Интервью управляющего Отделением ПФР по Республике Адыгея газетам «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ» «О пенсиях, социальных пособиях и не только...»
- Аскарбий Хаджибачирович, завершилось первое полугодие 2011 года. Настало время подведения предварительных итогов. Чем характеризовался для возглавляемого вами Отделения ПФР этот период? Что удалось и что, возможно, не удалось сделать?
- Предварительные итоги, по первому полугодию, нами уже подведены. Их комплексная оценка была произведена 10 августа на нашем ведомственном селекторном совещании с участием территориальных органов ПФР.
Истекший период характеризовался, прежде всего, значительным возрастанием сложности возлагаемых на нас руководством Пенсионного фонда РФ и Республики Адыгея задач: так, например, прогнозный показатель по сбору страховых взносов в Пенсионный фонд на текущий год превышает аналогичный на 2010 год почти в полтора раза. Второй по своей значимости характерной чертой первого полугодия можно назвать интенсификацию программно-технического перевооружения нашего Отделения.
В корпоративном и в общественно-политическом отношении нельзя не упомянуть два значимых двадцатилетия: первое из них — со дня создания регионального Отделения ПФР, отмеченное нами в апреле, второе — это юбилей нашей молодой республики, приходящийся на начало октября, и который наш дружный коллектив, я в этом твердо уверен, встретит достойно.
Ну и прямо скажу, удалось нам в первом полугодии немало. И главное — это то, что мы в полной мере выполнили все контрольные цифры и успешно справились со всеми поставленными перед нами задачами. Это самое важное и самое главное. В то же время понятно, что нет предела для организационно-правового совершенствования пенсионного обеспечения. И в этом направлении, стремясь наилучшим образом защитить права наших уважаемых клиентов, мы работаем давно и последовательно.
- Что можно считать главным содержанием первых шести месяцев текущего года? Какие проявились тенденции и обозначились перспективы? Что радует и что тревожит вас как руководителя регионального органа ПФР?
- Приведу некоторые из итогов и показателей нашей работы, которые, как я полагаю, говорят сами за себя.
С 1 февраля 2011 года произведена индексация трудовых пенсий на 8,8%, а с 1 апреля — индексация социальных пенсий на 10,27%, а также ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) отдельным категориям граждан (федеральным льготникам) — на 6,5%. Обращаю внимание на то, что все эти индексации были произведены государством в непростых посткризисных условиях.
Средний размер пенсии по состоянию на 01.07.2011 вырос по сравнению с 01.07.2010 на 564,41 руб., или на 8,8% и составил 7352,47 руб., что на 2862,47 руб. выше прожиточного уровня пенсионера, установленного в республике на II квартал 2011 года (163,8% прожиточного уровня). Средний размер трудовой пенсии по старости в республике увеличился с начала года на 598,0 руб., или на 8,2% и составил 7881,04 руб. (Для справки: средний размер пенсии по Российской Федерации — 8252 руб.).
А в итоге мы получили «побочный социальный эффект», причем положительного свойства: благодаря февральской и апрельской индексациям существенно сократилась численность получателей федеральной социальной доплаты к пенсии (ФСД) — с 13417 чел. (на 01.01.2011) до 10643 чел. (на 01.01.2011) при этом, снизился и сам размер ФСД - с 817,21 руб. до 683,94 руб.
Расходы на пенсионное обеспечение, федеральную социальную доплату к пенсии, осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан и улучшение материального положения некоторых категорий граждан составили 6 млрд. 082,8 млн. руб. Это по итогам полугодия является хорошим показателем. Если вдуматься, то за этими немалыми для нашей республиками цифрами стоит благосостояние ее жителей: столько средств распределилось по семейным бюджетам наших земляков, причем львиная доля за счет прямых субвенций из бюджета Пенсионного фонда РФ.
Хочу с удовлетворением отметить и выполнение нашим Отделением плана первого полугодия по сбору страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Администрированием страховых взносов мы занимаемся уже второй год при значительном ежегодном росте плановых объемов сбора. Так, объем поступивших в первом полугодии текущего года доходов в бюджет ПФР превысил аналогичный показагода на 529,2 млн. рублей, темп роста - 147,2%. А всего нами собран 1 млрд. 651,0 млн. рублей при коэффициенте сбора страховых взносов в ПФР — 95,0%. Но ведь, по сути, эти средства, в конечном итоге, тоже поступят в семейный бюджет наших пенсионеров и различных категорий льготников.
И еще один, пусть пока не итог, но значимый факт: в первом полугодии мы начали строительство нового административного здания Управления ПФР в Гиагинском районе, ввод в эксплуатацию которого запланирован на декабрь 2011 года. Пока наше районное управление занимает не соответствующее современным нормам арендуемое помещение. Но в его новом офисе будут созданы прекрасные условия, что особенно важно, для наших уважаемых клиентов, пенсионеров, и, разумеется, для сотрудников управления.
