В ходе проведения Проверки эффективности использования основных средств, переданных в хозяйственное ведение МП ЩР «Щёлковская теплосеть» и МП ЩР «Щёлковский водоканал», и правильности начисления и перечисления в бюджет Щёлковского муниципального района части прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и других обязательных платежей за годы установлено, что на основании постановлений Главы Щелковского района и заключённых договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения с Администрацией Щёлковского района, за МП ЩР «Щёлковская теплосеть» и МП ЩР «Щёлковский водоканал», закреплено движимое и недвижимое имущество, соответствующей балансовой стоимостью. Необходимо отметить, что в течение всего проверяемого периода часть закреплённого на праве хозяйственного ведения за предприятиями имущества, такого как оргтехника, объекты инженерного и коммунального назначения, в нарушение вышеуказанных договоров, списана без согласия собственника. Кроме того, в проверяемом периоде предприятия, вновь приобретённую оргтехнику (системные блоки, мониторы, принтеры и др.), учитывали в бухгалтерском учёте по счёту «Материальные запасы». При этом собственник муниципального имущества не имел полной информации, для осуществления ведения и учёта реестра муниципальной собственности района. Далее в ходе проверки в МП ЩР «Щёлковская теплосеть» установлено, что предприятие, с согласия собственника, заключило три договора аренды имущества на передачу тепловых сетей -Инвест» и «СанТехМонтаж». Проверкой установлено, что при определении размера арендной платы за переданные в аренду тепловые сети данным арендаторам у муниципального предприятия отсутствует единый подход. В Щёлковском муниципальном районе отсутствует порядок определения размера арендной платы за аренду объектов инженерного и коммунального назначения.
Необходимо отметить, что за МП ЩР «Щёлковская теплосеть» и МП ЩР «Щёлковский водоканал» на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, переданное от ЗАСХО «Красный луч» муниципальному образованию Щёлковский район. Данное имущество на момент проведения проверки включено в реестр муниципальной собственности Щёлковского муниципального района. Однако земельные участки под указанное муниципальное имущество прежним собственником переданы не были. В соответствии со статьёй 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьёй 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятые зданием, строением, сооружением и необходимые для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник. В случае, если бы при передаче объектов недвижимости были бы переданы и участки земли под ними для осуществления производственной деятельности, удалось бы избежать дополнительных расходов МП ЩР «Щёлковская теплосеть» по оплате арендной платы в сумме 305,5 тыс. рублей, а так же негативных последствий, которые могут возникнуть в связи с прекращением подачи питьевой воды МП ЩР «Щёлковский водоканал» потребителям из водозаборного узла в связи с истечением срока лицензии на право пользования недрами, из-за отказа оформления земельного участка под ВЗУ новым собственником земельного участка.
В ходе проверки установлено, что у МП ЩР «Щёлковская теплосеть» и МП ЩР «Щёлковский водоканал» имеется большая сумма, как дебиторской, так и кредиторской задолженностей. Основными должниками предприятий являются управляющие компании, задолженность которых за поставленные им коммунальные услуги из года в год увеличивается.
Проверкой правильности начисления и перечисления данными муниципальными предприятиями в бюджет Щёлковского муниципального района части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, установлено, что в бюджет Щёлковского муниципального района за проверяемый период недопоступило по расчёту, произведённому согласно статьи 6 бюджета Щёлковского муниципального района 21 630,3 тыс. рублей (МП ЩР «Щёлковская теплосеть» - 18 467,3 тыс. рублей и МП ЩР «Щёлковский водоканал» - 3 163,0 тыс. рублей), а согласно расчёту, произведённому согласно главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации у муниципального предприятия нет задолженности перед бюджетом района. В данном случае имеет место противоречие между нормативным правовым актом Щёлковского муниципального района и Налоговым кодексом РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации в случае если нормативный правовой акт противоречит положениям указанного кодекса, то данный нормативный акт может быть отменён в судебном порядке или исполнительный орган местного самоуправления, либо его вышестоящие органы, принявший указанный акт, вправе до судебного рассмотрения, отменить этот акт или внести в него необходимые изменения. Следует отметить, что Решением Совета депутатов Щёлковского муниципального района от 01.01.2001г. № 000/20 «О бюджете Щёлковского муниципального района на 2011 год» для МП ЩР «Щёлковская теплосеть», начиная с 2011 года, предусмотрено перечисление части прибыли по расчёту за год. Необходимо отметить, что согласно представленной информации МП ЩР «Щёлковский водоканал», чистая прибыль предприятия за 2008 год, направлена на восстановление сетей и сооружений ВКХ, которые были приняты в неудовлетворительном состоянии от Чкаловской КЭЧ. При этом, разрешительные документы о перенаправлении части чистой прибыли предприятия, подлежащей перечислению в бюджет района, на вышеуказанные цели, к проверке не представлены.
В ходе проведения проверки, проведён анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности МП ЩР «Щёлковская теплосеть» и МП ЩР «Щёлковский водоканал». Установлено, что у предприятий в проверяемом периоде было недостаточно финансовых средств от основной производственной деятельности для осуществления прочих расходов. Кроме того, прочие расходы предприятия, не связанные с основным видом производственной деятельности превышали прочие доходы, а значит, производились за счёт валовой прибыли предприятия и, как следствие, значительно уменьшали чистую прибыль предприятия.
При проведении проверки в МП ЩР «Щёлковская теплосеть» установлено, что одним из источников прочих доходов предприятия является оплата Дуо» по договору за оказание услуг. Вместе с тем проверкой установлено, что фактически оборудование базовой станции располагается на территории предприятия и на высотных объектах недвижимого муниципального имущества. Однако согласие собственника муниципального имущества, на их размещение, не получено.
Также установлено, что ежегодно МП ЩР «Щёлковская теплосеть» несёт технологические потери теплоносителя через изоляцию трубопроводов при передаче тепловой энергии от источников теплоснабжения до потребителей. Технологические потери происходят в связи с высокой степенью изношенности тепловых сетей. Предприятие ежегодно проводит мероприятия с целью снижения технологических потерь, результатом которых стало снижение потерь тепловой энергии.
