Эффективность расширения общественного участия в управлении образованием и участия СМИ в формировании новых представлений о качестве образования.
Аналитический доклад
Эффекты реализации комплексного проекта модернизации образования
в Республике Карелия по направлению
« Расширение общественного участия в управлении образованием»
1. Насколько выполнены обязательства региона по данному направлению?
5. Расширение общественного участия в управлении образованием | |||
N | Наименование показателя | Запланированное значение на 2009 год | Фактически достигнутое значение по состоянию на 15.09.2009. |
5.1 | Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, | 100.0 % | 91.6 % (97,4%) Должен быть достигнут до 2010 |
5.2 | Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений | 100.0 % | 61.11 % |
5.3 | Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности | 80.0 % | 84,96% |
5.4 | Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет | 75.0 % | 77,64 % |
5.5 | Доля пунктов проведения итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели | 100.0 % | 100% |
5.6 | Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты | 90.0 % | 78.0 % (95%) |
· Среди наиболее проблемных показателей, достижения которых к концу 2009 года остается под проблемой, это показатель «Доля муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений». Это связано с особенностями и многообразием Уставов муниципальных образований, готовностью администраций местного самоуправления преодолеть юридические противоречия создания Советов с полномочиями. Министерство образования оказывает систематическую помощь в этом вопросы давая соответствующие консультации. В 4-х муниципальных образований ( из семи, не создавших к 1.07.2009 муниципальный Совет) существуют Проекты Положений и регламента создания. К 1 сентября 2009 года планируется их утверждений сессий Совета районных депутатов.
2. Какие проблемы удалось решить по данному направлению за истекший период реализации РКПМО?
2.1. Проведен мониторинг нормативно-правовых документом муниципального и школьного уровней, регламентирующих формы и уровни общественного участия в управлении образованием: Положений о школьных управляющих советах, муниципальных советов по развитию образования, Положения об общественном наблюдении за процедурами общественной аттестации, общественной экспертизе процедур регламентации деятельности ОУ и др.
2.2. Подготовлен и апробирован (март-апрель 2009 года, 60 слушателей, руководителей школ) учебный модуль «Общественное управление развитием образования» программы повышения квалификации менеджеров образования в системе повышения квалификации руководителей Республиканского института повышения квалификации работников образования (24 часа, включая тренинги).
2.3. 17 апреля проведен двухдневный обучающий семинар (32 участника из 13 муниципальных образований) для членов муниципальных государственно-общественных советов с анализом нормативно-правовых документов, обеспечивающих закрепление полномочий общественных управляющих, развитие этих полномочий и первому опыту практической деятельности муниципальных советов.
2.4. 24 апреля проведен двухдневный обучающий семинар (64 участника из всех муниципальных образований) для членов школьных управляющих советов (школьники, учителя, родители, социальные партнеры). Участники семинара ознакомились с опытом работы лучших школьных управляющих советов, эффективных школьных управляющих, наметили планы деятельности советов на новый учебный год, согласовали вопросы взаимосодействия на межшкольном и межмуниципальном уровнях.
2.5. 22-24 июня прошел стратегический семинар руководителей муниципальных органов управления образования, на котором были согласованы действия по расширению общественного участия в управлении муниципальными системами и оказание поддержки всем муниципальным ОУ в становлении школьных управляющих советов. Среди них – роль общественных советов в проектировании реализации муниципальных программ развития образования, ключевых направлений Новой образовательной инициативы «Наша новая школа».
2.6. 24-28 июня проведена первая летняя Школа общественного управления. 84 участника (школьники, учителя и директора школ) из трех регионов Северо-запада (Республики Карелия, Калининградской и Архангельской областей), из 12 муниципальных образований и 23 школ Республики Карелия. В программе школа обучения навыкам социального проектирования в деятельности школьных управляющих в реализации ключевых направлений проекта «Наша новая школа – школа общественного управления». Участники первой летней школы приняли межрегиональный Меморандум о создании Ассоциации школьных управляющих советов, взаимодействии на межшкольном, межмуниципальном и межрегиональном уровне. Принято решение о проведении Школ общественного управления систематически.
2.7. Делегация Республики Карелия принимала участие во Всероссийской научно-практической конференции «Лучшие практики общественного участия в формировании и реализации политики в сфере образования», проводимой 13-16 мая в г. Москве Институтом развития государственно-общественного управления образованием.
