Обзор федерального законодательства [№ 16]
[cсылки на РГ – «Российская газета», www. *****]
Анатолий Быков, заслуженный юрист России
Сообщи о себе сам
В ряде министерств и ведомств утверждены перечни должностей, при назначении, замещении которых обязательно сообщение о своих доходах, иму-ществе и имущественных обязательствах, а также – своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. В августе - сентября 2009 г. такие приказа приняты в ГФС России, Федагенство по недропользованию, ФСТ России, Федслужба в сфере природопользования, Росстат, Ространснадзор, Росохранкультура, ФСФР (Фед-служба по финрынкам), Главуправление спецпрограмм, Минфин, Федагентста свя-зи, Росводресурсы, Казнчейство России, Минэконоразвитя, ФМС России, Минкуль - туры, ФМС, Минтранс России, Рособразование, Минсвязи и масскоммуникаций (РГ, 07.10,09).
Изменения в законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиня-емых в совершении преступлений от 15.07.98 его аналогом от 27.09.09 . в статьях 9, 10, 16, 24, 33, 48 понятные и конкретные слова: Минюст, МВД, ФСБ, Минобороны, Минздравсоцразвития, Федеральная служба исполнения наказаний замены словами, обозначающими «федеральный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реалии-зации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний», «в сфере внутренних дел», «в области обес-печения безопасности», «в сфере исполнения уголовных наказаний», «в области обороны» (РГ. 30.09.09),
Верховный Суд разъяснил, что размер пособия отстранённому от службы, от должности должен получать государственное пособие в размере пяти минималь ных размеров оплаты труда, в этом году МРОТ составляет 4330 рублей (РГ,02
Уведомление обязательно для госслужащих фельдегерской службы о всех случаях склонениях их к совершению коррупционных правонарушений (приказ ГФС России от 17.08,09 № 000, РГ, 07.10,09). Утвержден порядок уведомления и перечень сведений для него. Такой акт – первый на отечественном правовом поле.
Положение о порядке расследования аварийных случаев с судами утвер ждено приказом Минтранса России от 14.05.09 № 75 по согласованию с Генераль ным прокурором РФ (РГ, 07.10,09).
Энерготарифам посвящены приказы Федеральной службы по тарифам от 22.09.09. №6, 216-э2, 217-э3 (РГ, 07.10,09).
Верховный суд напомнил: обвиняемый не несет ответственности за дачу ложных показания. Судебная коллегия исключила от приговора указание на неправдивые показания обвиняемого о том, что «в ходе предварительного следствия, так и в ходе судебного разбирательства, вводил органы следствия и суд в заблуждение, препятствуя тем самым установлению истины по делу». Устранив такое незаконное отягчающее обстоятельство, наказание за убийство в виде восьми лет лишения свободы с отбыванием в колонии строго режима Судебная коллегия оставила без изменения (РГ, 08.10,09).
На Урале стартовала реформа органов внутренних дел, цель которой – приблизить милицию к народу, избавиться от чрезмерно раздутого управленчес-кого аппарата, вывести на улицы наибольшее число милиционеров. В Екатеринбур ге ликвидированы городское и семь районных УВД. На Кировском РУВД опробуют схему дробления по московскому образцу: вместо одного районного УВД будет три городских отделения. Городские управления (из расчета проживании на террито-рии примерно 250 тысяч человек) подчинены непосредственно ГУВД области. Через год сравнят результаты (приказ МВД, РГ, 08.10,09).
Вниманию господ казаков. Порядок принятия российскими гражданами – членами казачьих обществ обязательств по несению государственной и иной, в частности, муниципальной, службы регламентирован Президентом (указ от 07.№ 000 вступил в силу со дня официального опубликования, РГ, 09.10,09).
О вселение родственников на малую площадь. Верховный суд разъ-яснил, что пользователь коммунальной квартиры или комнаты вправе согласно статьи 70 Жилищного кодекса по письменному согласию своей семьи в занима-емое им жилое помещение по договору социального найма вселить своих супруга, детей и родителей. По такому же согласию членов своей семьи он вправе вселить и других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Часть 2 статьи 70 Жилищного кодекса, предусматривает, пояснил Верховный суд, что такое вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя. Судебная коллегия в своем определении напом нила, что ещё год назад Верховный суд признал недействительными и не подле-жащими применению положение Правил пользования жилыми помещениями, по которому требуется согласие на вселение нанимателем своих мужей, жен, детей и родителей (РГ, 13.10.09).
Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы Минcпорттуризма России, при назначении на которые и при замещении которых обязательно представление сведений и своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга (супруги) и несовершен-нолетних детей давно действует (приказ от 28.08.09 № 000, РГ,14.10.09).
Вниманию семипалатинцев. Правила выдачи удостоверений единого об-разца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (приказ МЧС от 18.09 № 000) заменили аналог 2003 года (РГ,14.
Вниманию военнослужащих, уволенных офицеров, лиц гражданского персо - нала и других. В детские оздоровительные лагеря при отсутствии медицинских про тивопоказаний направляются их дети в возрасте от 6 до 18 лет в установленном порядке (приказ Минобороны от 11.06.09 № 000, РГ,14.10.09).
Новые Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступив - шими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (постановление правитель - ства от 02.10.09 № 000) вступает в силу с 1 января 2010 (РГ,14.10.09).
