1.16. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Миссия

Обеспечение защищенности критически важных для национальной безопасности России объектов социальной инфраструктуры и населения от угроз техногенного характера.

Обеспечение защищенности критически важных для национальной безопасности России объектов социальной инфраструктуры и населения от угроз техногенного характера требуют масштабной централизованной деятельности, направленной на повышение эффективности и результативности надзора по количественным и качественным характеристикам. Краткосрочные цели большинства агентов экономики ориентированны на текущую эффективность производства и могут вести к повышению угрозы техногенного характера в целом.

Из этого вытекает стратегическая цель Службы – создание условий по предотвращению угроз техногенного характера, оказывающих негативное воздействие на человека и окружающую среду путем применения предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (промышленная, ядерная, радиационная и экологическая безопасность).

Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленной цели.

·  Снижение уровня аварийности (по авариям, происшествиям, нарушениям и инцидентам)[1]:

- по авариям

- по происшествиям

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

- по нарушениям, инцидентам

·  Эффективность надзора (по типам опасных объектов) [2]

·  Снижение техногенного воздействия на окружающую среду:[3]

- выбросы вредных веществ в атмосферный воздух

- сбросы вредных веществ в водные объекты

- размещение не переработанных отходов I-IV классов опасности

Цель: Создание условий по предотвращению угроз техногенного характера, оказывающих негативное воздействие на человека и окружающую среду.

Создание условий по предотвращению угроз техногенного характера, оказывающих негативное воздействие на человека и окружающую среду означает реализацию комплекса экономических, правовых и организационных мер, стимулирующих и вынуждающих производство вести деятельность в соответствии с принципами, не допускающими увеличение степени угрозы техногенного характера.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели "Создание условий по предотвращению угроз техногенного характера, оказывающих негативное воздействие на человека и окружающую среду".

Задача 1. Снижение риска угроз техногенного характера посредством совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной, ядерной, радиационной, экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Решение этой задачи должно обеспечить развитие и эффективное применение нормативно-правового регулирования промышленной деятельности.

Задача 2. Снижение аварийности и вредного воздействия на окружающую среду через осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением требований в области промышленной, ядерной, радиационной, экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Решение этой задачи должно обеспечить совершенствование методов государственного контроля и надзора в установленной сфере деятельности и повышение его эффективности, сокращение необоснованных и избыточных издержек хозяйствующих субъектов, связанных с контролем и надзором.

Задача 3. Сокращение возможного ущерба от аварий техногенного характера посредством осуществления разрешительной деятельности в области промышленной, ядерной, радиационной и экологической безопасности.

Решение этой задачи должно обеспечить развитие методов и форм разрешительной деятельности при сокращении необоснованных и избыточных издержек хозяйствующих субъектов, связанных с разрешительной деятельностью.

Основными факторами, препятствующими решению сформулированных задач, являются:

- природные катастрофы (землетрясения, наводнения, оползни и др.);

- банкротство хозяйствующего субъекта (сокращение аттестованного технического персонала);

- прекращение финансирования собственником мероприятий, по обеспечению безопасности;

- влияние "человеческого фактора".

[1] Снижение уровня аварийности , где :

Аф – количество учетных событий по видам (аварий, происшествий, нарушений, инцидентов);

Аср – среднее за 5 лет (1997 – 2001 г. г.) количество учетных событий по видам;

Оф – фактическое количество поднадзорных объектов;

Оср – среднее за 5 лет количество поднадзорных объектов.

 

[2] Эффективность надзора по типам опасных объектов =, где:

- Аi – количество аварий на поднадзорных объектах по типам сложности;

- Ni – количество выявленных нарушений;

- Мопо – количество поднадзорных объектов;

- i – тип опасности объекта (особо опасные, опасные, потенциально опасные)

[3] Снижение техногенного воздействия на окружающую среду , где:

М(n)i М(n-1)i – масса загрязняющих веществ, поступивших в атмосферный воздух, водные объекты и не переработанных отходов в отчетном (n) и предшествующем году (n – 1);

Пр Пр(n, n-1) – объем промышленного производства в отчетном и предшествующем году;