Тезисы выступления
Министра экономического развития Российской Федерации
на IV Российско-Японском инвестиционном форуме,
г. Токио, 12 ноября 2010 г.
Первый российско-японский инвестиционный форум состоялся 4 года назад, и с тех пор наши страны существенно продвинулись в развитии делового сотрудничества. При этом мировой финансово-экономический кризис не стал препятствием в расширении связей между компаниями двух стран. Многие проекты, начатые до кризиса, реализуются сейчас. Постепенный выход из кризиса создает новые возможности в России.
Несмотря на финансово-экономический кризис, российская экономика выгодно отличается своим макроэкономическими и финансовыми показателями. В ближайшие годы мы ожидаем рост экономики около 4% в год. На протяжении длительного периода времени Россия сохраняет низкий уровень государственного долга, который в этом году должен составить около 11%. Дефицит бюджета будет чуть больше 5%, в 2011 г. – 3.6%, при этом сохранится высокий уровень золотовалютных резервов - 500 млрд. долл. США (около 33% ВВП).
Важно отметить, что банковская система, благодаря реализованным правительством антикризисным мерам, тоже неплохо выдержала кризис. За 9 месяцев 2010 г. кредитный портфель частных банков вырос на 9%. Только за сентябрь этого года активы российских банков выросли на 2,5%, что подтверждает устойчивость спроса в финансовых ресурсах, необходимых для экономического роста. Кстати, у нас полностью выполняются ужесточенные недавно Базельским комитетом по банковскому надзору правила: «Базель-3».
Совокупный долг домохозяйств является одним из самых низких среди развитых стран и стран БРИК. Поэтому потенциал расширения емкости рынков в России очень большой, учитывая и уровень среднедушевых доходов, и динамику потребительского и инвестиционного спроса.
Новые экспортные перспективы и рост внутреннего спроса мы увязываем с модернизацией экономики, ее диверсификацией, повышением производительности. Для этого нужно поднять уровень инвестиций с 20 до 30% ВВП. Поэтому основным приоритетом экономической политики является инвестиционный климат, привлечение частных инвестиций.
Инвестиционный спрос значителен в таких секторах, как: авиастроение, машиностроение, судостроение, фармацевтика, сельское хозяйство, компьютерные технологии, инфраструктура, прежде всего дорожная, сектор услуг, в том числе финансовых. Мы заинтересованы в привлечении иностранных инвесторов (прямых иностранных инвестиций) к реализации проектов на территории России в данные сектора экономики.
Задача Правительства – создать условия для диверсификации инвестиций: от ТЭКа и недвижимости перейти к широкому набору секторов и отраслей. При этом для нас важна не только отраслевая диверсификация. Прежде всего, будут поддержаны те инвестиции, которые связаны либо с инновациями, либо с широкомасштабной технологической модернизацией.
Поэтому нам видится перспективным сотрудничество с иностранными инвесторами в создании производств полного цикла, в размещении на территории России наукоемких производств, обеспечение возможности передачи новейших технологий и разработок, размещение на территории России конструкторских и исследовательских подразделений. Активное участие иностранных инвесторов в модернизации российской экономики является взаимовыгодным, так как иностранные компании получают доступ к высокорентабельному объемному рынку - причем к рынку с уникальным сочетанием богатства природных ресурсов и высокообразованным трудовым ресурсом. Плюс - наличие нового класса российского менеджмента, имеющего опыт больших модернизационных проектов.
К тому же, за последние годы мы сделали значительный прогресс в защите прав интеллектуальной собственности, понимая, что это – условие для развития инноваций, внедрения технологий. У нас невозможно пригласить иностранного инвестора с его «ноу-хау» и технологиями. Бессмысленно дожидаться, пока он организует производство, чтобы назавтра обнаружить рядом такой же завод на его технологиях, но уже – у других собственников.
Это также и благодаря тому, что у нас достаточно собственных изобретений и инноваций (наши кадры являются лучшими во многих научных направлениях). Мы пока еще недостаточно научились коммерциализировать собственные разработки. Но эту проблему мы осознаем, и правительство намерено поддержать частных инвесторов, желающих это сделать.
Что уже сделано?
В результате реформы налогового законодательства снижена до 20% ставка корпоративного налога на прибыль. В результате налогообложение доходов в России является самым низким среди стран с развитой экономикой. У нас действует плоская шкала подоходного налога для физических лиц с одной из самых низких ставок в мире.