Страховой стаж дополнен рядом периодов и в ПРАВИЛА ПОДСЧЕТА И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТАЖА ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, ПО БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ (ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 N 91) внесены изменения (его аналогом от 11.09.09 № 000н, РГ,14.10.09).
Средняя рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья (в руб-лях) по субъектам Российской Федерации, подлежащая применению федераль-ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъек-тов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат, выделяе-мых в соответствии с планами на IV квартал 2009 г. для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений, утверждено приказом Минрегион-развития от 30.09.09 № 000. Для Тюменской области она составляет 32 450, для Москвы –, для Санкт-Петербурга -РГ,14.10.09).
Для пассажирских лифтов срок службы формально не ограничивался. Теперь он составляет 25 лет согласно Техническому регламенту о безопасности лифтов (постановление правительства от 02.10.09 № 000), который вступает в силу по истечении 12 месяцев после официального опубликования. Ныне из 500 тысяч работающих лифтов почти 40 процентов выработали свой срок и требуют полной замены (РГ,14.10.09).
Ростовский суд создал правовой прецедент в борьбе с самостроем. Нас-тойчивому горожанину удалось доказать в суде незаконность постановления мэ-рии, явочным порядком сократившего допустимое расстояние между близстоящи-ми домами с шести метров до двух (РГ,15.10.09).
Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспита-тель ных и иных детских учреждений, определен статьей 25-1 федерального зако-на «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер шенно летних» дополненной его аналогом от 13.10.09 (РГ,16.10.09).
Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшее го отбывания наказания с двумя оговорками и двумя заявлениями ратифицирована
Федеральным законом от 13.10.09 . Отмечается в частности, что Федера льным органом, уполномоченным в сфере исполнения наказаний, письменное уве домление об осуждении лица и его местонахождение направляется в дипломати - ческое представительство или консульское учреждение Договаривающейся Сто-роны, гражданином которой осужденный является или на территории которой постоянно проживает, его близким родственникам, законным представителям и адвокату (РГ,16.10.09).
В административном судопроизводстве нарушается Конституция РФ. Из-за отсутствия процессуального кодекса функция обвинителя исполняется… судьёй. Такую незаконную ситуацию убедительно обнародовал в своём заявлении Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Владимир Петро-вич Лукин, доктор юридических наук, профессор, обратился к высоким федераль-ным властям с призывом ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу для рассмотрения в первоочередном порядке административного процессуального
кодекса (РГ,21.10.09).
Территориальные органы Федеральной службы государственной реги-стра ции, кадастра и картографии будут действовать в России. Типовое положе-ние о таком органе уже утверждено (приказ Минэкономразвития от 05.10.09 № 000, РГ,
Верховный Суд подтвердил…
что экспертизу на алкоголь могут провести прямо на посту согласно действующее-му регламенту по контролю за безопасностью дорожного движения (РГ, 28.10.09).
Адвокат имеет право. Признан недействующим указанный ниже пункт норма- тивного правого акта.
Пунктом 141 Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содер жания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел лицам, получившим разрешения на свидания с подозреваемыми или обвиняемыми, запрещается про-носить в ИВС оружие, химические и электрошоковые средства самообороны, техни ческие средства связи, компьютеры, кино-, фото-, аудио-, видео - и множительную аппаратуру.
Решением Верховного Суда РФ от 16.03.09 признан недейст вующим указанный пункт «в части, допускающей распространение этого пункта на пронос и использование в изоляторах временного содержания внутренних дел адвокатом (защитником) при свидании с подозреваемым и обвиняемым предметов и вещей, не запрещенных законом и необходимых для оказания квалифици рованной юридической помощи» (РГ, 28.10.09).
Попутно дополню тему: утверждено положение о порядке посещения мест принудительного содержания органов внутренних дел РФ членами общественных наблюдательных комиссий (приказ МВД от 06.03.09. № 000, РГ, 24.04.09).
Сведения о 12 нормативных правовых актов федеральных органов испол-нительной власти, признанных в январе-августе 2009 года Верховным Судом и Выс шим Арбитражным Судом Российской Федерации противоречащими законодатель ству, а потому – недействующими, подготовлены Минюстом (РГ, 28.10.09).
Вниманию временно нетрудоспособных.
В Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной не трудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязатель - ному социальному страхованию (постановление правительства от 15.06.07 № 000) внесены существенные дополнения и изменения аналогом от 19№ 000, кото рые начнут действовать с 1 января 2010 г. (РГ, 28.10.09). Напомню, что Министерст во здравоохранения и социального развития Российской Федерации даёт разъяс - нения по применению Положения, утвержденного постановлением правительства.
Поправки в приказы Минобороны внесены его аналогами от 06.08.09 № 000, от 13.10.09 № 000 - в приказы о проведении военно-врачебной экспертизы и другие (РГ, 28.10.09).
Оказание гражданам РФ бесплатной медицинской помощи в 2010 году будет осуществляться по Программе государственных гарантий, утвержденных постановлением правительства от 02.10.09 № 000, Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано до 25 декабря с. г. утвердить территориаль ные аналоги (РГ, 28.10.09).
Верховный Суд разъяснил…
о судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочии ями и о превышении должностных полномочий (постановление Пленума от 16.Его союзный аналог от 30.03.90 № 4 признан не действующим на территории Российской Федерации (РГ, 30.10.09).
Кроме того, Верховный Суд в решении отметил, что невозможно принятие акта о ликвидации государственных и муниципальных предприятий и одновремен но - о их приватизации (РГ, 30.
___________
