Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы

Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы

Уважаемый президиум, уважаемые участники съезда!

Несмотря на то, что Съезд уже вошел в фазу активной работы, я хотел бы огласить приветствие организаторам, делегатам и гостям 21-го съезда Ассоциации российских банков от имени мэра Москвы Юрия Михайловича Лужкова (текст приветствия опубликован на стр….).

Ну и по старой традиции, помимо приветствия, разрешите мне в рамках отведенного 10-минутного регламента поделиться несколькими мыслями. Безусловно, я благодарю за возможность делать это на всех последних съездах…

2009 год был непростым, в том числе и для Москвы как субъекта Федерации. Объем сокращения нашего валового регионального продукта составил порядка 8%. Еще больше пострадал городской бюджет, потери составили более 20% доходов, а это означало, что мы должны были мобилизовать и бюджетные ресурсы, и достаточно заметно снизившийся потенциал предпринимательской деятельности для того, чтобы решить главные целевые задачи 2009 года.

Эти целевые задачи были сформулированы следующим образом: обеспечить социальную стабильность и социальную защищенность жителей города Москвы. За этот год нам удалось только в бюджетной социальной сети поднять заработную плату более чем на 30%, удалось поднять уровень минимального пенсионного обеспечения живущих на территории фактически до двукратного прожиточного минимума истекшего года. Все это позволило не только дать возможность основным незащищенным категориям справиться с теми условиями, в которые нас поставил кризис, но иметь гарантированный спрос на услуги и товары, поэтому рост товарооборота, а точнее его темпы, сохранили динамику и не имели серьезного падения.

Вторая задача – обеспечение максимальной занятости. Город сделал всё, для того чтобы работники, высвобождающиеся с самых разных производств и сфер экономики, в том числе из банковского сектора, имели возможность получить новое место работы. И уровень безработицы в Москве, несмотря на определенный рост, все равно находится сегодня на уровне 0,9% от трудоспособного населения, и это лучший результат в Российской Федерации и Европе в целом.

Ну и третий главный вопрос, успешно решенный за счет целого ряда мер, Задача, которую мы вместе с остальными ставили перед собой как первостепенную – не допустить задолженности по заработной плате. И можно сказать, что к концу года, несмотря на то, что в феврале-марте она достигала почти 600 миллионов рублей, мы фактически вышли с нулевым результатом. По сути, только с одним государственным унитарным предприятием, находящимся в тяжелом положении, остались некоторые сложности.

Мы старались продолжить реализацию всех программ по поддержке бизнеса и предпринимательства, в первую очередь, малого бизнеса и промышленности, особенно в тех проектах и направлениях, которые представляют для города стратегический интерес. И, говоря о том, что необходимо сделать в 2010 году, мы пришли к пониманию того, что кризис до конца не преодолен, а если точнее, не преодолены его последствия. Мы вышли пока лишь на недостаточно уверенную траекторию горизонтального полета.

Но переждать этот кризис невозможно, отсидеться в сегодняшних условиях и переждать его не получится. Последствия кризиса можно преодолевать только организованной работой, совместными усилиями, концентрируясь на производстве товаров и услуг, которые даже в сегодняшних условиях имеют устойчивый спрос на всех уровнях. Необходимо также активно реализовывать меры по сокращению издержек – условия кризиса вдвойне толкают нас к тому, чтобы заниматься этим направлением и, несмотря на общий дефицит финансовых ресурсов, обеспечивать формирование тренда развития.

Это и есть как раз та «площадка», на которой должно быть продемонстрировано искусство нашего банковского сообщества. Ибо дефицит и ограниченность финансовых ресурсов имеют место как в общем обращении, так и в бюджетах всех уровней.

По каким направлениям мы предлагаем это делать?

У всех на зубах уже навязла модернизация. Но ведь самое главное, как, какими темпами и в каких направлениях ее организовать. Трушин выступал здесь, говорил о том, что их банком поддерживается реальный сектор экономики. Казалось бы, какое отношение Москва имеет к сельскому хозяйству? Москва – это огромный массовый потребитель, в том числе и сельхозпродукции. И мы вынужденно занимаемся развитием интенсивных и прогрессивных производств сельхозпродукции в разных регионах, в первую очередь, регионах центральной России с тем, чтобы туда пришла та самая модернизация, которая столь необходима. Ведь не только малый бизнес и фермерство в состоянии решить задачу, например, как прокормить мегаполис.