Принят ряд поправок, направленных на стимулирование инноваций. Введена 30% амортизационная премия для активной части основных средств.
Кроме того, несколько лет назад была проведена либерализация валютного законодательства, и в результате практически сняты ограничения по перемещению капитала.
Россия – единственная страна БРИК, которая не ввела валютных ограничений в кризис, и не планирует вводить налоги на финансовый сектор.
Снижаются административные барьеры. В результате принятых мер с 500 до 74 сокращено число лицензируемых видов деятельности, сокращены сроки согласований. Сокращены проверки для малого бизнеса.
За последние годы достигнут серьезный прогресс в корпоративном законодательстве в целях прозрачности.
Внесены изменения в корпоративное законодательство, позволяющие заключать акционерные соглашения, принят антирейдерский закон.
Создан институт независимых директоров в государственных компаниях. Независимые директора входят в советы директоров всех крупнейших госкомпаний.
Это не весь перечень того, что сделано - у нас большие задачи на ближайший период.
На гг. определены ключевые направления по улучшению инвестиционного климата, призванные стимулировать частные, в том числе, иностранные инвестиций. Это упрощение миграционного режима, снятие административных барьеров при строительстве новых объектов, при подключении объектов к необходимой инфраструктуре, улучшение таможенного администрирования, налоговые меры, а также специальные организационные механизмы взаимодействия с инвесторами по возникающим проблемам.
В августе 2010 г. в России создан институт омбудсмена по иностранным инвестициям. Все возникающие жалобы по взаимодействию с государственными органами инвесторы могут выносить напрямую на Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации . В Минэкономразвития России создан рабочий механизм рассмотрения претезий.
Функционирует в новом формате Консультативный совет по иностранным инвестициям в России (КСИИ), который с этого года сориентирован на решение проблем не только членов совета, но и любых иностранных компаний.
В работе КСИИ принимают участие и японские компании – «Мицуи», «Иточу Мицубиси». Призываем компании к активному участию в деятельности КСИИ, использованию существующих возможностей созданных институтов.
Уже разработаны и приняты следующие меры по улучшению инвестиционного климата:
1. В части упрощения миграционного режима. C 1 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон, существенно упрощающий процедуры получения разрешения на работу и миграционного учета для иностранных высококвалифицированных специалистов (ВКС).
Для ВКС отменена система квотирования. В итоге процесс получения разрешения на работу и рабочей визы занимает 1 месяц, а не как раньше от 12 до 23 месяцев. Разрешение на работу выдается на 3 года - (раньше разрешение на работу выдавалось на 1 год с необходимостью его ежегодного продления). Для ВКС и членов его семьи по желанию оформляется вид на жительство.
2. В части снятия административных барьеров при строительстве принят конкретный план и сейчас обсуждаются в законы:
- О сокращении сроков проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с 90 до 60 дней;
- Об отказе от монополии государственной экспертизы при строительстве и праве инвесторов привлекать негосударственные организации экспертизы;
- О возможности напрямую применять международные стандарты и технические нормы при строительстве;
- Об упрощении получения земельных участков;
В результате мы рассчитываем, что получение разрешения на строительство будет занимать 3 месяца, а не год-два, как сейчас в некоторых регионах. Многие регионы уже изменили ситуацию у себя. Мы вместе с иностранными инвесторами ведем мониторинг инвестиционного климата в конкретных регионах, подталкивая их к улучшению.
3. В части улучшения таможенного администрирования. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза создан институт уполномоченного экономического оператора (статус, значительно упрощающий таможенные процедуры для постоянных участников внешнеэкономической деятельности), с 14 до 7 сокращен перечень документов и срок выпуска товаров при экспорте, установлен размер (150 тыс. евро) предоставляемых финансовых гарантий при ввозе товаров, необходимых для развития производства. Будет расширена практика подачи деклараций в электронном виде.
4. Меры налоговой политики, направленные на стимулирование инвестиций в модернизацию и инновационное развитие экономики.
Приняты решения, которые вступят в силу с 1 января 2011 г.:
- освобождение от налогообложения доходов от прироста капитала при соблюдении срока владения – свыше 5 лет и доли владения – не менее 10%);
- освобождение от налога на имущество энергоэффективного оборудования сроком на 3 года;
- освобождение от налогообложения доходов организаций, оказывающих услуги в сфере образования и здравоохранения
- установление льготных ставок страховых обязательных взносов сектора IT и научных исследований, особых экономических зон технико-внедренческого типа.