Все это и многое другое — всего не перечислишь, конечно же, не может нас не радовать. Но и основания для серьезной озабоченности у нас, к сожалению, имеются. И в той же сфере администрирования страховых взносов: еще далеко не все работодатели-страхователи проявляют достаточный уровень социальной ответственности, имея задолженность по страховым взносам и допуская другие нарушения пенсионного законодательства. И это очень серьезно. Нельзя забывать о том, что, когда мы говорим о социальной ответственности бизнеса, мы имеем ввиду, прежде всего, пенсии нынешних и, особенно, будущих пенсионеров.
А из позитивных тенденций я хотел бы особо выделить всего одну: нас обнадеживает и придает оптимизма зримо возрастающий интерес органов власти к социальной сфере вообще и к пенсионному обеспечению - в частности. Причем это имеет место на всех ее уровнях, начиная с федерального и кончая муниципальным. Если же говорить о региональном уровне, то мы всегда получали и неизменно продолжаем получать действенную помощь со стороны Главы республики , проявляющего живой интерес к состоянию пенсионного обеспечения в регионе и, соответственно, к его проблематике.
- Давайте подробнее остановимся на проблематике, поговорим о причинах проблем и путях их решения.
- Возьмем, к примеру, наиболее острую и актуальную проблему задолженности по страховым взносам.
Мы плотно работаем над этой, пока носящей хронический характер проблемой. Во всех территориальных органах ПФР и в самом Отделении созданы и методично работают комиссии по рассмотрению платежной дисциплины страхователей, на заседания которых приглашаются наиболее злостные задолжники. Периодически, в наиболее сложных случаях, подключаем к этой работе и Республиканскую межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с оплатой труда, соблюдением трудовых прав, а также отдельных вопросов реализации законодательства о налогах и сборах, возглавляемую премьер-министром .
Что касается путей решения этой проблемы, то они давно известны — это: совершенствование законодательства и фискальной политики государства; межведомственное сотрудничество (я имею в виду наших партнерах - УФССП и УФНС); взаимодействие со всеми уровнями органов власти; внедрение прогрессивных технологий администрирования страховых взносов.
На первый взгляд, все это может показаться мелким, обыденным и даже рутинным... . Но ведь речь идет о соблюдении законодательства, на кону — пенсионные права и пенсии наших граждан. А это вам — уже не «мелочь», и не «рутина»!
- Ну, с проблемами мы, в общем-то, разобрались, но нельзя же оставить без внимания и успехи. Ведь были же они у вас. Что из достижений вашего учреждения, Аскарбий Хаджибачирович, лично для вас наиболее важно и ценно?
- Полагаю, к безусловному успеху можно отнести тот значимый для нас факт, что по ряду важнейших, можно сказать, системообразующих показателей деятельности Пенсионного фонда наше Отделение занимает лидирующие позиции не только в пределах Южного федерального округа, но и по Российской Федерации в целом.
Прежде всего, меня радует сегодняшнее состояние пенсионного обеспечения в нашей республике по всем его основным компонентам и параметрам. Ведь, по большому счету, своевременное назначение так же, как и своевременная выплата пенсии — вот главные индикаторы благополучия в этом ключевом сегменте социальной сферы!
Так вот, уже на протяжении многих лет пенсии у нас выплачиваются в полном объеме без задержек и сбоев — как говорится, день в день, копейка в копейку! Лишь в особых случаях — праздничные дни, каникулы — они выплачиваются досрочно.
Возьмем другой важный параметр: своевременность назначения пенсии. У нас, так называемый, «коэффициент вынесенных решений о назначении пенсий в течение 10 дней со дня подачи заявления о назначении пенсии» за первое полугодие вновь возрос с очень высокого значения 99,14% до еще большего — 99,7%. А вот аналогичный коэффициент при проведении упредительной работы вырос с 99,72% до 99,99%. Значение, близкое к абсолютному! Кстати, большинство наших территориальных органов достигли именно абсолютного значения этого показателя — 100,0%. (За полугодие сверх установленного 10-дневного срока нами было рассмотрено всего 12 дел, да и то по объективным, не зависящим от нас причинам).
Отделение ПФР по Республике Адыгея имеет лучший показатель среди субъектов Южного федерального округа по приему отчетности персонифицированного учета от страхователей по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) с электронно-цифровой подписью (ЭЦП). За первый квартал 2011 года данным способом отчитались 95,12% страхователей по республике, при этом, 7 из 9 территорий обеспечили 100%-ный прием отчетности по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП. Данный результат является четвертым среди 82 региональных отделений ПФР Российской Федерации.
У нас немало и других впечатляющих результатов, но давайте пока ограничимся приведенными мной.
