. Закон Московской области от 01.01.01 г. // Вестник Московской областной Думы. 2002. № 1.

О разграничении государственной собственности на землю. Федеральный закон от 01.01.01 г. . // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 3426.

. Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 //Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 1993. № 44. Ст. 4188. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации

О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве. Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. // Ведомости Московской Думы. 1997. № 6.

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Федеральный закон от 01.01.01 г. . //СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2251.

О статусе наукограда Российской Федерации. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. ., с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 15. Ст. 1750.

Об обращениях граждан. Закон Московской области от 2 ноября 1999 г., с посл. изм. // Вестник Московской областной Думы. 1999. № 12; 2002. № 7.

Об основах территориального общественного самоуправления в Московской области. Закон Московской области от 01.01.01 г. // Вестник Московской областной Думы. 1999. № 2.

Авакьян непосредственной демократии в системе местного самоуправления. //Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. . М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

Акмалова местного самоуправления. М.: Прометей. 2001.

Андреева права муниципальной собственности в Российской Федерации //Государство и право. 2001.№ 3.

Атаманчук управление. М.: Экономика. 2000.

Барабашев органы современного государства (США, Великобритания). М.: Изд. Моск. ун-та. 1971.

О полноте статуса муниципального выборного лица. //Журнал российского права. 2005. № 12.

О статусе военных городков и ЗАТО //Право в Вооруженных Силах. 2001. № 7.

Установление границ территорий и преобразование муниципальных образований //Муниципальное право. 2004. № 1.

Согласие населения на преобразование границ – рекомендации или абсолют? //Муниципальная власть. 2004. № 6.

Краснов -правовая ответственность представительных органов за нарушение закона //Государство и право. 1993. № 6.

, Любовный местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело. 2005.

Мирошниченко формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития //Законодательство. 2005. №4

Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления //Российская юстиция. 2002. № 3.

Ответственность органов местного самоуправления //Российская юстиция. 2000. № 1.

Финансово - экономическая основа местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. Учебное пособие /под ред. , . М.: 1998.

Овчинников и местная власть. //Гражданин и право. 2002. № 7/8.

Постовой органы местного самоуправления. //Местное право. 2003. № 3-4.

В городские округа можно «загнать» 80 % населения //Муниципальная власть. 2004. № 5.

Сергеев самоуправление в Российской Федерации: правовая теория и социальная практика. // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. . М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

Соловьев властные институты в местном самоуправлении в Российской Федерации. СПб.: Юрид. центр Пресс. 2003.

Таболин как субъект муниципального права //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5.

, Авдеенко развития местного хозяйства. М.: 2000.

О публичной власти (постановка проблемы) //Государство и право. 2003. № 10.

Территориальная организация МСУ: зарубежный опыт и российские нововведения // Муниципальная власть. 2004. № 1.

Новые территориальные принципы // Муниципальная власть. 2004. № 5.

Шугрина органов и должностных лиц местного самоуправления //Российский юридический журнал. 2000. № 1.

Юнина гарантии местного самоуправления // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998.

VII. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

1. Муниципальное право как научная дисциплина и отрасль законодательства

2. Источники муниципального права. Муниципально-правовые нормы и институты

3. Понятие и сущность местного самоуправления

4. Права граждан Российской Федерации на местное самоуправление. Обеспечение реализации прав граждан на местное самоуправление в постановлениях Конституционного Суда РФ

5. Местное самоуправление в системе народовластия

6. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

7. Европейская Хартия местного самоуправления.

8. Западноевропейские теории местного самоуправления

9. Основные системы и модели местного самоуправления в зарубежных странах

10. Система, принципы организации и деятельности местных Советов и их органов

11. Структура и компетенция местных Советов и их органов

12. Закон СССР (1990 г.) «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» (общая характеристика)

13. Федеральный закон (2003 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (общая характеристика)

14. Конституционно-правовые полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления

15. Развитие правовых основ осуществления органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

16. Система и функции местного самоуправления

17. Конституционно-правовые принципы местного самоуправления.

18. Вопросы местного значения (предметы ведения) муниципальных образований

19. Территориальная организация местного самоуправления

20. Муниципальное образование: порядок образования, виды, границы муниципальных образований

21. Актуальные проблемы современного реформирования территориальной организации местного самоуправления

22. Организационные основы местного самоуправления

23. Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, структура, акты

24. Организация деятельности депутата в представительном органе и в избирательном округе

25. Исключительные полномочия представительного органа местного самоуправления

26. Комплексные планы и целевые программы развития территории

27. Правовой статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления

28. Глава муниципального образования – высшее должностное лицо местного самоуправления

29. Глава местной администрации

30. Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования: структура, основные полномочия, акты

31. Органы местного самоуправления как юридические лица

32. Компетенция органов местного самоуправления: понятие, основы правового регулирования

33. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы

34. Правовой статус муниципального служащего и государственные гарантии для муниципальных служащих

35. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Ответственность муниципального служащего

36. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

37. Устав муниципального образования

38. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

39. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

40. Современные проблемы реализации форм прямой демократии в местном самоуправлении

41. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, состав, эволюция правового регулирования

42. Понятие, состав и правовые основы муниципальной собственности

43. Субъекты права муниципальной собственности (понятие, статус и проблемы правового регулирования)

44. Местный бюджет: понятие, структура, правовая основа

45. Бюджетный процесс в муниципальном образовании

46. Развитие местных налогов и сборов. Доходы местных бюджетов от федеральных и региональных налогов

47. Правовые основы межбюджетного регулирования (выравнивание уровня бюджетной обеспеченности)

48. Расходы местных бюджетов. Исполнение местного бюджета.

49. Временная финансовая администрация: правовые основы создания и деятельности.

50. Политико-правовые проблемы укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления

51. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления

52. Ответственность представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством

53. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, юридическими и физическими лицами

54. Правовые основы и особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях

55. Правовые и организационные проблемы формирования местного самоуправления в современной России

Автор программы:

Правовое сопровождение местного самоуправления

Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто

Факультет Государственного и муниципального управления

Аннотация

1. Организационно-методическая часть

Цель программы:

Целевая аудитория:

Требования к уровню знаний и навыков студентов:

Задачи курса:

Общий объем требуемого времени:

Применяемые методы:

Формы контроля:

2. Учебно-тематический план программы

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы