Программа политической партии «Автомобильная Россия» «5Д и дар «Автомобильной России»

П Р О Г Р А М М А

политической партии «Автомобильная Россия»

«5Д И ДАР «АВТОМОБИЛЬНОЙ РОССИИ»

Не в том суть жизни, что в ней есть,

но в вере в то, что в ней должно быть.

Иосиф Бродский

Мы, делегаты Учредительного Съезда политической партии «Автомобильная Россия»,

объединяясь на основе общих социально-экономических интересов, мировоззренческих принципов и нравственных ценностей,

стремясь к достижению согласованных политических целей,

осознавая свою гражданскую ответственность за судьбу страны,

принимаем настоящую Программу и обязуемся руководствоваться ее положениями в нашей деятельности.

I. ДЛЯ ЧЕГО ПАРТИЯ СОЗДАНА И ПОЧЕМУ ТАК НАЗВАНА

1. НАША СВЕРХЗАДАЧА

Когда я думаю о среднем классе, то мне сразу приходят

на ум трудолюбивые люди… Страна нежизнеспособна,

если состоит только из очень богатых и очень бедных

людей. Средний класс – это двигатель экономики.

Ли Якокка

Футбольные специалисты говорят: «Покажите вашу полузащиту, и мы скажем, какая у вас команда». Точно так же разбирающиеся в обществоведении люди могут утверждать: «Покажите ваш средний класс, и мы скажем, какая у вас страна». По-настоящему развитую, экономически сильную, социально стабильную, демократическую страну невозможно представить без массового и влиятельного среднего класса.

Не будем вдаваться в теоретические споры по поводу понятия среднего класса и критериев отнесения к нему конкретного человека. Мы исходим из того, что представителя среднего класса отличают:

- устойчивая трудовая занятость, служащая для него и его семьи основным источником средств существования. При этом за пределами среднего класса остаются, с одной стороны, социальные маргиналы, живущие подаянием или случайными заработками, а с другой – весьма обеспеченные люди, источником богатства которых служит та или иная рента. Характер трудовой занятости принципиального значения не имеет. К рассматриваемой общественной категории принадлежат и предприниматели, и наемные работники, и государственные (муниципальные) служащие, и представители свободных профессий. В то же время к среднему классу, безусловно, относятся и пенсионеры, обеспечившие себе сносное существование трудовыми накоплениями;

- достаточно серьезная собственность: прежде всего потребительского характера (жилье, автомобиль, вещи длительного пользования), но вместе с тем и вклады в банках, ценные бумаги и т. п. Различие в уровне доходов и стоимости находящегося в собственности имущества у разных представителей среднего класса может быть значительным. Однако оно не имеет характера непреодолимой пропасти;

- профессионализм, основанный на хорошем образовании, постоянно поддерживаемой и развиваемой трудовой квалификации. Именно это свойство позволяет человеку развиваться, адаптироваться к быстро меняющейся социально-экономической обстановке, выдерживать непростую рыночную конкуренцию;

- высокий уровень социальной энергетики, трудовой и иной общественной активности, необходимый для того, чтобы обеспечить все выше перечисленное.

Мощный и многочисленный средний класс выступает гарантом как стабильности, так и прогресса. В его коренных интересах – уберечь страну от социальных взрывов и потрясений и одновременно обеспечить ее поступательное экономическое, социальное, политическое и культурное развитие. Однако само формирование и развитие среднего класса не в последнюю очередь зависит от сложившегося в стране политического режима, приоритетов и направленности государственной политики.

Надо признать, что в современной России средний класс формируется медленно, трудно, в значительной степени вопреки политике бюрократически организованного государства, которое опирается на крупный монополистический капитал и паразитирует на бедных, патерналистски настроенных слоях населения. Поэтому правящей бюрократии средний класс интересен главным образом как объект поборов, некоторые из которых именуются налогами. Но она совершенно не заинтересована в резком росте его численности, культивировании классового самосознания, повышении общественной и политической активности. Поэтому властная номенклатура замкнута и законсервирована. Лояльность и послушность востребованы несравненно больше профессионализма и общественной энергии. Социальные лифты заблокированы.

Мы намерены изменить политический режим, развернув государство в сторону нужд и забот самой активной, трудолюбивой и ответственной части общества. Партия «Автомобильная Россия» создана для содействия формированию в Российской Федерации массового и влиятельного среднего класса, идеологического обеспечения, политического представительства и защиты его интересов. Именно в этом состоит наша сверхзадача, генеральная стратегическая цель, которую мы открыто провозглашаем и беремся осуществлять.

2. ОБЪЯСНЕНИЕ НАИМЕНОВАНИЯ

Тут уж поприще широко:

Знай работай да не трусь…

Вот за что тебя глубоко

Я люблю, родная Русь!

Николай Некрасов

«Автомобильная Россия» - не есть синоним партии автомобилистов. Мы намерены, разумеется, отстаивать интересы людей за рулем и сотрудничать в этом деле с соответствующими правозащитными организациями. Однако избранное нами наименование имеет более широкое значение и отражает специфику политико-партийной деятельности.

Во-первых, в современной России одним из решающих критериев принадлежности человека к среднему классу является наличие в собственности у него автомобиля. Такова наша гипотеза, имеющая под собой определенные основания. Коль скоро это так, заявленное название партии в известной мере отражает ее главную цель, объявленное социальное назначение.

Во-вторых, мы намерены в первую очередь вычленять и защищать политические интересы автовладельцев, реализация которых невозможна без влияния на государственную политику. Тем самым «Автомобильная Россия» претендует на борьбу за власть всеми законными методами, выдвижение и проведение в жизнь определенного политического курса.

В-третьих, мы рассматриваем Россию автомобильную как своеобразный политико-экономический антипод России сырьевой, в которой мы живем в настоящее время. Кардинальный перенос центра тяжести экономики с сырьевых отраслей на современную обрабатывающую, высокотехнологичную промышленность видится нам единственным спасительным рецептом не то, что оздоровления экономики, но выживания России как великого демократического государства.