И мы очень благодарны Юрию Владимировичу за то, что найдено взаимопонимание, каким образом поддержать свободного хозяйствующего субъекта, который рискнул и пошел на создание высокотехнологичного производства. Совместными усилиями мы доведем эти проекты до конца, несмотря на то, что кризис наложил достаточно серьезный отпечаток и на их окупаемость, и на ход реализации.

Модернизация производства. Сегодня в Москве и во многих регионах есть предприятия, которые готовы производить конкурентную продукцию даже в условиях кризиса. Есть сектора экономики, которые сегодня, вопреки кризису, демонстрируют спрос. И этот товар должен быть предложен! Но сделать это получится лишь тогда, когда такие предприятия – в Москве это в основном научно-производственные комплексы – смогут получить небольшие суммы для замены парка оборудования, машин, которые давали бы возможность выйти на абсолютно новое конкурентное качество.

Модернизация коммунального хозяйства. Москва активно сейчас занимается реализацией этих проектов. И они связаны со второй темой, которую мы предлагаем для совместной работы – это система массового энерго - и ресурсосбережения. Мы настолько затратны и неэффективны, что никогда не сможем быть конкурентоспособными, если не научимся экономить и не обеспечим резкого и, главное, системного сокращения потребления энергоресурсов. И в этой задаче тоже нужны свои финансовые механизмы. Например, посмотрите на потребление тепла: на любом производстве и на любом объекте социальной сферы мы расходуем на 30-40% тепла и электрической энергии больше, чем любое современное аналогичное учреждение за рубежом. Предложена очень интересная и эффективная схема – энергосберегающие и энергосервисные контракты. Но мы полгода не можем получить нормативной базы для запуска этой системы в реализацию. А, казалось бы, ясно – никаких дополнительных денег не надо: достаточно заключить договор, по которому фирмы придут, обеспечат модернизацию, наладку, оптимизацию систем тепло - и энергоснабжения, и за счет рассрочки при сохранении уровня оплаты вернут деньги, вложенные под нормальный и обоснованный процент кредитующими организациями. Модернизируемой организации не нужно вкладывать никаких денег, расходы остаются на том же уровне, но эффект экономии может быть достигнут в пределах одного полугодия. Но нам чего-то не хватает, чтобы запустить хорошую и полезную систему инновации…

Сегодня мы много говорим об инновационном производстве, о создании институтов поддержки и развития, но особое и первоочередное значение имеет работа малого бизнеса и предпринимательства, потому что большинство инноваций во многих странах мира реализуются именно этим сектором экономики. Здесь я тоже хотел бы продолжить мысль Юрия Владимировича – нужно поддержать эту систему, сделать ее массовой. И в Москве, и в государстве в целом созданы институты венчурного кредитования, все это на сегодня действует. Единственное – нужно иметь смелость и не ждать, и не отсиживаться, а пойти навстречу этим сходящимся сегодня процессам.

Мобилизация средств населения. Мы говорим о том, что растут вклады – слава богу! Но это происходит оттого, что граждане Российской Федерации не знают, куда им сегодня вложить деньги, кроме банковской системы. А ведь есть проблемы, которые на сегодня продолжают оставаться крайне острыми. Это и проблема приобретения жилья в рассрочку, а значит ипотека и иные инструменты, например, ссудосбережение, сегодня должны работать, в том числе, на активизацию инвестиционной деятельности. Программа «Народный гараж», реализация которой начата в Москве – это тоже тот механизм, который позволяет с небольшими затратами привлечь средства населения для того, чтобы построить объект недвижимости, активизировать инвестиционную деятельность на территории. Но не хватает к этому инструменту рассрочки даже на те 350 тысяч рублей, которые стоит машиноместо в «народном гараже». Помимо практических задач, можно сказать и о задаче создания условий для формирования международного финансового центра в Москве, тоже требующего целого ряда инфраструктурных проектов...

Эти перечни можно было бы продолжать. То есть реально сегодня можно и нужно говорить о новом качестве государственного частного партнерства. Нужно реально идти навстречу друг другу – и в больших проектах, и в малых – с учетом понимания проблематики, которая есть сегодня у каждой профессиональной структуры, у каждой системы – и у общественной, и у финансовой. Нельзя забывать и про вопросы восстановления атмосферы доверия во имя получения общего результата...

Я очень надеюсь, что работа вашего съезда во второй ее половине как раз и будет посвящена обсуждению тех самых вопросов, которые бы давали возможность найти новые формы и новые методы государственно-частного партнерства. Спасибо за внимание!