- Так за счет чего вашему Отделению удается успешно выполнять возложенные на него функции? Каковы, на ваш взгляд, наиболее важные факторы успеха?
- Хороший вопрос! И здесь мне есть, что сказать. Скажу прямо, эти «факторы успеха» - тоже предмет нашей профессиональной гордости.
Фактор номер один — это наши кадры, этот поистине «золотой фонд» Отделения. Говорю так, нисколько не преувеличивая.
Должен сказать, что в целом по Пенсионному фонду РФ кадровая работа поставлена на самом высоком, именно системном уровне. Она строится на: Кодексе профессиональной этики сотрудника ПФР, системе подбора и расстановки кадров, системе адаптации, системе стажировки, системе повышения квалификации кадров, их регулярной аттестации и др. Работа с кадрами системно планируется, контролируется, координируется и регулируется.
Мы очень требовательны и щепетильны в подборе кадров. Но приняв на работу, их бережно растим, а, вырастив, - дорожим ими. У нас есть своя психологическая служба, являющаяся важным звеном кадрового подразделения. Наша работа — а работаем мы с огромным количеством клиентов — имеет хорошее психологическое сопровождение.
Вторым из определяющих успех факторов является наша высокая техническая оснащенность. Уровень компьютеризации у нас уже давно достиг 100%. Наши серверы обеспечивают бесперебойную работу всего вычислительно-коммуникационного комплекса Отделения и, соответственно, - региональной пенсионной системы. Наши программно-технические комплексы, средства защиты информации базируются на новейших разработках. Внедрение и обеспечение работы современных программно-технических комплексов стало возможным благодаря тому, что на протяжении долгих лет нами непрерывно велась работа по формированию кадрового потенциала, способного обеспечить выполнение сложнейших задач в области информационных технологий. В результате, наши технические специалисты, особенно в службе защиты информации, достигли одних из лучших в системе Пенсионного фонда России показателей по своему направлению деятельности.
Думаю, каждому будет понятно, что, располагая такими высокоэффективными «факторами успеха», нам было бы непростительно иметь какие-то весьма посредственные результаты.
- А теперь помогите опекаемым вашим учреждением пенсионерам Адыгеи «заглянуть в их будущее». Что ждет их в ближайшей перспективе?
- Безусловно, наших уважаемых пенсионеров в первую очередь интересуют перспективы повышения их пенсий, к сожалению, у большей части из них весьма и весьма скромных.
О состоявшемся в апреле повышении пенсий я уже сказал. С 1 августа мы произвели корректировку трудовых пенсий (их страховой части) работающих пенсионеров. Прибавку получили 27875 пенсионеров, а ее средний размер составил 139,11 руб., это третья по своей величине прибавка в ЮФО (но у нас имеются отдельные прибавки и свыше 2000 руб.). Кстати, эти корректировки, причем в беззаявительном порядке, производятся в первый день августа ежегодно. Так что работающие пенсионеры, на чьи пенсионные счета их работодателями переводятся страховые взносы, могут вполне рассчитывать на ежегодные (до тех пор пока они работают) дополнительные к общим прибавки к своим пенсиям.
Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2011 год и два последующих года утвержден, в нем заложены будущие индексации и повышения. В 2012 году средний размер пенсий возрастет более чем на 11% (декабрь 2012года к декабрю 2011 года), социальных пособий — на 6%. (В текущем году все плановые индексации уже произведены и потому, с учетом того, что уровень инфляции не превысил допустимых пределов, дополнительное повышение пенсий, к сожалению, не планируется).
Хочу дополнить сведениями, которые могут заинтересовать не только пенсионеров, но и более молодые слои населения. Материнский (семейный) капитал — очень своевременная мера государственной поддержки семей, имеющих детей, благотворно повлиявшая на демографическую ситуацию и даже несколько поспособствовавшая оживлению рынка жилья в регионе. Сегодня его размер составляет 365,7 тыс. руб., в 2012 году он составит 387,0 тыс. руб., а в 2014 году будет доведен 400,0 тыс. руб., после чего его рост приостановится. Планируется пролонгирование действия этой программы (маткапитала) до 2025 года (пока этот срок ограничивается 2017 годом) — соответствующий законопроект уже внесен в Госдуму.
На годы будут снижены ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную схему налогообложения, - до 20 процентов
А вот новый этап реформирования пенсионной системы перенесен до 2014 года.
И последнее. В настоящее время вновь развернута с подачи Минфина РФ дискуссия вокруг вопроса об увеличения пенсионного возраста. Руководители страны, Руководство Минздравсоцразвития и Правления Пенсионного фонда РФ однозначно высказали свою негативную позицию по поводу подобных инициатив, будоражащих общественное мнение и нервирующих граждан предпенсионного возраста. Думаю, что, по крайней мере, в ближайшее время это не произойдет. Однако, учитывая общемировую тенденцию, когда-то к этому вопросу, видимо, придется вернуться. Правда, предлагается этот процесс сделать более плавным, растянув его лет на 15. Но, если говорить о моей личной позиции, то я категорически против такого примитивного, прямолинейного и негуманного решения вопроса, не учитывающего наши социально-экономические и демографические реалии. Для начала не мешало бы существенно увеличить продолжительность жизни, особенно мужчин, а уж потом затевать крайне непопулярное реформирование.