Наконец, в-четвертых, мы исходим из проверенного на практике тезиса «хорошо автомобилистам – хорошо всем остальным». Разве запредельно высокие цены на топливо бьют только по людям за рулем? Очевидно, что они подхлестывают инфляцию в целом, что отражается на коренных интересах всего населения. От бездорожья страдают не только автомобилисты, но и вся экономика, для которой дороги – все равно, что артерии и вены для кровеносной системы. И если в них образовались тромбы или атеросклерозные бляшки, то беда грозит всему экономическому организму. Миллионы автомобилистов обеспечивают рабочие места огромному количеству людей, занятых в банковском секторе и страховом бизнесе, на государственной и муниципальной службе, в автосалонах и автосервисах, в автомагазинах и на автозаправках. Примеры можно продолжать. Мы хотим повернуть государство лицом к собственникам автомобилей и водителям, нацелить его на реализацию и защиту их прав и интересов. Это самый верный путь к решению насущных и перспективных социально-экономических и политико-правовых проблем страны.

3. НАШИ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Вот поистине ирония жизни: то, к чему мы все стремимся,

оказывается лучше, когда оно достигнуто не полностью.

Сомерсет Моэм

Здесь мы не можем сказать ничего оригинального. Все политические партии образуются так или иначе для одних и тех же конкретных целей, которые к тому же достаточно строго перечислены в действующем федеральном законодательстве. В соответствии с требованиями того же законодательства мы воспроизводим эти цели и соответствующие им направления деятельности нашей партии в настоящей Программе:

формирование общественного мнения;

политическое образование и воспитание граждан;

выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на все предусмотренные законом выборные государственные и муниципальные должности, участие в выборах всех уровней, а также в работе избранных органов.

Один выдающийся военный стратег любил повторять: армия или воюет, или готовится к войне. Схожее утверждение может характеризовать главное назначение политической партии: она или участвует в выборах, или готовится к ним. Вместе с тем для серьезной партии наступает и ответственная поствыборная пора. Законодатель обозначает ее весьма скромно, как «участие в работе избранных органов». Наши цели более амбициозны: мы намерены бороться за большинство в этих органах, выдвигать своих кандидатов на самые высокие посты в государстве, проводить через них политический курс, основанный на положениях настоящей Программы.

Мы ставим задачу сделать партию «Автомобильная Россия» стабильной частью российской политической системы, готовой как к ответственности за государственную власть, так и к роли эффективной оппозиции. При этом для нас принципиально важно, чтобы политическая борьба в стране велась на началах честной конкуренции и не приводила ни к чьей монополии на власть.

II. НАШИ ПРИОРИТЕТЫ: 5Д «АВТОМОБИЛЬНОЙ РОССИИ»

Приоритеты – это ведущие ценности, основополагающие начала, которые мы хотим утвердить в государственной и общественной жизни. Они воплощают в себе синтез ключевых партийных задач и принципов, которыми мы намерены руководствоваться при их решении. К таким приоритетам мы относим «5Д»: демократию, доброжелательность, дороги, достаток и достоинство.

1. ДЕМОКРАТИЯ

Демократия правит плохо, зато мало.

Анатоль Франс

Для торжества демократии в России не нужно ничего выдумывать. Достаточно просто воплотить в жизнь положения первых двух глав нашей Конституции, четко сформулировавшей основные демократические принципы и институты:

- народовластие, осуществляемое через референдум и свободные выборы;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную при самостоятельности и независимости каждой из них;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, равенство всех перед законом и судом;

- честная политическая конкуренция, гарантии прав оппозиции и периодической сменяемости власти;

- федерализм и независимое от государства местное самоуправление.

Разумеется, ни в одной стране эти демократические начала полностью не реализованы. Важно, однако, направление движения. Беспристрастный и объективный анализ убеждает в том, что последние двенадцать лет российская власть двигалась в сторону, строго противоположную от основ конституционного строя. За это время от народовластия, разделения властей, правового равенства, политической конкуренции, федерализма и местного самоуправления (которых, надо признать, и ранее было немного) остались только декларации и формальные процедуры.

Наша партия ставит своей важнейшей задачей вернуть демократии в России реальное содержание, а конституционным положениям – прямое действие и буквальное применение. Для этого мы будем инициировать политическую реформу, направления которой обозначены в разделе IV настоящей Программы.

2. ДОБРОЖЕЛАТЕЛЬНОСТЬ

Добрый человек не тот, кто умеет делать добро,

а тот, кто не умеет делать зла.

Василий Ключевский

Мы живем в довольно тяжелой нравственно-психологической атмосфере, пронизанной недоверием, нетерпимостью, агрессией. Как следствие – рост смертности и тяжкого вреда здоровью людей, причиняемых насильственно. Государство реагирует на это ужесточением уголовных и административных репрессий, забывая о том, что «мир никогда не удавалось ни исправить, ни устрашить наказанием» (Карл Маркс), а также о том, что «общество несравненно более дичает от систематического применения карательных мер, нежели от эпизодически совершаемых преступлений» (Оскар Уайльд). Так образуется порочный круг жестокости и насилия.

Разорвать его можно только повсеместным культивированием доброжелательности, основанной на уважении ко всему чужому, то есть не своему: чужому интересу, чужому праву, чужому мнению, чужому мировоззрению, чужой жизни. Конечно, современная жизнь невозможна без борьбы, конкуренции, соревнования. Но никакое соперничество не должно вестись как война на уничтожение или даже на унижение другой стороны. Мы настаиваем на том, что сила и мудрость человека, организации, государства состоят в умении не подавлять, а согласовывать, не навязывать, а убеждать, не проскакивать вперед, а уступать.

Наша партия подготовит специальную программу внедрения доброжелательности, которая в том числе будет включать в себя:

- развитие различных форм сотрудничества, партнерства, самоорганизации граждан;

- формирование всех без исключения образовательных и воспитательных программ на основе доброжелательности, уважения к каждой человеческой личности и каждой социальной общности;

- обеспечение мирного сосуществования различных культур, идеологий, религий;

- всемерное поощрение волонтерства и благотворительности;

- широкое распространение медиативных процедур, направленных на урегулирование социальных и межличностных конфликтов без вмешательства государства;

- создание атмосферы массового нравственного неприятия насилия и иного агрессивного поведения:

- пресечение и вытеснение дорожного хамства силами водительского сообщества.

Для того, чтобы научиться жить по законам доброжелательности нужно не так уж много. Всего лишь привыкнуть не мешать жить другим.

3. ДОРОГИ

Нам дороги эти позабыть нельзя.

Лев Ошанин

Российские дороги давно стали притчей во языцех, объектом массовых бурных реакций: от едкой иронии до негодования и проклятий. Кое-что в дорожном хозяйстве меняется, однако качественного прорыва пока не произошло. Государство, похоже, не хочет понять, что хорошие дороги – это не прихоть автомобилиста и не просто одна из экономических потребностей, а необходимое условие выживания и развития страны.

Лишь имея разветвленную дорожную сеть европейского качества, Россия вправе претендовать на сохранение и усиление своих позиций в мировой экономической системе. В самое ближайшее время нам грозит потеря сырьевой гегемонии, восполнить которую можно прежде всего за счет больших транзитных геоэкономических условий нашей страны. Но для этого нужны совсем другие дороги.

Они нужны, естественно, и для всего остального, без чего нельзя представить современную жизнь: для безопасных грузовых и пассажирских перевозок, комфортных автомобильных путешествий. Поэтому мы призываем в достаточно короткие реальные сроки произвести настоящую дорожную революцию, в связи с чем предлагаем:

- сделать дорожное строительство главным экономическим приоритетом, основным бюджетным и инвестиционным ориентиром;

- установить европейские стандарты качества дорожного покрытия и строго следовать им на практике;

- гарантировать полную прозрачность дорожных подрядов, сократить воровство и коррупцию в дорожной сфере до среднеевропейского уровня;

- поощрять самый широкий и жесткий общественный контроль за дорожными работами;

- сбалансировать распределение налоговых источников между Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями с тем, чтобы поддерживать в пристойном состоянии как федеральные, так и региональные и муниципальные дороги;

- обеспечить неотвратимость ответственности (прежде всего – имущественной) подрядчиков и заказчиков дорожных работ за их некачественное выполнение и ненадлежащую приемку.

4. ДОСТАТОК

Богатство – вещь, без которой можно жить счастливо.

Но благосостояние – вещь, необходимая для счастья.

Николай Чернышевский

Мы ставим в качестве приоритетной задачу обеспечить каждой российской семье достаток, то есть определенный уровень благосостояния, позволяющий в необходимой мере удовлетворять основные материальные и духовные потребности, присущие современному человеку. Для этого требуется искоренение нищеты и преодоление бедности.

На деле подобную цель не поддерживает ни одна другая политическая партия в нашей стране. Представителям партии власти и так называемым «левым» массовая бедность нужна как электоральная база. Первые эксплуатируют присущие обездоленным людям патерналистские настроения и получают их поддержку в обмен на подачки. Вторые же обеспечивают свое политическое существование защитой интересов бедных в борьбе с богатыми. Что же касается так называемых «правых», то они сосредоточены на обслуживании интересов успешных и состоятельных граждан. Всех остальных они фактически считают аутсайдерами, «лузерами» и числят в своих политических оппонентах.

Наша партия не собирается защищать бедных или каким-то образом заигрывать с ними. Но она также далека от того, чтобы пренебречь нуждами и заботами миллионов своих соотечественников. Мы намерены сделать все, чтобы бедных стало как можно меньше, чтобы люди имели все условия для выхода из этого состояния, обрели достаток и пополнили ряды среднего класса. В этом состоит наш стратегический электоральный интерес. В перспективе (надеемся, не очень отдаленной) бедные люди в России должны исчисляться не миллионами и даже не тысячами. Бедность необходимо локализовать до минимальных границ, в пределах которых останутся только социальные маргиналы, обреченные на бедность главным образом по собственной вине. Нами подготовлен комплекс социальных инициатив, направленных на преодоление бедности. Центральное место среди них занимает проект ДАР (см. раздел III настоящей Программы).

Категория достатка имеет для нас еще один социальный смысл. Он созвучен слову «достаточно». Не желая искусственно ограничивать рост благосостояния людей, мы выступаем против культа сверхбогатства, концентрации крупнейших капиталов в одних руках (в том числе и в так называемых государственных корпорациях). Такая концентрация усугубляет социальное расслоение в обществе и служит экономическим фундаментом олигархии – политического антипода демократии. Сверхбогатые люди, которым не достает мудрости и такта не кичиться показной роскошью и гигантскими эгоистическими тратами, будоражат в согражданах ощущение социальной несправедливости, которая, согласно Иммануилу Канту, воспринимается как величайшее в мире зло.

В то же время мы не поддерживаем радикальных мер, в основе которых социальная рознь, примитивная зависть, натравливание одной части общества на другую. Категорически неприемлемо «раскулачивание» во всех его формах – хотя бы уже потому, что его жертвами (как показывает история) в первую очередь становятся «середняки». Допустимы лишь косвенные меры: налоговые, антимонопольные и, что особенно важно, морально-психологические. Мы будем способствовать созданию такой нравственной атмосферы в обществе, при которой стяжательство станет постыдным, а показное демонстрирование своего богатства – неприличным.

5. ДОСТОИНСТВО

Чувство собственного достоинства – вот загадочный инструмент:

созидается он столетьями, а утрачивается в момент…

Чтоб там тьма и зло не пророчили, кроме этого ничего

не придумало человечество для спасения своего.

Булат Окуджава

Достоинство человека – это моральная сторона его свободы и социального статуса. Оно определяет меру самоуважения, соотнесенную не только с осознанием своей самобытности, но и с глубинными представлениями о совести, долге, личной чести. Чем больше ценит и бережет общество достоинство своих членов, тем в большей степени оно может претендовать на звание цивилизованного и нравственно зрелого.

