Государственное общеобразовательное учреждение
высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
Кафедра Административного и Финансового права
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА»
Для студентов очной формы обучения
Юридического факультета
(магистров)
Специальность: юриспруденция
Кредит 3
Семестр 1.
Преподаватель: к. ю.н., к. т.н., доцент, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доцент кафедры административного и финансового права
Консультации: по назначению и договоренности.
Телефон: (8 4
Email: *****@***ru, *****@***ru
Кафедра: .
Москва 2011 г.
Утверждено
РИС юридического факультета РУДН
Составитель: к. ю.н., к. т.н., доцент, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доцент кафедры административного и финансового права
Учебно-методический комплекс разработан в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021 “Юриспруденция”.
Одобрен (рекомендован) кафедрой административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов (Протокол № 17 от 01.01.01 г.).
Утвержден на заседании Ученого совета юридического факультета (Протокол №1 от 01.01.01 г.).
Учебно-методический комплекс подготовлен при информационной
поддержке Консультант Плюс
© , 2011
СОДЕРЖАНИЕ
Описание курса 4
Цель курса: 4
Содержание курса: какие знания, умения, навыки получат студенты, прослушав дисциплину. 4
Организационно-методическое построение курса. 4
Обязательная литература: 4
Дополнительная литература 8
Условия и критерии выставления оценок: 10
Балльная структура оценки: 11
Шкала оценок: 11
Правила выполнения письменных работ (рефератов и контрольных тестовых работ) 11
Академическая этика 12
Темы лекций и семинарских заданий 12
Неделя I: Лекция: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления. 12
Неделя II: Семинар: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления. 12
Неделя III: Лекция: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования. 13
Неделя IV: Семинар: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования 13
Неделя V: Лекция: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы. 13
Неделя VI: Семинар: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы 13
Примерные вопросы для проведения аттестационного контроля по дисциплине 14
Примеры тестовых заданий по дисциплине 15
Примерные темы рефератов (письменных работ) и курсовых работ 19
Сведения о преподавателе 20
Описание курса
Цель курса:
Дать общие представления об актуальных теоретических проблемах административного права в контексте основных направлений, проводимой в России административной реформы, сформировать у студента навыки и умения самостоятельно ориентироваться и развивать свои познания в области административного права, в правовых механизмах организации и деятельности институтов государства, уметь анализировать и выявлять правовые проблемы организации такой деятельности и предлагать пути их преодоления.
Цели и задачи курса:
- ознакомить студентов с основной актуальной проблематикой административного права России, в том числе проблематикой государственного управления, являющейся объектом административной реформы России на современном этапе, помочь им в формировании более глубокого представления о комплексе современных проблем административно-правового регулирования, повысить уровень понимания происходящих в России на современном этапе процессов административного реформирования; содействовать повышению уровня осведомленности студентов о нормативно-правовых основах административной реформы, ее целях, задачах, содержании, порядке ее реализации в соответствии с основными нормативными правовыми документами, обеспечивающими ее проведение на федеральном уровне и региональном уровнях.
Содержание курса: какие знания, умения, навыки получат студенты, прослушав дисциплину.
Поставленная цель курса достигается посредством изучения важного для жизни общества социального явления, как право в качестве регулятора отношений между людьми и их коллективами, взаимоотношений государства и личности, основных понятий, институтов, механизмов права и государства. При этом в предмет изучения курса входят как положения доктрины теории государства и права, так и конкретные источники: нормативные правовые акты, нормативные договоры, иллюстрирующие теоретические положения курса.
Организационно-методическое построение курса.
Курс состоит из лекций и практических занятий (семинаров), а также групповых консультации и самостоятельной работы студентов. В ходе семинаров осуществляется закрепление лекционных материалов, иных вопросов в соответствии с тематическим планом, прослушивание и обсуждение индивидуальных докладов и рефератов студентов по темам, выбранным студентом по согласованию с преподавателем. В течение семестра проводятся рубежная и итоговая аттестации студентов на основе пройденного материала.
Обязательная литература:
В изучении современных проблем административного права основополагающее значение имеет изучение и знание источников, носителей правовых норм – Конституции, кодексов, законов, подзаконных актов и др. Литература помогает понять суть права как явления, раскрыть цели, задачи и другие элементы правового регулирования, однако само действие права невозможно без его формальных носителей – правых актов, документов и других выразителей права – источников права. Поэтому при изучении современных проблем административного права важно не только читать литературу об административном праве, но и знакомиться с первоисточниками – носителями правовых норм. В связи с этим в рамках курса в разделе источники литература предлагаются не только учебные пособия, учебники, статьи ученых и специалистов, но также и основные источники права – Конституция, законы и иные основные нормативные правовые акты Российской Федерации. Подспорьем в изучении основных нормативных правовых актов также могут являться издания под названием «Комментарий…» Конституции, какому-либо Закону, иному нормативному правовому акту.
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации // «Российская газета». - № 000. – 25.12.1993. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г. // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.01.2001. . // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1. Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // Российская газета. – № 95. – 05.05.2006; СЗ РФ. – 08.05.2006. – № 19. Ст. 2060; Парламентская газета. – № 70-71. – 11.05.2006. Федеральный закон -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Парламентская газета». – № 000-141. – 21.07.2004; «Российская газета». – № 000. – 31.07.2004; СЗ РФ. – 02.08.2004. – № 31. Ст. 3215. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // СЗ РФ. – 2003. – № 22. Ст. 2063. Федеральный закон РФ -ФЗ (ред. от 01.01.2001) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – № 42. Ст. 5005. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» -ФКЗ. // СЗ РФ. – 1997. – № 51. Ст. 5712. Закон РФ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) № 000-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 19. Ст. 685. Указ Президента РФ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // «Российская газета». - № 47. – 07.03.2007; «Собрание законодательства РФ». – 12.03.2007. - № 11. Ст. 1280. Указ Президента РФ (ред. от 01.01.2001) «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.09.2006) // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ». – 02.01.2006. - № 1. Ст. 118; «Российская газета». - № 2. – 12.01.2006. Указ Президента РФ от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) № 000 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // СЗ ОФ. – 2004. - № 13. Ст. 1188. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // «Российская газета». - № 000, 13.05.2008 г. Указ Президента РФ «О мерах по проведению административной реформы в годах» // «Российская газета». - № 000. – 25.07.2003; «СЗ РФ». – 28.07.2003. - № 30. Ст. 3046. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // «СЗ РФ». – 21.11.2005. - № 47. Ст. 4933. Постановление Правительства Российской Федерации (ред. от 01.01.2001) «О правительственной комиссии по проведении административной реформы» // В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании «СЗ РФ». – 04.08.2003. - № 31. Ст. 3150. Распоряжение Правительства Российской Федерации -p «О концепции административной реформы в Российской Федерации в годах» // «Собрание законодательства РФ». – 14.11.2005. - № 46. Ст. 4720. Распоряжение Правительства Российской Федерации -p «О создании при правительственной комиссии по проведению административной реформы рабочей группы по вопросам планирования и совершенствования механизмов управления административной реформой» // «СЗ РФ». – 15.11.2004. № 46 (Ч. II). Ст. 4564. Распоряжение Правительства Российской Федерации -р «Об управлении по вопросам административной реформы» // «СЗ РФ». – 04.08.2003. - № 31. Ст. 3163. Приказ Минэкономразвития Российской Федерации № 000, Мининформсвязи Российской Федерации № 70 от 01.01.2001 «О создании межведомственной комиссии по координации мероприятий административной реформы и программных мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия ( годы)» // Документ опубликован не был.Проекты нормативных актов
1. Концепция проекта федерального закона «О внесудебном порядке оспаривания гражданами и организациями решений и действий (бездействия) органов публичной администрации» [rus] ЦСР Нормотворчество 01 июня 2005 г. http://www. *****/normotvor/original_714.stm О стандартах государственных услуг. Проект Федерального закона (редакция 19 января 2005 г.), разработанного в целях повышения эффективности и качества деятельности исполнительной власти по обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и организаций, а также по содействию в исполнении их обязанностей путем внедрения в практику этой деятельности стандартов государственных услуг. // http://www. *****/normotvor/original_561.stm Об административных регламентах в исполнительных органах государственной власти в Российской Федерации. Проект федерального закона (редакция 20 января 2005 г.), разработанный в целях совершенствования деятельности исполнительных органов государственной власти по реализации своей компетенции, реализации прав и обязанностей граждан и организаций, устанавливает основные правила разработки, принятия, изменения и применения административных регламентов // http://www. *****/normotvor/original_560.stm Кодекс административного судопроизводства РФ: законопроект // Российская юстиция. 2004. № 3.Учебники и учебные пособия, статьи ученых и специалистов по дисциплине «Административное право» и другим отраслям права по выбору, желательно последних годов издания. Рекомендуется использовать литературу специализированных юридических вузов или университетов, традиционно готовящих специалистов, в том числе и в области юриспруденции (РУДН, МГЮА, МГУ, МГИМО, РАП, РПА и др.).
Агапов ответственность: Учебник. Изд. 3-е, пер. и доп. – М.: 2007. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие». Под ред. , . – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2006. Административная реформа в Российской Федерации: основные этапы реализации // Вестник Совета Федерации. № Административное право: Учебник. , , – М.: Норма. 2007. – 816 с. Алексеев теория права: учебник – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби. Изд. Проспект, 2008. – с. 565. Анненкова административной реформы в обеспечении единства Российской Федерации // Административное право и процесс. – 2006. № 1. Бахрах право России: учебник. – 3-е изд., исправ. и доп. – М.: Эксмо. 2007. С. 215. Бачило государства и задачи административной реформы. // Модернизация российской экономики. М., 2002. , Малявина процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти: Монография. / Под ред. . – Челябинск, 2008. – 126с. , Чуряев к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (постатейный). – М.: , 2008. Жданов реформа в России: вопросы оптимизации объема федерального административного аппарата // Административное право и процесс. – 2006. - № 1. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. – М.: Новая правовая культура, 2004, 564 стр. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Под ред. , . М., 2005. – 864 с. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» постатейный. /Под ред. . - СПб.: ООО "Питер Пресс", 2008. Лапина реформа: анализ первых итогов и проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти // Право и политика. – 2005. - № 10. Ноздрачев в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. – 2005. - № 12; 2006. – №№ 1, 2. К вопросу о конституционном обосновании административной реформы в РФ // Конституционное и муниципальное право. – 2006. - № 10. Общее административное право: Учебник. Под ред. . – Воронеж, 2007. С. 332 , , Тихомиров право России: Учебник. – М.: ТК Велби. Изд-во Прогресс. 2006. – 688с. Собянин органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы // Журнал российского права. – 2006. - № 10. , , «Административная реформа: решения и проблемы» // Журнал российского права. – 2006. - № 2. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. – 2005. - № 4. Ястребов организации как субъекты публичного права. – М.: РУДН. 2009. – 324с. Ястребов лицо публичного права: концептуальные основы общей теории. – М.: Наука, 2009. – 238с. Яцкин регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. – 2006. - № 10.Дополнительная литература
Учебная (учебники и учебные пособия) по вопросам теории и истории государства и права, по отраслевым и комплексным правовым дисциплинам, например, «Гражданское право Российской Федерации», «Трудовое право Российской Федерации» и научные статьи по вопросам теории и истории государства и права, отдельным отраслям и сферам правового регулирования.
Административное право Российской Федерации. Учебник. / Отв. ред. . – М.: Юристъ, 2004, 554 стр. Антонова и перспективы развития науки административного права (Шестые «Лазаревские чтения»). – Государство и право, 2002, № 11, стр. 5-53. Атаманчук государственного управления: учебник. – М.: Изд. «Омега-Л», 2010. – 525с. Бахрах вопросы науки административного права. – Государство и право, 1993, № 2, стр. 37-45. , и др. Административная ответственность (часть общая). Учебное пособие. – Екатеринбург, 2004, 231 стр. , Хазанов администрация, ее органы и служащие: Анатомия государственной администрации. – Екатеринбург, 1998, 113 стр. Бекетов проблемы административного права России. – Государство и право, 1999, № 5, стр. 80-88. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного права России», состоявшейся в Омском юридическом институте МВД РФ в мае 1998 г. О предмете и системе науки административного права. – Государство и право, 1998, № 10, стр. 18-26. Бобылев власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. Воронков теории административного права: сравнительно-правовое исследование. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2001. Метод и средства сравнительного изучения древнейшего обычного права славян вообще и русских в особенности. – Казань, 1877. Зеленцов -правовой спор: вопросы теории. – М.: Изд-во РУДН, 2009, 732 стр. Зеленцов в управлении и управление конфликтами: Опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. Монография. – М., Изд-во РУДН, 2001, 543 стр. , Радченко юстиция в России (История и современность). - М.: Российская академия правосудия, 2002, 119 стр. Возмещение ущерба гражданину незаконными действиями // Российская юстиция. 1999. № 2. Игнатюк регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. – 2006. - № 10. Институты административного права России. // Отв. ред. , . – М.: Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 1999, 264 стр. (Материалы третьих «Лазаревских чтений»). Калинина право как наука: предмет, методы, задачи, этапы развития. – В кн.: Проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник научных трудов памяти . – М.: 2005, стр. 24-36. Конституции зарубежных стран. Сборник. Сост. . – М.: Юрлитинформ, 2009. – 440с. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учебное пособие / сост. сб., пер., авт. введ. и вступ. ст. . – 6-е изд., перераб. и доп.. – М.: Волтерс Клувер, 2009. – 624с. Литягин и систематизация законодательства. – Государство и право, 2003, № 4, стр. 26-32. Мальцев обеспечение реформ: теоретико-методологические проблемы. – В кн.: Реформы России: правовое обеспечение. Материалы научно-практической конференции. /Под ред. . – М.: Изд-во РАГС, 2005, стр. 7-21. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации. Учебник. /Под общ. ред. – М.: Изд-во РАГС, 2007. – 559 с. , , Мельников судебного права. / Под ред. д. ю.н., проф. . – М.: Наука, 1983, 223 стр. Проблемы административной юстиции. Материалы семинара. – М.: Статут, 2002. , Петрунина управление зарубежных стран: учебное пособие. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: КДУ, 2007. – 496с. Энциклопедия законоведения. СПб., 1863. С. 23. Россинский ответственность. Курс лекций. – М.: Норма, 2004, 4535 стр. Старилов юстиция. Теория, история, перспективы. - М.: Норма, 2001, 292 стр. Актуальные проблемы административного и финансового права. – Вестник Московского университета. Серия 11. Право, 1991, № 6, стр. 78-80. Сорокин регулирование: предмет, метод, процесс. – Правоведение, 2000, № 4. Тихомиров аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. № 4. Тихомиров -правовое регулирование: динамика сфер и методов. – Журнал российского права, 2001, № 5, стр. 3-12. Томсинов юриспруденции // Развитие русского права в первой половине XIX века. М., 1993. С.Усенко ответственность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы. // Государственная власть и местное самоуправление, 2005. - № 8. Хазанов вопросы науки административного права. – В кн.: Административное право на рубеже веков. Межвузовский сборник научных трудов. / Отв. ред.: , . – Екатеринбург: Изд-во Уральского университета, 2003, стр. 28-47. , Салищева юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. – М., 2001. Хазанов -правовое регулирование деятельности органов исполнительной власти: некоторые методологические вопросы. – В кн.: История становления и современное состояние исполнительной власти в России. /Отв. ред. . – М.: Новая Правовая культура, 2003, стр. 30-44.Условия и критерии выставления оценок:
От студентов требуется посещение лекций и семинарских занятий, обязательное участие в аттестационных испытаниях, выполнение заданий преподавателя. Особо ценится активная работа на семинаре (умение вести дискуссию, творческий подход к анализу материалов, способность четко формулировать свои мысли), а также качество аттестационных работ и представленных докладов, сообщений, рефератов. Для успешной работы на семинаре студенту полезно, опираясь на лекционные материалы, самостоятельно ознакомиться с источниками и, по крайней мере, основной литературой по теме семинарского занятия. На основе полученных данных студент, для успешной работы на семинаре, должен стремиться активно, участвовать в дискуссии по теме, уметь изложить основные положения правовых источников и разъясняющие материалы учебной литературы по теме, включая комментарии законодательства. Устные выступления студентов, умение ориентироваться в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы правоведения, являются главным критерием успешной аттестации студента по предмету.
Балльная структура оценки:
Формы контроля
Посещение занятий – 20 баллов (по 1 баллу за 1 занятие)
Активная работа на семинаре – 20 баллов (по 2 балла за 1 занятие)
Внутрисеместровая аттестация – 20 баллов
Творческая работа (реферат) – 15 баллов
Устный доклад на заключительном занятии – 8 баллов
Итоговое испытание (экзамен) – 25 баллов
Всего – 108 баллов.
Шкала оценок:
Неуд | 3 | 4 | 5 | |||||
Кредит | Сумма баллов | F | FX | E | D | C | B | A |
2 | 2+ | 3 | 3+ | 4 | 5 | 5+ | ||
3 | 108 | менее 37 | 37 | 55 | 64 | 73 | 91 | 100 |
Пояснение оценок | ||||||||
A | Выдающийся ответ | |||||||
B | Очень хороший ответ | |||||||
C | Хороший ответ | |||||||
D | Достаточно удовлетворительный ответ | |||||||
E | Отвечает минимальным требованиям удовлетворительного ответа | |||||||
FX | Оценка 2+ (FX) означает, что студент может добрать баллы только до минимального удовлетворительного ответа | |||||||
F | Неудовлетворительный ответ (либо повтор курса в установленном порядке, либо основание для отчисления) |
Правила выполнения письменных работ (рефератов и контрольных тестовых работ)
Список тем письменных работ (рефератов) и докладов предлагается студентам в начале учебного года. Студент вправе выбрать тему из данного списка или предложить свою (согласовав с преподавателем). Не разрешается представлять одну и ту же работу более чем по одному предметному курсу. Вопросы и задания по контрольным работам становятся известны непосредственно при тестировании. Требования к набранным на компьютере письменным работам: двойной интервал, кегль – 14, цитирование и сноски в соответствии с принятыми стандартами. Текст реферата должен быть от 8 до 12 страниц.
Письменная работа не должна быть ни в коем случае реферативного, описательного характера, большое место в ней должно быть уделено аргументированному представлению своей точки зрения студентом, критической оценке рассматриваемого материала и проблематики, что должно выявить их аналитические способности. То же касается и устного выступления-доклада, который должен представлять собой не пересказ чужих мыслей, а попытку самостоятельной проблематизации и концептуализации определенной, достаточно узкой и конкретной темы, связанной с той или иной категорией теории или истории государства и права.
Тестирование проводится с тем, чтобы проверить усвоение студентами материала курса, рекомендуемой преподавателем литературы, их умения успешно анализировать материал, предложенный их вниманию, а также, применять полученные знания на практике, в процессе «понимания» вопросов правоведения. Поэтому в контрольную работу включены как вопросы, проверяющие собственно степень знакомства и понимания студентами работ, основных понятий теории государства и права, так и более свободные, творческие задания, рассчитанные на проверку способности студентов к практике анализа. Время выполнения контрольной тестовой работы – 2 академических часа.
Академическая этика
Все имеющиеся в реферате сноски тщательно выверяются и снабжаются «адресами». Не допустимо включать в свою работу выдержки из работ других авторов без указания на это, пересказывать чужую работу близко к тексту без отсылки к ней, использовать чужие идеи без указания первоисточника. Это касается и источников, найденных в интернете. Необходимо указывать полный адрес сайта. Все случаи плагиата должны быть исключены. В конце работы дается исчерпывающий список всех использованных источников.
Темы лекций и семинарских заданий
Неделя I: Лекция: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления.
Неделя II: Семинар: Административная реформа как проблема теории и практики публичного управления.
§ 1. Концептуальные проблемы административной реформы
1.1. Понятие и сущность административной реформы
1.2. Административная реформа как способ управления инновационными изменениями в сфере исполнительной власти. Понятие организованных инноваций и этапы их внедрения. Преодоление сопротивления инновациям
§ 2. Административная реформа и реформа административного права
2.1. Соотношения понятий «административная реформа» и «реформа административного права»
2.2. Актуальные проблемы административного права в свете административной реформы. Вопросы кодификации и гармонизации российского административного права
§ 3. Административные реформы в современном мире: цели и направления
3.1. Социальная необходимость и причины административных реформ в зарубежных странах
3.2. Административная реформа как способ модернизации сферы публичного управления
§ 4. Административная реформа в России: приоритеты, практика осуществления, проблемы и противоречия
4.1. Концепции административной реформы в России
4.2. Динамика административной реформы в России: этапы, итоги, перспективы
§ 5. Проблемы реформирования административной системы в России
5.1. Понятие административной системы
5.2. Основные цели, задачи и нормативно-правовая основа реформирования административной системы
5.3. Основные направления реформы административной системы на современном этапе.
5.4. Реформа системы государственной службы
Неделя III: Лекция: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования.
