Приложение
к приказу Министерства
Российской Федерации
от «__» ________ 2013 г. № __
ТРЕБОВАНИЯ
К СТРУКТУРЕ И ФОРМАТАМ ИНФОРМАЦИИ,
СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕСУРС
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Требования к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее – Требования), разработаны в соответствии с пунктом 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее – ФГИС ТП), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования».
2. Для целей настоящих Требований используются следующие понятия:
Пространственный объект – любой конкретный объект, который может быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан в виде набора цифровых данных.
Пространственные данные – цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе.
Метаданные – данные, которые позволяют описывать содержание, объем, положение в пространстве, качество и другие характеристики пространственных данных и пространственных объектов.
Атрибут (пространственного объекта) – непозиционная характеристика пространственного объекта с ее качественным или количественным значением.
Атрибутивные данные (пространственного объекта) – набор имен и значений атрибутов пространственного объекта.
Слой – подмножество пространственных объектов предметной области, обладающих тематической общностью и единой для всех слоев системой координат.
Векторная модель (пространственных) данных – модель пространственных данных, включающая описание координатных данных пространственных объектов и, возможно, топологических отношений между ними.
Растровая модель (пространственных) данных – модель пространственных данных, описывающая пространственные объекты в виде набора пикселей с присвоенными им значениями.
Конвертирование (данных) – преобразование пространственных данных из одного формата в другой в рамках одной модели данных.
3. Информация, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП представляет собой документированные сведения и пространственные данные, указанные в части 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. В состав информационного ресурса федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее – ФГИС ТП) входят сведения, необходимые для осуществления деятельности в области территориального планирования и размещаемые:
на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП;
в информационных системах, создаваемых (используемых) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для размещения указанных сведений, доступ к которым обеспечивается посредством ФГИС ТП (далее – другие взаимодействующие информационные системы).
5. На программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП размещаются проекты документов территориального планирования, подлежащие согласованию (в обязательном порядке), а также информация других информационных систем, взаимодействие с которыми не может быть обеспечено в соответствии с технико-технологическими требованиями, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.
II. Требования к структуре информации
6. Информация, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, предоставляемая участниками информационного взаимодействия для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП, размещается в соответствии со структурой, представленной в Приложении №1 к настоящим Требованиям.
7. Метаданные пространственных данных, предоставляемых для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме векторной модели, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52573 «Географическая информация. Метаданные».
8. Перечень слоев, структура атрибутивных данных, состав справочников, правила цифрового описания объектов карт, представленных с использованием электронных сервисов обмена данными в сети Интернет или для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в векторной модели пространственных данных в составе проектов и документов территориального планирования должны соответствовать требованиям разделов II – XII «Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 19.
9. В составе предоставляемых к загрузке пространственных данных в форме векторной модели, не относящихся к проектам и документам территориального планирования, должна присутствовать информация о перечне и наименовании слоев для отображения в ФГИС ТП, а также могут передаваться другие справочные и атрибутивные данные, необходимые для структурированного размещения данных в хранилище и обработки предоставленной информации. Перечень и состав дополнительных справочных и атрибутивных данных согласуется участниками информационного взаимодействия с оператором ФГИС ТП на основе соглашений информационного взаимодействия.
III. Требования к форматам информации
10. Документированные сведения, составляющая информационный ресурс ФГИС ТП, в зависимости от содержания может предоставляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в текстовой и растровой формах.
11. Пространственные данные для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП должны предоставляться в форме векторной модели.
12. Пространственные данные, не входящие в состав документов территориального планирования, а также карты из состава документов территориального планирования, государственный или муниципальный контракт на разработку которых был заключен до установления требований, указанных в пункте 8 настоящих Требований, при отсутствии векторной, могут предоставляться для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП в форме растровой модели.
13. В случаях, когда пространственные данные в векторной модели представляют собой карты из состава проектов документов территориального планирования либо утвержденные документы, дополнительно к ним должна предоставляться растровая копия документов (карт).