Наша партия рассматривает достоинство каждого человека как важнейшую социальную ценность, подлежащую в качестве таковой фактическому государственному признанию и надежной охране. В этих целях мы настаиваем:

- на обеспечении реального равноправия граждан, ликвидации любых льгот и привилегий, не обусловленных возрастом или состоянием здоровья;

- на безусловном приоритете человека и гражданина в его отношениях с государством, его органами и учреждениями; одним из практических следствий этого принципа должна стать абсолютная недопустимость нахождения на государственной и муниципальной службе лиц, использующих служебное положение в ущерб правам и свободам человека и гражданина;

- на усилении уголовной ответственности за преступления против чести и достоинства (клевету, оскорбление), совершенные должностными лицами при злоупотреблении своими должностными полномочиями или при превышении их;

- на высоком размере возмещения морального вреда каждому человеку, претерпевшему моральное унижение.

III. СОЦИАЛЬНЫЙ МЕГАПРОЕКТ «КАЖДОЙ СЕМЬЕ – ДАР»

Наша социальная политика вытекает из заявленной партийной сверхзадачи - максимального расширения российского среднего класса. Ее ядро образует глобальный проект с названием, приведенным в заголовке раздела. ДАР – аббревиатура, включающая в себя три слагаемые надежного благосостояния, нормального развития, определенного жизненного успеха и хорошего социального самочувствия. Они же – необходимые условия принадлежности к среднему классу. Это: Дом, Автомобиль, Работа.

1. ДОМ

Ну что же… они – люди как люди…

квартирный вопрос только испортил их…

Михаил Булгаков

Потребность наших сограждан в жилье продолжает оставаться одной из самых насущных. Особенно остра она для молодых людей, пропустивших по объективным причинам бесплатную приватизацию и пока финансово не готовых к суровым реальностям жилищного рынка. Фактически каждая вторая российская семья нуждается в улучшении жилищных условий.

По нашему глубокому убеждению, социальное государство, коим согласно Конституции является Российская Федерации, должно ставить и последовательно решать задачу обеспечить каждую семью (в том числе потенциальную) современным комфортабельным жильем: благоустроенной квартирой, домом или его частью. Причем владеть им люди должны на праве собственности. Социальный найм и аренду следует рассматривать лишь в качестве промежуточных вариантов.

В связи с этим государство не вправе устраняться от решения жилищной проблемы, как это в значительной степени происходит сейчас. Более того – жилищную политику надлежит сделать приоритетным направлением государственной деятельности. Добрую половину ныне существующих министерств и ведомств можно и нужно упразднить, но при этом выделить федеральный орган (с региональными и муниципальными подразделениями), целиком и полностью сосредоточенный на обеспечении и защите жилищных прав граждан. Уровень обеспечения граждан жильем, положительная или отрицательная жилищная динамика – конкретные показатели оценки работы этого органа. Его специалисты должны выявить каждую нуждающуюся семью и помочь ей подобрать индивидуальную посильную и реалистичную программу поэтапного улучшения жилищных условий с учетом всех существующих рыночных и социальных институтов.

2. АВТОМОБИЛЬ

Бензин – ваш, идеи – наши.

Илья Ильф, Евгений Петров

Именно собственный автомобиль дает гражданину пропуск в средний класс. И не только потому, что приобрести и содержать транспортное средство под силу только достаточно обеспеченному человеку. Автомобиль дает своему владельцу качественно иное ощущение собственности, свободы, ответственности. В результате формируется новый образ жизни и соответствующий ему образ мыслей, вполне адекватный «среднеклассовому» самосознанию.

Перед государством, разумеется, нельзя ставить цель обеспечить всех наших соотечественников собственными средствами передвижения. Автомобилизация населения должна идти естественным путем. Но власть имущим нужно понять и признать закономерный и неотвратимый характер этого процесса. И перестать вынашивать утопические планы массовой пересадки автомобилистов на общественный транспорт, создания им невыносимых условий для существования и т. п. Надо исходить из того, что чем дальше, тем больше люди будут покупать машины и ездить на них. Следовательно, рано или поздно придется прекратить беззастенчиво попирать интересы многих десятков миллионов людей за рулем, а напротив – приоритетно учитывать эти интересы при формировании государственной политики. Партия «Автомобильная Россия» намерена добиваться того, чтобы такой государственный курс начал проводиться в жизнь как можно раньше и был бесповоротным.

3. РАБОТА

Работа избавляет нас от трех великих зол:

скуки, порока и нужды.

Вольтер

Современное социальное государство не может не ставить перед собой задачи обеспечения каждого трудоспособного гражданина работой, дающей средства к существованию, а еще лучше – достойный заработок. Однако работа, как правило, отнимает у человека слишком много времени, чтобы служить только источником дохода. Желательно, чтобы трудовая деятельность приносила радость и моральное удовлетворение, чтобы каждый занимался по-настоящему своим делом.

Мы предлагаем нацелить педагогическую науку и практику на помощь подросткам, юношам да и зрелым мужам в выборе профессии, специальности по душе и по способностям с учетом существующих и потенциальных общественных потребностей. Другими словами, надо стремиться к соединению личного призвания с общественным признанием. Здесь также необходима индивидуальная программа профессиональной реализации для любого человека, испытывающего проблемы с самоопределением или с трудоустройством. Поэтому качественно иной должна стать служба занятости, которая сегодня работает в значительной степени формально.

Отдельный подход нужен к детям, пожилым гражданам и людям с ограниченными физическими возможностями. Мы не согласны с их вынужденным безработным существованием. Подавляющему большинству из них вполне может быть найдено посильное дело, обеспечивающее их полноценную социальную жизнь. Речь, естественно, идет не о принуждении, а о квалифицированной помощи людям, уже или еще готовым работать с пользой для себя и для других. Государству следует предусмотреть серьезные меры поощрения работодателей, создающих рабочие места для несовершеннолетних, лиц пенсионного возраста и инвалидов.

IV. НАШИ РЕФОРМЫ

Россия, по нашему мнению, переживает застой, а отдельные сферы и институты – деградацию. Необходимы перемены, качественные преобразования, устраняющие нагроможденные институциональные препятствия для полноценного развития личности, общества и государства. В качестве неотложных мы предлагаем три системных реформы.

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА

Многие политики считают, что народ не заслуживает свободы

до тех пор, пока не научится ею пользоваться. Это умозаключение

сделало бы честь дураку из старой сказки, который решил не идти

в воду, пока не научится плавать.

Томас Маколей

Предлагаемая реформа направлена на существенное изменение политической системы, смену политического режима с тем, чтобы обеспечить прямое действие базовых положений Конституции Российской Федерации, наполнить реальным содержанием предусмотренные ею демократические принципы, сформировать и утвердить действующие демократические институты и процедуры. Она будет включать следующие меры.

1) Восстановление прямого народовластия: внесение существенных изменений в законодательство о референдуме для открытия реальных возможностей проведения всенародного голосования по жизненно важным вопросам федерального, регионального и местного значения.

2) Демократизация избирательной системы:

а) расширение и снятие неоправданных ограничений активного избирательного права граждан:

- увеличение числа лиц, замещающих государственные должности в результате прямого избрания населением, за счет, в частности, членов Совета Федерации, федерального и регионального уполномоченных по правам человека, мировых и районных судей, региональных и местных прокуроров и начальников полиции;

- установление единого срока полномочий для всех избираемых органов и должностных лиц (от Президента страны до депутата органа местного самоуправления) – 4 года;

- восстановление во всех избирательных бюллетенях графы «против всех кандидатов (списков кандидатов)»;

- возвращение минимального порога явки избирателей для признания выборов состоявшимися и установление его: для выборов федерального уровня, а также губернаторов и глав муниципальных образований – 50 процентов, для всех остальных выборов – 25 процентов;

б) расширение и снятие неоправданных ограничений пассивного избирательного права граждан:

- признание избирательным объединением и допуск к участию к выборам путем выдвижения кандидатов (списков кандидатов) любых общественных объединений, независимо от их численности и государственной регистрации при условии внесения избирательного залога;

- восстановление права избирательных объединений создавать на выборах всех уровней избирательные блоки;

- замена сбора подписей (в том числе подписей муниципальных депутатов на выборах губернаторов) как условия выдвижения кандидатов (списков кандидатов) избирательным залогом;

- существенное сокращение перечня оснований для отмены регистрации зарегистрированного кандидата (списка кандидатов);

в) изменение порядка формирования избирательных комиссий:

- половину членов ЦИК назначает Президент исключительно на основе предложений избирательных объединений, представленных в Государственной Думе и законодательных органах субъектов Федерации, а другую половину – Уполномоченный по правам человека в РФ на основе предложений всех остальных избирательных объединений;

- половину членов избирательной комиссии субъекта РФ и избирательных комиссий всех остальных уровней назначает глава данного региона исключительно на основе предложений избирательных объединений, представленных в Государственной Думе, законодательном органе субъекта РФ и органах местного самоуправления, выборы в которые осуществлялись путем выдвижения списков кандидатов; другая половина назначается региональным уполномоченным по правам человека (при отсутствии в регионе данной должности – Уполномоченным по правам человека в РФ) на основе предложений всех остальных избирательных объединений.

3) Трансформация российского государства по форме правления в полноценную президентскую республику:

- объединение под непосредственным руководством Президента его администрации и правительства; упразднение должности председателя правительства;

- введение должности Вице-Президента, избираемого совместно с Президентом и председательствующего по должности в Совете Федерации;

- исключение из полномочий Президента права роспуска Государственной Думы;

- формирование по тому же принципу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4) Восстановление и развитие федерализма:

- упразднение федеральных округов и должностей полномочных представителей Президента в них;

- замена права Президента отстранять от должности главу субъекта РФ правом инициировать процедуру импичмента региональным законодательным органом или отзыва избравшим его населением;

- строгое разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами, исключение так называемых вопросов совместного ведения; при этом любые запреты и санкции для граждан должны устанавливаться исключительно на федеральном уровне, регионы могут расширять и усиливать гарантии прав и свобод человека и гражданина по сравнению с федеральным законодательством;

- перераспределение бюджетных доходов в пользу субъектов РФ таким образом, чтобы в регионе оставалось не менее 60 процентов собираемых на его территории всех налогов и сборов.

5) Возрождение самостоятельного местного самоуправления:

- прямые выборы глав всех муниципальных образований с подчинением им местных администраций;

- отмена института передачи органам местного самоуправления без их согласия государственных полномочий;

- строгое разграничение полномочий между органами местного самоуправления, региональными и федеральными властями;

- перераспределение налоговых источников в пользу муниципальных образований с тем, чтобы в муниципальных районах и городских округах оставалось не менее 40 процентов собираемых на их территориях всех налогов и сборов.

6) Становление самостоятельного и влиятельного гражданского общества:

- отмена всех ограничений на создание и деятельность некоммерческих организаций;

- демонополизация средств массовой информации, недопустимость их концентрации в руках одного собственника, в том числе государства, его органов и организаций;

- переход исключительно к уведомительному порядку проведения митингов, собраний, шествий и демонстраций; подобного рода публичные мероприятия не должны запрещаться и могут пресекаться только в случаях, когда они сопровождаются совершением преступлений против личности, собственности, общественного порядка или общественной безопасности либо парализуют уличное движение.

2. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

К судье следует предъявлять высокие требования..., но требовать

от него героизма невозможно. Отсюда необходимость оградить

его от условий, дающих основание к развитию в нем малодушия

и вынужденной угодливости.