Неделя IV: Семинар: Административное судопроизводство: проблемы становления и правового регулирования
§ 1. Формирование административной юстиции как проблема административной реформы в России
1.1. Административная юстиция и административное судопроизводство
1.2. Необходимость административного судопроизводства и его особенности
1.3. Исторические судьбы административного судопроизводства в России
§ 2. Опыт законодательного регулирования административного судопроизводства в зарубежных странах
2.1. Способы правовой регламентации административного судопроизводства
2.2. Административный иск и его виды
§3. Кодекс административного судопроизводства (КАС) в России: опыт законопроектных работ и европейские стандарты
3.1. Общая характеристика проекта КАС РФ
3.2. Проблема института административного иска в проекте КАС
3.3. Принципы административного процесса и их закрепление в проекте КАС
Неделя V: Лекция: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы.
Неделя VI: Семинар: Административная ответственность: современные концептуальные проблемы
§ 1. Реформирование административного права и необходимость нового подхода к пониманию административной ответственности
1.1. Традиционный подход к административной ответственности в России: теоретические и правовые основы. Институт наказательной (карательной) административной ответственности в российском праве
1.2. Административная ответственность как ответственность администрации. Концептуальные проблемы правовосстановительной административной ответственности
§ 2. Ответственность государства за вред, причиненный частным лицам публичными служащими
2.1. Понятие и виды вреда, причиняемого публичными служащими
2.2. Проблема отраслевой принадлежности института ответственности государства за вред, причиненный публичными служащими
§ 3. Споры об ответственности в административном праве
3.1. Понятие и виды споров об ответственности
3.2. Споры об административной ответственности и административное судопроизводство
Примерные вопросы для проведения аттестационного контроля по дисциплине
Концептуальные проблемы административной реформы Понятие и сущность административной реформы Административная реформа как способ управления инновационными изменениями в сфере исполнительной власти. Понятие организованных инноваций и этапы их внедрения. Преодоление сопротивления инновациям Административная реформа и реформа административного права Соотношения понятий «административная реформа» и «реформа административного права» Актуальные проблемы административного права в свете административной реформы. Вопросы кодификации и гармонизации российского административного права Административные реформы в современном мире: цели и направления Социальная необходимость и причины административных реформ в зарубежных странах Административная реформа как способ модернизации сферы публичного управления Административная реформа в России: приоритеты, практика осуществления, проблемы и противоречия Концепции административной реформы в России Динамика административной реформы в России: этапы, итоги, перспективы Проблемы реформирования административной системы в России Понятие административной системы Основные цели, задачи и нормативно-правовая основа реформирования административной системы Основные направления реформы административной системы на современном этапе. Реформа системы государственной службы Реформирование административного права и необходимость нового подхода к пониманию административной ответственности Традиционный подход к административной ответственности в России: теоретические и правовые основы. Институт наказательной (карательной) административной ответственности в российском праве Административная ответственность как ответственность администрации. Концептуальные проблемы правовосстановительной административной ответственности Ответственность государства за вред, причиненный частным лицам публичными служащими Понятие и виды вреда, причиняемого публичными служащими Проблема отраслевой принадлежности института ответственности государства за вред, причиненный публичными служащими Споры об ответственности в административном праве Понятие и виды споров об ответственности Споры об административной ответственности и административное судопроизводство Формирование административной юстиции как проблема административной реформы в России Административная юстиция и административное судопроизводство Необходимость административного судопроизводства и его особенности Исторические судьбы административного судопроизводства в России Опыт законодательного регулирования административного судопроизводства в зарубежных странах Способы правовой регламентации административного судопроизводства Административный иск и его виды Кодекс административного судопроизводства (КАС) в России: опыт законопроектных работ и европейские стандарты Общая характеристика проекта КАС РФ Проблема института административного иска в проекте КАС Принципы административного процесса и их закрепление в проекте КАСПримеры тестовых заданий по дисциплине
1. Управление – это:
1.1. волеизъявление;
1.2. целенаправленное воздействие;
1.3. достижение результата;
1.4. авторитет.
2. Отношения координации, диспозитивные нормы права, равенство сторон, соглашение сторон характерны для метода:
2.1. административного права;
2.2. гражданского права.
3. Признаками отрасли права являются:
3.1. метод и дополнительно предмет;
3.2. наличие группы ученых, отстаивающих свою отрасль;
3.3. предмет и дополнительно метод.
4. Предмет административного права включает:
4.1. управленческие отношения в представительных, исполнительных, судебных и общественных организациях;
4.2. деятельность органов исполнительной власти;
4.3. отношения в любых государственных органах и организациях, но не в частных и общественных организациях и предприятиях.