2.8. Продолжена работа над проектом Закона Республики Карелия «Государственно-общественное управление в сфере образования Республики Карелия» (идет согласование с Минюстом Республики Карелия).
2.9. Проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Лучший орган местного самоуправления по развитию государственно-общественных форм в образовании», организованный по инициативе педагогическое собрание». На федеральный этап конкурса направлены материалы представленные Беломорским муниципальным районом и Петрозаводским городским округом.
2.10. Проведено три обучающих семинара по публичным отчетам школ и модернизации школьных сайтов
2.11. Две школы Республики стали лауреатами конкурса «Лучшие школьные сайты» федеральной программы «Электронная Россия» - Новая Вилга
3. Основные эффекты, их показатели, которые удалось и предстоит достичь в ходе реализации и развития направления «Расширение общественного участия в управлении» в КПМО до конца года и программы «Развитие образования в Республике Карелия в гг.»
Направление 5 «Расширение гражданского участия» | ||||
Показатели | Фактические значения 2009 | Планируемые значения 2010 | ||
1 | Повышение открытости системы образования | Доля (количество) общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности Доля (количество) общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет Доля родителей, знакомых с сайтом образовательного учреждения (данные социологического опроса) Доля родителей, знакомых с публичным докладом (отчетом) образовательного учреждения (данные социологического опроса) Доля родителей, информированных о наличии в школе органа государственно-общественного управления, наделенного управленческими полномочиями, в т. ч. по участию в принятии решения по распределению стимулирующей части ФОТ, его функциях и полномочиях (данные социологического опроса) Доля родителей, информированных об институте общественного наблюдения при проведении ЕГЭ (данные социологического опроса) Доля (количество) пунктов проведения итоговой аттестации выпускников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели | 80% 77,64% 50% 65% 80% 90% 100% | 90% 80% 70% 80% 95% 100% 100% |
2 | Рост интереса и активности родителей, обучающихся, представителей общества к участию в управлении образованием, помощи системе образования | Доля внебюджетных средств в бюджете учреждения, привлеченных при участии органов, органа государственно-общественного управления Количество инициатив, родителей, обучающихся, представителей общественности, направленных на содействие образовательному учреждению | Нет данных Нет данных | 5% 200 |
3 | Система подготовки и обучения общественных экспертов и общественных управляющих Нет у Эврики | Доля общественных экспертов, прошедших обучение по специальным программам Доля общественных управляющих, прошедших подготовку по специальным программам | 60% 15% | 80% 30% |
4 | Формирование механизмов (условий) для выявления и формулирования общественного (гражданского) заказа образованию Нет у Эврики | Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты (от числа всех общеобразовательных учреждений, проходивших лицензирование, аккредитацию за текущий месяц) Доля (количество) общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда общеобразовательного учреждения Доля образовательных учреждений, имеющих программу развития, утвержденную органом государственно-общественного управления (данные специального мониторинга) Доля решений о реорганизации общеобразовательных учреждений, принятых с участием органов государственно-общественного управления на муниципальном и школьном уровне | 95% В таблице 91 97,4% Нет данных Нет данных | 100% 99% 40% 90% |
Среди дополнительных эффектов направления в рамках КПМО в республиканской системе образования отметим факты формирования моделей управляющих советов в системе профессионального, дошкольного и дополнительного образования.
5. Решение каких наиболее значимых задач по данному направлению планируется на ближайшую перспективу (по декабрь 2009 г включительно)
a. Проведение межмуниципальных семинаров для органов управления образования по нормативно-правовому закреплению практики общественного участия в управлении развитием муниципальных систем (октябрь 2009 года).
b. Реализация учебных модулей обучения школьных уравляющих
c. Создание методических рекомендаций по участию общественных управляющих в проектировании и управлении муниципальных Программ развития образования, ключевых направлений Новой образовательной инициативы «Наша новая школа» (декабрь 2009)
d. Издание инструктивно-методического сборника «Лучшие практики эффективного общественного управления в образовании Республики Карелия» (декабрь 2009 г.)
e. Подготовка нормативных документов по проекту создания межрегиональной Ассоциации школьных управляющих советов (декабрь 2009 ).
f. Подготовка зимней Школы общественного управления (январь 2010 года).
g. Создание межрегиональной ассоциации школьных управляющих советов и программы взаимодействия регионов в вопросах расширения общественного участия в управлении образованием и обучении общественных управляющих.