Анатолий Кони

Несмотря на некоторые формальные нововведения, провозглашенная в начале 90-х годов прошлого века судебная реформа захлебнулась, не достигнув намеченных целей. Более того: по сравнению с дореформенными временами ситуация явно изменилась к худшему, если иметь в виду уровень некомпетентности, несамостоятельности и коррумпированности судейского корпуса. Не вдаваясь в анализ всех причин, условий и степени разложения российской судебной системы, выделим главное. Положение судебной власти напрямую зависит от состояния политической системы страны и характера сложившегося в ней политического режима. Поэтому демократическая судебная реформа должна выступать необходимым слагаемым реформирования государственной власти в целом, в отрыве от которого она «невозможна или реакционна». С учетом этого принципиального соображения предлагаем комплекс мер по реанимации и развитию российской судебной системы в целях:

строгого и неуклонного соблюдения судами конституционных принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина перед всеми другими ценностями и интересами, презумпции невиновности, состязательности судебного процесса и т. п.;

реализации конституционного принципа народовластия при формировании судейского корпуса и в судопроизводстве;

защиты судей от какого-либо политического, административного или коррупционного давления;

создания надежных организационно-кадровых, судоустройственных и процессуальных гарантий профессионализма, независимости и беспристрастности судейского корпуса.

Мы будем добиваться:

- прямых выборов населением мировых и народных судей; избрания других федеральных судей общей юрисдикции и арбитражных судей на соответствующих региональных и общероссийском съездах судей;

- расширения круга уголовных дел, рассматриваемых судом присяжных, за счет дел о преступлениях тяжких средней тяжести;

- введения института народных заседателей для рассмотрения уголовных дел о преступлениях небольшой тяжести, об административных правонарушениях, а также гражданских дел;

- установления в качестве обязательного требования к кандидату на должность судьи наличия у него стажа не менее двух лет адвокатской или правозащитной деятельности;

- учреждения Высшего Судебного Присутствия как надзорного органа для Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, избираемого всенародно из числа кандидатов, имеющих ученую степень по юридическим наукам, со стажем работы по юридической специальности не менее пятнадцати лет и выдвинутых не менее чем двумя юридическими вузами или адвокатскими палатами не менее двух субъектов Федерации;

- избрания председателей всех судов соответствующими судьями сроком на 4 года с обязательной ротацией по истечении данного срока;

- установления порядка распределения дел между судьями, исключающего из этого процесса председателей судов и их заместителей;

- расширения и усиления процессуальных гарантий прав обвиняемых, потерпевших и лиц, привлекаемых к административной ответственности;

- прямого избрания населением генерального прокурора, прокуроров субъектов РФ, муниципальных районов и городских округов;

- восстановления прокурорского надзора за предварительным расследованием.

3. РЕФОРМА СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Многие готовы скорее умереть, чем подумать.

Собственно, так оно и происходит.

Бертран Рассел

Ежегодно на российских дорогах гибнут десятки тысяч и калечатся сотни тысяч людей. Создается устойчивое ощущение: ничто так не угрожает нашим согражданам, как их участие в дорожном движении. Власть раз за разом меняет правила, ужесточает наказания для водителей и по сути расписывается в собственном бессилии, потому что никакие санкции не могут остановить рост дорожной аварийности, смертности и травматизма.

Увы, не только водители-лихачи и пешеходы-самоубийцы готовы скорее умереть, чем подумать. Все последние годы представители нашей законодательной и исполнительной власти, сосредоточены исключительно на эскалации репрессивных и правоограничительных мер в отношении автомобилистов. Этим деятелям не дает покоя мысль найти карательный «философский камень», обнаружить такое универсальное наказание, которое, наконец, заставит всех ездить по правилам. И когда очередной виток ужесточения санкций оборачивается закономерным провалом, наши «мудрые» правители впадают в новый законодательный психоз, наглядно демонстрируя всему миру образец дурной бесконечности в государственной политике. При этом раз за разом с негодованием отметаются требования экспертов и правозащитников обратить внимание на коренные факторы дорожной аварийности: архаичную систему управления безопасности дорожного движения; некомпетентную и коррумпированную дорожную полицию, нейтрализующую самый главный эффект наказания – его неотвратимость; несправедливые привилегии и фактическая неприкасаемость высокопоставленных должностных лиц и их персональных водителей; нерациональное, предельно мягко говоря, расходование огромных средств, выделяемых на программы повышения безопасности, строительство и ремонт дорог.

Впрочем, дело не только и не столько в скудоумии власть имущих. В условиях монопольного бюрократического правления, фактической несменяемости власти, паралича демократических институтов обеспечить эффективный правовой порядок где бы то ни было, в том числе на дорогах, попросту невозможно. Для этого требуется кардинальным образом изменить политический режим. Остро необходимая стране реформа системы безопасности дорожного движения, так же как и судебная, непременно предполагает реформу политическую и должна быть одним из ее направлений.

Начинаться все должно со стратегии. Представляется неприемлемым робко ставить в качестве стратегической цели просто снижение количества погибших и пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. При таком подходе мы как будто смиряемся с трагической участью тех наших сограждан, которые назло оптимистической статистике все же становятся жертвами ДТП. Положительная динамика может рассматриваться лишь как показатель движения к главной задаче – полной ликвидации смертности и тяжкого вреда здоровью как последствий дорожных аварий.

Очень легко обвинить нас в наивности и утопичности. Практический гуманизм всегда поначалу вызывает скепсис и насмешки. Однако гуманистический идеал обладает таким воодушевляющим эффектом, такой мобилизацией интеллектуальных и физических сил, на какие не способны никакие другие стимулы.

Да, людям свойственно ошибаться. Поэтому в обозримой перспективе вряд ли возможно вообще исключить из водительской практики ошибки, приводящие к дорожно-транспортным происшествиям. Но это не значит, что так же нереально предотвращать трагические последствия аварий на дорогах, которые вовсе не столь фатальны, как например, в воздухе. В конце концов, уже сейчас существуют страны, которые семимильными шагами двигаются в сторону абсолютного предотвращения этих последствий. Неужели мы обречены смириться с тем, что ценим жизнь своих соотечественников меньше?!

