Письмо

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОФСОЮЗ

АВИАЦИОННЫХ ДИСПЕТЧЕРОВ РОССИИ

www. ***** е-mail: *****@***ru

ГСП-3, Москва, Ленинградский пр-т. 37/7, комн. 254. тел/

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

FEDERAL UNION OF AIR TRAFFIC CONTROLLERS OF RUSSIA (FUATC/R)

════════════════════════════════════════════════════════════════════

исх. № 178 от 16 мая 2013г.

Руководителю Федеральной службы по труду и занятости

г. Москва,

Биржевая площадь, д. 1

!

20 марта 2013 года письмом № 000 ФПАД России обращался в адрес Руководителя Федеральной службы по труду и занятости с просьбой провести проверку по фактам нарушения трудового законодательства в филиале «Аэронавигация Восточной Сибири » при продлении действующего в филиале Коллективного договора на гг.

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Иркутской области проведена проверка изложенных в означенном обращении фактов, по результатам которой 30.04.2013г. составлен соответствующий АКТ проверки №ПВ/1112/50/2.

Как следует из данного Акта проверки, Государственная инспекция труда в Иркутской области не выявила нарушений действующего трудового законодательства, отмеченных в обращении ФПАД России от 01.01.2001г.

Полагаю, что проверка соблюдения трудового законодательства в филиале «Аэронавигация Восточной Сибири» » Государственной инспекцией труда в Иркутской области была проведена формально, факты, изложенные в обращении профсоюза, не проверены надлежащим образом, выводы Государственной инспекции труда по результатам проверки явно противоречат положениям Трудового Кодекса Российской Федерации.

Более того, выводы Главного государственного инспектора труда основаны исключительно на пояснениях руководства филиала «Аэронавигация Восточной Сибири».

В частности, Государственная инспекция труда в Иркутской области не усмотрела нарушений статей 43 и 44 Трудового Кодекса Российской Федерации.

В данном случае инспекция труда «установила», что «приказом директора филиала № 000 от 01.01.2001г., была создана двусторонняя комиссия по подготовке и заключению Коллективного договора на гг. Как указывает в пояснении работодатель, этот орган постоянно действующий, создан без ограничения срока действия (на весь период действия Коллективного договора филиала на гг.). Поскольку Коллективный договор филиала на гг. был продлен до 31.03.2016г., двусторонняя комиссия, созданная приказом филиала от 01.01.2001г. № 000 осуществляет свои полномочия и в настоящее время» (стр.3 Акта).

Государственной инспекцией труда не проверены полномочия руководителя филиала по ведению коллективных переговоров и заключению Коллективного договора филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» на гг.

Срок доверенности, выданной руководителю филиала, был ограничен 31.03.2010г.

В связи с чем создание комиссии по подготовке и заключению Коллективного договора не могло иметь бессрочный характер, т. к. ограничено сроком полномочий представителя работодателя, т. е. до 31.03.2010г.

Оценка данному факту не дана.

При этом, как было указано в обращении ФПАД России, срок коллективного договора филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» на годы установлен в п.2.1, которым определено, что Коллективный договор вступает в силу с 01.04.2010г. и действует до 31.03.2013г.

Таким образом, продление срока действия данного коллективного договора подразумевает необходимость внесения изменений и (или) дополнений в п.2.1.

Продлив Коллективный договор путем подписания Соглашения о его продлении на три года с 01.04.2013г. по 31.03.2016г., стороны должны были внести в п. 2.1 Коллективного договора соответствующие изменения или дополнения.

При этом доверенность №Д-506 от 01.01.2001г., выданная генеральным директором » директору филиала «Аэронавигация Восточной Сибири», дающая право директору филиала представлять интересы работодателя при ведении переговоров по продлению действия коллективного договора на срок не более трех лет с правом подписания соглашения о продлении действия коллективного договора, в свою очередь, не содержит полномочий на право внесения соответствующих изменений и дополнений в коллективный договор.

Кроме того, директору филиала не было передано право на создание комиссии по ведению коллективных переговоров, подписание протокола комиссии, передачу полномочий другим представителям работодателя, включенным в комиссию на ведение коллективных переговоров от имени работодателя.

В соответствии со ст. 35 ТК РФ, для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон. На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора.

Поскольку согласно вышеупомянутой Доверенности, директор филиала «Аэронавигация Восточной Сибири» не был наделен полномочиями от имени работодателя (») создавать комиссию для ведения коллективных переговоров. Соответствующий приказ о создании комиссии должен быть издан генеральным директором », либо на имя директора филиала должна быть выдана дополнительная доверенность на издание приказа о создании комиссии.

Государственной инспекцией труда не дана оценка факту отсутствия надлежащих полномочий и у представителей работников на ведение переговоров по продлению Коллективного договора и т. д.

Таким образом, при ведении коллективных переговоров нарушены положения ст. ст.24,33,35, 43 и 44 ТК РФ, определяющие обязательное наличие полномочий сторон на ведение коллективных переговоров, создание комиссии по ведению переговоров и порядок внесения изменений и дополнений в коллективные договоры.

Кроме того, не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а так же организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями (ч.3 ст.36 ТК РФ).

Основная цель указанной нормы – предотвратить любое вмешательство со стороны работодателей и оказания давления на работников в процессе коллективных переговоров.

В обращении ФПАД России от 01.01.2001г. было отмечено, что один из членов ПО работников, участвовавший в переговорах со стороны работников () является представителем работодателя (согласно выданной работодателем на ее имя доверенности о представительстве интересов », в т. ч. по трудовым спорам с работниками), что является грубейшим нарушением принципа независимости сторон и нарушает положения ст. ст.24 и 36 ТК РФ.

Однако, Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области , в Акте проверки от 01.01.2001г. «объяснила» данный факт положениями части 1 статьи 182 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, представительство осуществляется на основании доверенности.

И, поскольку в доверенности, выданной работодателем на имя о представительстве ею интересов работодателя, прямо не предусмотрены полномочия на ведение коллективных переговоров от имени работодателя, то, соответственно, не может считаться представителем работодателя в данном процессе, а являясь председателем одной из первичных профсоюзных организаций филиала, вошла в состав Единого представительного органа, и при ведении коллективных переговоров, представляет интересы работников.

При этом, следует обратить внимание, что Акт от 01.01.2001г. с результатами проверки по факту обращения ФПАД России, Главный государственный инспектор труда вручила как представителю работодателя, о чем в самом Акте от 01.01.2001г. и имеется соответствующая отметка (стр.4 Акта).

На основании изложенного, прошу Вас провести повторную проверку изложенных обстоятельств с участием специалистов Роструда, истребовав из ГИТ в Иркутской области материалы проверки, и вынести в адрес » предписание об устранении нарушений трудового законодательства, а также привлечь к ответственности государственного инспектора труда, не исполняющего свои обязанности должным образом.

О результатах прошу сообщить в установленные законом сроки в адрес ФПАД России.

Приложение: на 4-х листах в 1 экз.

С уважением,

Президент ФПАД России