- Будучи парламентским корреспондентом, я уже давно наблюдаю за вашей активной депутатской деятельностью в Госсовете — Хасэ. А как вы лично оцениваете это «совмещение»: госучреждение социальной сферы — парламент?
- При таком «совмещении» не только одна сфера моей деятельности не мешает другой, но даже наоборот — очень помогает. Скажу больше: «сплав» практики и законотворчества дает наилучшие результаты, наиболее адекватно отвечающие и потребностям дня, и перспективе.
За примерами далеко ходить не надо. Возьмем тот же материнский (семейный) капитал. Это на сегодняшний день - самый востребованный обществом продукт социальной политики нашего государства. Но здесь, как и в каждом новом деле, немало проблем и законодательных «шероховатостей». То есть имеется широкое поле для законотворческой деятельности по совершенствованию правовой базы МСК.
В начале текущего года группа депутатов Государственного Совета-Хасэ РА вышла с инициативой — в развитие федеральной программы по материнскому капиталу — учредить и свой, региональный, материнский капитал. Министерством труда и социального развития РА были выполнены все необходимые процедуры, в том числе и бюджетное обоснование, и в результате мы имеем республиканский закон, согласно которому семьи, в которых родился третий ребенок станут получать единовременное пособие в размере 50 тыс. рублей.
Еще в начале 2011 года нашим Отделением был отправлен в Правление Пенсионного фонда РФ целый пакет наших предложений по совершенствованию правовой базы МСК, получивший положительные заключения правоведов и затем легший в основу соответствующих законодательных инициатив. Нельзя также сбрасывать со счетов и имеющуюся у меня возможность как у депутата регионального Парламента более оперативно и эффективно решать на региональном уровне вопросы деятельности возглавляемого мной учреждения Пенсионного фонда.
Так что с какого боку ни посмотри— только преимущества!
- И последний вопрос: вы удовлетворены своей работой?
- На этот вопрос легко и одновременно очень трудно ответить однозначно. Я благодарю судьбу, что мне выпало заниматься очень нужным для людей, в высшей степени гуманным делом, причем ориентированным на помощь самым уважаемым и самым нуждающимся в помощи социальным группам населения. Это обстоятельство накладывает на меня, помимо формальной, юридической, и большую моральную ответственность. Я горжусь тем, что работаю в ведущем ведомстве социальной сферы страны, отличающемся высоким уровнем своей организации, работоспособности и устремленности к развитию. Меня радует сознание того, что мой труд и труд моих коллег приносят жителям республики какое-то облегчение, что средствами Пенсионного фонда, к которому мы имеем честь принадлежать, в определенной мере повышается социально-экономический уровень моей малой родины - Адыгеи. Конечно же, приносят удовлетворение и наши успехи на отдельных направлениях работы, удачное решение каких-то частных вопросов.
А ведь реалии жизни — далеки от идеала. Меня угнетает сознание того, что пенсии большинства из моих земляков должны были бы быть повыше, что пока не имеется реальных предпосылок для их значительного повышения. Меня не может удовлетворять уровень доступности к благам жизни, на который сегодня могут рассчитывать наши пенсионеры. Что ни говори, жизнь полна проблем, зачастую очень мучительных, и пока вопросов значительно больше, чем ответов на них.
Но для того мы, сотрудники Пенсионного фонда РФ, и трудимся, ходим на работу, чтобы решать их! И вот их успешное решение может, вполне естественно, приносить удовлетворение. Но только на миг. На один только миг, поскольку на очереди решение других, не менее важных и актуальных вопросов... Словом, покой нам только снится!
Беседовали: Дмитрий Крылов и Нурбий Сохт
Врезки
По состоянию на 1 июля 2011 года в Республике Адыгея 121154 получателей пенсии. В региональный регистр имеющих право на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) включено 45442 человека.
Средний размер пенсии составляет 7352,47 руб., средний размер трудовой пенсии по старости — 7881,04 руб. (по РФ средний размер пенсии — 8252 руб.)
В Программу государственного софинансирования пенсии вступило 7290 жителей, что составляет 1,64% населения республики.
С 2009 года средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий у нас воспользовались 2570 семей на общую сумму 504,2 млн. рублей. Полностью распорядились его средствами 1032 семьи.
Процент назначения пенсий в 10-дневный срок со дня подачи заявления о ее назначении достиг 99,7%.
11.08.2011 г.