Как и любой сложный путь, предлагаемый нами тоже нужно начинать с первого шага – с устранения вопиющей государственной безответственности за положение дел на дорогах. Машины массами бьются, люди гибнут и калечатся, города стоят в многокилометровых пробках, и никто в государстве за это не отвечает. Более того, отдельные чиновники, занимающиеся данной проблематикой (например, руководители ГИБДД) благоденствуют и идут на повышение.

Так продолжаться не может. Необходим специальный государственный орган, ответственный в комплексе за безопасность дорожного движения, функционирующий в масштабах всей страны. Показатели его работы весьма конкретны: количество погибших и пострадавших в ДТП, увеличение или уменьшение пропускной способности дорог. От этих показателей будет зависеть должностная судьба руководителя такого органа (условно назовем его Федеральной службой безопасности дорожного движения – ФСБДД) и его региональных подразделений. Он должен подчиняться непосредственно Президенту РФ, располагать самыми широкими полномочиями и серьезными ресурсами.

В ведение ФСБДД надлежит передать: а) дорожную полицию, сориентированную исключительно на указанные выше показатели, основательно материально обеспеченную, кадрово преображенную; б) соответствующим образом реформированный аппарат Минтранса, занимающийся проблемами автомобильного транспорта; в) учреждения и службы, отвечающие за установление дорожных знаков, нанесение дорожной разметки, поддержание дорог в надлежащем состоянии; г) компактный и креативный общественный совет, обеспечивающий экспертное содействие и общественный контроль.

Партия «Автомобильная Россия» располагает специально подготовленной программой последовательного снижения до случайных величин числа погибших и искалеченных в ДТП. Эта программа содержит комплекс разнообразных и конкретных мер. Но все они обречены на отторжение, пока не будет проведена предложенная политико-административная реформа. Поэтому на ней мы настаиваем как на первоочередной.

V. НАШИ «ИЗЮМИНКИ»

В этом разделе представлены наши взгляды на отдельные направления государственной политики. Каждое их них заслуживает самостоятельной обширной программы, поэтому здесь мы ограничиваемся изложением только нетривиальных идей и нетрадиционных подходов, отличающих нашу партию от других.

1. ЭКОНОМИКА

Когда государство управляется согласно с разумом,

постыдны бедность и нужда; когда государство не

управляется согласно с разумом, то постыдны

богатства и почести.

Конфуций

В экономических отношениях, как известно, встречаются, скрещиваются, переплетаются, согласовываются, противоречат друг другу и противоборствуют многообразные интересы. Вектор экономической политики государства задается ее фактической нацеленностью на преимущественное обеспечение интересов определенных участников экономической жизни по сравнению с другими.

Наша партия открыто заявляет о своем твердом намерении приоритетно отстаивать и защищать интересы:

потребителей в отношениях с бизнесом;

предпринимателей в отношениях с государственными (муниципальными) органами и чиновниками;

среднего бизнеса в отношениях с крупным, а малого – в отношениях с крупным и средним бизнесом;

работника в отношениях с работодателем;

представителя свободной профессии в отношениях с государством, обществом и профессиональной корпорацией.

Руководствуясь упомянутым выше тезисом «хорошо автомобилистам – хорошо всем остальным», мы выдвигаем задачи:

а) современными рыночными методами стабилизировать и добиться обоснованного снижения цен на автомобильное топливо, не допускать впредь их искусственного и монопольного повышения;

б) включить транспортный налог в твердой сумме в цену на автомобильное топливо, реализуя единственно справедливый принцип: «больше ездишь – больше платишь»;

в) «очеловечить» обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО):

- не допускать повышения базовых ставок страховых тарифов, пока разница между страховыми премиями и страховыми выплатами не достигнет более 80 процентов ( в настоящее время она вот уже много лет составляет в среднем около 60 процентов);

- утвердить единую методику определения ущерба при ДТП;

- повысить размеры страхового возмещения при причинении вреда жизни и здоровью потерпевших;

- предоставить право участникам ДТП применять Европейский протокол и прямое возмещение убытков независимо от размера имущественного ущерба при отсутствии пострадавших физически;

- установить административную ответственность стразовых компаний и их должностных лиц за неправомерный отказ в страховой выплате или необоснованное ее занижение;

г) всемерно поощрять внедрение эффективных систем гарантированного розыска похищенных транспортных средств;

д) не допускать строительства ни одного жилого или нежилого здания, не оборудованного надлежащим количеством парковочных мест.

2. ОБРАЗОВАНИЕ И КУЛЬТУРА

Чтение – вот лучшее учение.

Александр Пушкин

Мы считаем педагогику важнейшей наукой и сферой деятельности. С этим пока не согласно современное российское государство, закрывающее один за другим педагогические вузы, обрекая учителя на унизительное материальное положение, остающееся равнодушным к кризисным явлениям в образовательном процессе.

По нашему глубокому убеждению профессиональному преподавателю и воспитателю следует обеспечить самую высокую заработную плату по сравнению со всеми работниками бюджетной сферы (возможно, наравне с врачами). Однако и требовать от педагогов нужно совсем иного. Система народного образования должна быть нацелена на решение двух фундаментальных задач: 1) содействие ученику в нахождении своего призвания, творческой и профессиональной ориентации; 2) формирование в человеке устойчивых начал доброжелательности, толерантности, уважения к людям.

Мы выступаем:

- за отмену так называемого единого государственного экзамена, не защищающего от произвола и коррупции, но профанирующего образовательный процесс;

- за безусловный приоритет в начальном и среднем образовании русского языка и литературы: нам не восстановить Советский Союз, но звание самой читающей страны мы вернуть обязаны, если хотим сохранения великой российской культуры; предлагаем вернуть обязательный вступительный устный экзамен по литературе на всех гуманитарных факультетах высших образовательных учреждений;

- за возрождение среднего специального образования: стране чрезвычайно необходимы квалифицированные рабочие, грамотные специалисты среднего звена, для подготовки которых нужна разветвленная сеть современно оснащенных специальных образовательных учреждений, прообразом которых были в свое время советские техникумы и профессионально-технические училища;

- за серьезную государственную поддержку педагогических вузов.

3. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Ничего люди не желают больше сохранить и ничего между тем

меньше не берегут, чем собственную жизнь.

Жан де Лабрюйер

Как и образование, медицина должна перестать быть пасынком бюджета. Мы хотим видеть медиков и педагогов в числе преуспевающих деятелей, образующих самую сердцевину российского среднего класса.

Государству следует обращать внимание на все отрасли здравоохранения. И все же в особой заботе нуждаются направления, обеспечивающие спасение и продление жизни людей.

Неумолимая статистика показывает, что преждевременная смерть уносит в первую очередь людей, страдающих сердечно-сосудистыми и раковыми заболеваниями, а также больных и травмированным, которым своевременно не оказана неотложная медицинская помощь. Поэтому мы считаем важнейшим приоритетом государственной политики в области охраны здоровья развитие и выведение на качественно новый уровень кардиологии (включая кардиохирургию), онкологию и систему скорой медицинской помощи.

4. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Да, чтоб чины добыть, есть многие каналы…

Александр Грибоедов

Нуждаясь во все большей профессионализации, наши Вооруженные Силы пока не могут обойтись без несущих военную службу по призыву. Однако невеселая примета нашего времени состоит в том, что такая служба перестала восприниматься большинством населения как общественная потребность и гражданский долг. Молодые люди не находят в армейской повинности никаких позитивных стимулов и не без оснований связывают с ней различные риски и попусту потерянное время.

В армейской среде накопилось много проблем, так что оздоровить в одночасье ее не удастся. Требуется приложить много неординарных усилий. Начинать же мы предлагаем с нововведения, которое позволит, во-первых, отчасти предупредить массовое уклонение от военной службы, а во-вторых, существенно улучшить качественный состав призывников.

По опыту некоторых европейских стран, следует поставить прохождение военной службы (по призыву или контракту) обязательным условием последующего замещения каких-либо должностей гражданской государственной службы. Как показывают многочисленные социологические опросы, значительное большинство юных россиян мечтает о государственной карьере, но не хочет исполнять свой конституционный долг перед государством. Когда государственная служба будет начинаться с военной, она перестанет восприниматься синекурой, все больше становясь уделом мужественных и ответственных людей.

Не желающие и в новых условиях вписать в свою биографию армейскую страницу лишаются удовольствия служить государству на иных должностях. Перед ними открываются другие горизонты. Вместе с тем и для них путь к этим горизонтам будет пролегать через выполнение определенной публичной обязанности – прохождения по призыву альтернативной гражданской службы.

5. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Россия слишком могущественна, чтобы проводить национальную

политику, ее дело в мире есть политика рода человеческого…

Петр Чаадаев

Надо признать: международный правопорядок испытывает кризис, раз за разом торпедируемый эгоизмом национальных государств. Современная Россия недостаточна сильна и авторитетна, чтобы вести за собой, но и не настолько слаба, чтобы впадать в агрессивную истерику. В качестве «изюминок» внешней политики нашего государства мы предлагаем следующие.

1) Россия должна стать образцом международного правопослушания и признанным гарантом соблюдения общепринятых норм. Справедливо упрекая некоторых наших партнеров в следовании двойным стандартам, мы должны сами исключить их из своего внешнеполитического поведения.

2) Следует всячески содействовать распространению по планете русского языка. Стратегически нужно ставить и решать задачу официального придания нашему языку статуса международного. Нельзя не уважать страну, на языке которой говорит значительная часть человечества, в том числе мировая элита.

3) Права и интересы российских граждан за рубежом подлежат государственной защите не робко и вяло, но решительно, твердо и последовательно.

4) Пора отказаться от пережитков советской империи, разделяя дальних и ближних соседей на друзей и врагов по критериям времен холодной войны. Врагов желательно не плодить вообще, друзьями считать всех, кто исполняет свои обязательства, а партнеров подбирать, руководствуясь перспективной экономической выгодой.

VI. НАШИ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ

Все фундаментальные и по-настоящему прогрессивные

процессы суть результат развития знания, мира,

солидарности, кооперации и любви.

Питирим Сорокин

Действующее законодательство требует от политических партий, чтобы они строили свою деятельность на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Разумеется, все они предусмотрены Уставом партии «Автомобильная Россия». Кроме того, мы намерены реально руководствоваться во внутрипартийной жизни теми же началами и приоритетами, которые предусмотрены настоящей Программой для государственной политики.

Наша партия будет бороться за власть, политическое влияние и необходимые изменения в стране мирными, правовыми, парламентскими методами и средствами. Мы собираемся достигать партийных целей исключительно путем убеждения, пропаганды, просвещения, отстаивания своих позиций в открытом диалоге и честной дискуссии. Для нас категорически неприемлемы: как узурпаторская монополизация власти, так и революционные эксцессы; как насильственное обращение в какую-либо веру, так и равнодушие к положению дел в обществе и государстве, стране и мире.

В заключение мы излагаем серию афористичных суждений, синтезирующих сформулированные в настоящей Программе цели, задачи, ценностные ориентации, принципы и методы политической партии «Автомобильная Россия». Наше искреннее желание состоит в том, чтобы они стали руководящими идеями для российского общества и государства.

- Если не можешь добиться своего силой – договаривайся, если можешь – тем более договаривайся.

- Лучше пострадать от народной мудрости, чем преуспеть на народном невежестве.

- Главная величина великой страны – ее граждане.

- Великой стране подобает скромная власть.

- Оппозиция должна иметь шанс стать властью. Власть должна иметь честь стать оппозицией.

- Победители не судят. Побежденные не мстят.

- Мир не должен рушиться, даже если торжествует юстиция.

- Если нельзя, но очень хочется, то… все равно нельзя.

- В отличие от других партий мы лишены соблазна предать правовой принцип или демократический институт ради политического интереса: реализация правовых принципов и демократических институтов и есть наш коренной политический интерес.