5. Административно-правовая норма – это:
5.1. все источники права;
5.2. правило поведения, установленное государством;
5.3. технические условия, стандарты.
6. Административное право отличается от конституционного права по:
6.1. предмету и методу;
6.2. только предмету;
6.3. только методу.
7. Административно-правовое отношение – это:
7.1. волеизъявление уполномоченного субъекта.
7.2. взаимоотношение субъектов в соответствии с административно-правовой нормой.
7.3. любое воздействие на управляемых субъектов.
8. Состав правоотношения – это:
8.1. субъект и объект;
8.2. субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.
8.3. субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона, закон.
9. Административное право отличается от гражданского права по:
9.1. предмету и методу;
9.2. только предмету;
9.3. только методу.
10. Административная правоспособность это:
10.1. обязанность;
10.2. возможность;
10.3. декларация государства о правах.
11. Конституционный принцип равноправия граждан в административно-правовых отношениях при установлении различных льгот отдельным категориям граждан:
11.1. не нарушается;
11.2. нарушается.
12. Для определения административно-правового статуса субъекта его гражданство:
12.1. имеет значение;
12.2. не имеет значения.
13. В систему административного права входят субъекты:
13.1. коллективные и индивидуальные
13.2. только индивидуальные
13.3. только коллективные
13.4. только федеральные органы исполнительной власти.
14. Отношения субординации, императивные нормы права, неравенство сторон, согласие другой стороны не требуется для метода:
14.2. административного права
14.2. гражданского права.
15. Иностранные граждане по отношению к гражданам Российской Федерации имеют административно-правовой статус на территории Российской Федерации:
15.1. равный;
15.2. не равный;
15.3. равный, за исключением отдельных изъятий.
16. Компетенция государственного органа – это:
16.1. административно-правовая право - и дееспособность;
16.2. совокупность задач, функций, прав и обязанностей, форм и методов работы государственного органа;
16.3. совокупность властных полномочий.
17. Субъектом административного права Президент Российской Федерации:
17.1. является;
17.2. не является;
18. Правительство РФ принимает правовые акты в виде:
18.1. постановлений, распоряжений, заявлений, обращений и др.;
18.2. только постановлений и распоряжений;
19. Правительство Российской Федерации - это:
19.1. высший коллегиальный орган государственного управления общей компетенции;
19.2. совокупность должностных лиц, предусмотренных законодательством;
19.3. коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти.
20. Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:
20.1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;
20.2. по контролю и надзору;
20.3. по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.
21. Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:
21.1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;
21.2. по контролю и надзору;
21.3. по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.
22. Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции:
22.1. по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию;
22.2. по контролю и надзору;
22.3. по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.
23. Обязательным элементом статуса субъекта административного права ответственность:
23.1. не является;
23.2. является.
24. Административное право отличается от трудового права по:
24.1. предмету и методу;
24.2. только предмету;
24.3. только методу.
25. Профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности и не являющаяся выборной – это:
25.1. муниципальная служба;
25.2. разновидность государственной службы;
25.3. деятельность по реализации интересов населения.
26. Правовые отношения между министерствами являются:
26.1. вертикальными;
26.2. горизонтальными.
26.3. линейными.
27. Основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявления полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственно-управленческой деятельности – это:
27.1. акт управления;
27.2. письменный документ.
28. Нормативный акт управления от индивидуального акта управления:
28.1. отличается;
28.2. не отличается.
29. К гражданам на территории России применяется законодательство:
29.1. по закону jus soli, права почвы;
29.2. по закону jus sanguini, права крови;
29.3. по выбору гражданина в случае двойного гражданства;
30. Государственный орган исполнительной власти – это:
30.1. организация, наделенная государственно-властными полномочиями;
30.2. любое лицо с властными полномочиями;
30.3. любое лицо, образованное государством.
Примерные темы рефератов (письменных работ) и курсовых работ
Студент может инициативно выбрать и любую иную тему в рамках предмета дисциплины, предварительно согласовав ее с преподавателем.
Сведения о преподавателе
Основной преподаватель (лектор) курса – , доцент кафедры административного и финансового права, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, кандидат юридических наук, кандидат технических наук, доцент. Более подробно со сведениями о преподавателе можно ознакомиться на странице кафедры административного и финансового права юридического факультета РУДН сайта РУДН по адресу: http://**/web-local/kaf/kaf_50/,
http://**/web-local/prep/prep_1405/