14. Информация в текстовой форме представляется в текстовых форматах: DOC, DOCX, TXT, RTF, XLS, XLSX, ODF.
15. Информация в растровой форме (сканированные копии документов, пространственные данные в растровой модели данных без координатной привязки, графики, диаграммы, схемы и др.) предоставляется в графических форматах: TIFF, JPEG, PDF.
16. Пространственные данные в форме векторной модели должны предоставляться в обменных форматах: GML, SHP и соответствовать стандарту Консорциума открытых ГИС (OGC).
17. В случае невозможности представления данных в форматах, указанных в пункте 16 настоящих Требований, могут быть использованы обменные форматы MIF/MID, DWG, SXF (совместно с файлами описания (классификатор) RSC) для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП.
18. Пространственные данные в форме растровой модели, имеющие координатную привязку, представляются в графических форматах: GeoTIFF, JPEG, PNG, MrSID, RSW.
19. Представляемые с использованием электронных сервисов обмена данными в сети Интернет или для загрузки на программно-аппаратные средства оператора ФГИС ТП пространственные данные должны иметь привязку в системе координат и проекцию, в соответствии с Приложением №2.
Приложение № 1
к Требованиям к структуре и форматам информации,
составляющей информационный ресурс ФГИС ТП
Структура информации, размещенной на программно-аппаратных средствах оператора ФГИС ТП
Код | Тип информации | Уровень представления | Вид информации | Состав информации (документов)* |
01 | Документы стратегического планирования |
| ||
0101 | Документы государственного стратегического планирования Российской Федерации |
| ||
010101 | Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период | |||
010102 | Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период | |||
010103 | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации | |||
010104 | Стратегия регионального развития Российской Федерации | |||
010105 | Генеральная схема расселения на территории Российской Федерации | |||
010106 | Отраслевые документы государственного стратегического планирования | |||
010107 | Стратегии социально-экономического развития федеральных округов и отдельных территорий | |||
010108 | Государственные программы Российской Федерации | |||
010109 | Иные документы | |||
0102 | Документы государственного стратегического планирования субъектов Российской Федерации |
| ||
010201 | Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период | |||
010202 | Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период | |||
010203 | Стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на долгосрочный период | |||
010204 | Долгосрочная бюджетная стратегия субъекта Российской Федерации | |||
010205 | Схема расселения на территории субъекта Российской Федерации | |||
010206 | Программа социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на среднесрочный период | |||
010207 | Государственные программы субъекта Российской Федерации | |||
010208 | Иные документы | |||
0103 | Документы стратегического планирования муниципальных образований |
| ||
010301 | Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период | |||
010302 | Стратегия социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу |
| ||
010303 | Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования | |||
010304 | Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный (долгосрочный) период | |||
010305 | Иные документы | |||
02 | Проекты документов территориального планирования | |||
0201 | Проекты документов территориального планирования Российской Федерации | |||
020101 | Проект схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения | ||||
020102 | Проект схемы территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта | ||||
020103 | Проект схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства | ||||
020104 | Проект схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики | ||||
020105 | Проект схемы территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования | ||||
020106 | Проект схемы территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения | ||||
0203 | Проекты документов территориального планирования субъектов Российской Федерации |
| ||
020301 | Проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карты планируемого размещения объектов регионального значения | |||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации | ||||
020202 | Проект схемы территориального планирования городской агломерации (часть территории субъекта РФ) | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов регионального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (часть территории субъекта РФ) | ||||
0203 | Проекты документов территориального планирования муниципальных образований |
| ||
020301 | Проект схемы территориального планирования муниципального района | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального района | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях | |||
| Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) | |||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального района | ||||
020302 | ||||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа | |||
| Карта функциональных зон городского округа | |||
Материалы по обоснованию проекта генерального плана городского округа | ||||
020303 | Проект генерального плана городского поселения | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения городского поселения | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского поселения | |||
| Карта функциональных зон городского поселения | |||
Материалы по обоснованию проекта генерального плана городского поселения | ||||
020304 | Проект генерального плана сельского поселения | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения сельского поселения | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав сельского поселения | |||
| Карта функциональных зон сельского поселения | |||
Материалы по обоснованию проекта генерального плана сельского поселения | ||||
03 | Документы территориального планирования |
| ||
0301 | Документы территориального планирования Российской Федерации |
| ||
030101 | Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карты планируемого размещения объектов федерального значения | |||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного морского, внутреннего водного, трубопроводного транспорта), автомобильных дорог федерального значения | ||||
030102 | Схема территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования Российской Федерации в области трубопроводного транспорта | ||||
030103 | Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны и безопасности государства | ||||
030104 | Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики | ||||
030105 | Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования | ||||
030106 | Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов федерального значения | ||||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения | ||||
0302 | Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации | |||
030201 | Схема территориального планирования субъекта Российской Федерации | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карты планируемого размещения объектов регионального значения | |||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации | ||||
030202 | Схема территориального планирования городской агломерации (часть территории субъекта РФ) | |||
Положение о территориальном планировании | ||||
Карты планируемого размещения объектов регионального значения | ||||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (часть территории субъекта РФ) | ||||
0303 | Документы территориального планирования муниципальных образований |
| ||
030301 | Схема территориального планирования муниципального района | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального района | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), расположенных на межселенных территориях | |||
| Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) | |||
Материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района | ||||
030302 | Генеральный план городского округа | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа | |||
| Карта функциональных зон городского округа | |||
Материалы по обоснованию генерального плана городского округа | ||||
030303 | Генеральный план городского поселения | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения городского поселения | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского поселения | |||
| Карта функциональных зон городского поселения | |||
Материалы по обоснованию генерального плана городского поселения | ||||
030304 | Генеральный план сельского поселения | |||
| Положение о территориальном планировании | |||
| Карта планируемого размещения объектов местного значения сельского поселения | |||
| Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав сельского поселения | |||
| Карта функциональных зон сельского поселения | |||
Материалы по обоснованию генерального плана сельского поселения | ||||
04 | Документы градостроительного зонирования |
| ||
0401 | Документы градостроительного зонирования муниципальных образований |
| ||
040101 | Правила землепользования и застройки городского округа (в том числе на часть территории городского округа) | |||
| Порядок применения правил и внесения в них изменений | |||
| Карта градостроительного зонирования городского округа (части территории городского округа) | |||
| Градостроительные регламенты | |||
040102 | Правила землепользования и застройки городского поселения | |||
| Порядок применения правил и внесения в них изменений | |||
| Карта градостроительного зонирования городского поселения | |||
| Градостроительные регламенты | |||
040103 | Правила землепользования и застройки сельского поселения | |||
| Порядок применения правил и внесения в них изменений | |||
| Карта градостроительного зонирования | |||
| Градостроительные регламенты | |||
040104 | Правила землепользования и застройки межселенных территорий муниципального района | |||
| Порядок применения правил и внесения в них изменений | |||
| Карта градостроительного зонирования межселенных территорий муниципального района | |||
| Градостроительные регламенты | |||
05 | Цифровые топографические карты |
| ||
0501 | Цифровая картографическая основа схем территориального планирования Российской Федерации | |||
050101 | Цифровая картографическая основа схем территориального планирования | |||
Цифровая картографическая основа схем территориального планирования Российской Федерации, масштаб 1: | ||||
0502 | Цифровые топографические карты субъектов Российской Федерации | |||
050201 | Цифровые топографические карты | |||
0503 | Цифровые топографические карты муниципальных образований Российской Федерации | |||
050301 | Цифровые топографические карты | |||
06 | Историко-культурные опорные планы исторических поселений | |||
0601 | Историко-культурные опорные планы исторических поселений федерального значения | |||
060101 | Историко-культурные опорные планы исторических поселений | |||
0602 | Историко-культурные опорные планы исторических поселений регионального значения | |||
060201 | Историко-культурные опорные планы исторических поселений | |||
07 | Информация о границах | |||
0701 | Информация о границах субъектов Российской Федерации | |||
070101 | Информация о границах | |||
0702 | Информация о границах муниципальных образований | |||
070201 | Информация о границах | |||
070202 | Информация о границах населенных пунктов | |||
08 | Информация о размещении объектов | |||
0801 | Информация о размещении объектов федерального значения | |||
080101 | Информация о размещении объектов | |||
0802 | Информация о размещении объектов регионального значения | |||
080201 | Информация о размещении объектов | |||
0803 | Информация о размещении объектов местного значения | |||
080301 | Информация о размещении объектов | |||
09 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий | |||
0901 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий федерального значения | |||
090101 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий | |||
0902 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий регионального значения | |||
090201 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий | |||
0903 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий местного значения | |||
090301 | Информация о зонах с особыми условиями использования территорий | |||
10 | Информация о территориях объектов культурного наследия | |||
1001 | Информация о территориях объектов культурного наследия федерального значения | |||
100101 | Информация о территориях объектов культурного наследия | |||
1002 | Информация о территориях объектов культурного наследия регионального значения | |||
100201 | Информация о территориях объектов культурного наследия | |||
1003 | Информация о территориях объектов культурного наследия местного значения | |||
100301 | Информация о территориях объектов культурного наследия | |||
11 | Информация об особо охраняемых природных территориях | |||
1101 | Информация об особо охраняемых природных территориях федерального значения | |||
110101 | Информация об особо охраняемых природных территориях | |||
1102 | Информация об особо охраняемых природных территориях регионального значения | |||
110201 | Информация об особо охраняемых природных территориях | |||
1103 | Информация об особо охраняемых природных территориях местного значения | |||
110301 | Информация об особо охраняемых природных территориях | |||
12 | Информация о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
1201 | Информация о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального значения | |||
120101 | Информация о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |||
13 | Информация об особых экономических зонах | |||
1301 | Информация об особых экономических зонах федерального значения | |||
130101 | Информация о границах особых экономических зон | |||
14 | Информация о результатах инженерных изысканий | |||
1401 | Информация о результатах инженерных изысканий федерального значения | |||
140101 | Информация о результатах инженерных изысканий | |||
1402 | Информация о результатах инженерных изысканий регионального значения | |||
140201 | Информация о результатах инженерных изысканий | |||
1403 | Информация о результатах инженерных изысканий местного значения | |||
140301 | Информация о результатах инженерных изысканий | |||
15 | Информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых | |||
1501 | Информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых федерального значения | |||
150101 | Информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых | |||
1502 | Информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых регионального значения | |||
150201 | Информация о месторождениях и проявлениях полезных ископаемых | |||
16 | Иная информация о состоянии, об использовании, ограничениях использования территорий |
* - состав информации (документов) определяется нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми разрабатываются соответствующие документы.
Приложение № 2
к Требованиям к структуре и форматам информации,
составляющей информационный ресурс ФГИС ТП
Системы координат и проекции пространственных данных, представляемых для отображения во ФГИС ТП
№ | Система координат | Представление информации |
1 | ГСК-2011 | Геодезическая система координат 2011 года |
2 | СК-42* | Система координат 1942 года в проекции Гаусса-Крюгера |
3 | СК-95* | Система координат 1995 года в проекции Гаусса-Крюгера |
4 | WGS84 | Геодезическая система координат на эллипсоиде WGS 84 (Широта/Долгота) |
5 | WGS84 Web Mercator | Цилиндрическая прямая равноугольная проекция Меркатора на шаре |
* - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 декабря 2012 г. № 1463 «О единых государственных системах координат» применяются до 1 января 2017 г. в отношении материалов (документов), созданных с их использованием