Кроме того, готовится комплекс мер, облегчающих доступ к услугам электроэнергетики, газу, коммунальным услугам.
Мы открыты к сотрудничеству с японскими коллегами, и наше инвестиционное сотрудничество развивается.
Значимый стимул для развития частных инвестиций, развития рынков капитала даст, на наш взгляд, Программа приватизации, которую в ближайшее время примет Правительство России. Хотя, по оценкам ЕБРР доля частного сектора в России существенна – 65% - мы считаем, что у нас пока избыточное владение государственными активами. Мы намерены в ближайшие годы реализовать активы ежегодно на сумму около 10 млрд. долл. США. Будем снижать долю государства в таких «знаковых» для российской экономики компаниях как «Роснефть», «Русгидро», «Софкомфлот», «ВТБ». Будем привлекать международные компании для консультирования и организации продаж, проводить процедуры максимально прозрачно. Предлагаем японским инвесторам присмотреться к новым возможностям.
По данным российской статистики объем накопленных японских инвестиций в российскую экономику на конец июня 2010 г. составил 8,6 млрд. долл. США против 2,7 млрд. долл. США в 2006 г. Япония входит в десятку стран - основных инвесторов в Россию по объему накопленных инвестиций, занимая 8 место. На территории России размещены производства крупнейших японских компаний, таких как «Тойота», «Ниссан», «Комацу», «Исудзу», «Мицубиси».
Долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество сложилось между компаниями наших стран в нефтегазовой сфере. Так, в Сахалинской области компания Мицуи участвует в проекте Сахалин-2 по добыче и производству СПГ.
Активно развивается взаимодействие в автомобилестроении. В Ленинградской области ведется производство автомобилей компаний «Тойота», «Ниссан», «Исудзу» и «Судзуки». В Калужской области компания «Мицубиси Моторз» создало сборочное производство своих автомобилей. В ОЭЗ в Татарстане «Северсталь-авто» совместно с «Исудзу» производят грузовики. В Ярославле 2 июня 2010 года завершено строительство завода японской компании «Комацу» по производству дорожно-строительной техники. На территории ОЭЗ Липецкой области в настоящее время идет строительство завода по производству автомобильных шин компании «ЙОКОХАМА».
Развивается сотрудничество в сфере логистики, лесозаготовки и переработки древесины. В этих направлениях в России успешно работают «Мицубиси» и «Сумитомо».
Помимо уже реализуемых проектов, заключаются новые соглашения.
В настоящее время ведутся переговоры между российскими и японскими организациями о реализации совместных инвестиционных проектов. Ряд соглашений будет подписан в рамках этого форума, некоторые – во время визита в Японию Президента России .
Однако степень взаимодействия между российским и японским бизнесом, как в сфере обмена информацией, так и по объёму реализованных совместных инвестиционных проектов уступает уровню взаимодействия, например, с европейскими компаниями.
Сотрудничество в сфере высоких технологий остается на низком уровне. При этом Япония является одним из лидеров в сфере развития и применения нанотехнологий, энергоэффективных технологий, технологий в сфере медицины, электроники. В частности, интересны разработки компании «Honda» в сфере робототехники. Мировую известность получили модели совершенных роботов ASIMO.
В России также в последние годы сделаны существенные шаги в развитии наноиндустрии, фармацевтики, кстати, Президент РФ выделил 5 ключевых направлений развития:
- Энергоэффективность и энергосбережение;
- Ядерные технологии;
- Космические технологии;
- Технологии в сфере медицины
- Стратегические информационные технологии.
По каждому из направлений обозначены конкретные задачи. И каждое из этих направлений будет создавать большие новые рынки со спросом на новое эффективное оборудование.
В сентябре этого года был создан российско-японский центр при МГУ, который будет координировать сотрудничество, в том числе в области науки и образования. Крайне важным представляется для нас взаимодействие между институтами двух стран.
В Японии имеется огромный опыт по использованию энергоэффективных технологий в производстве, альтернативных источников энергетики. Такой опыт с большим эффектом может быть использован в России, и эта тема, надеюсь, получит развитие в дальнейшем, не только в рамках этого форума. Например, сотрудничество «Мицуи» и российской «Русгидро» в этой области, по совместному изучению строительства ветровых электростанций на острове Русский, может дать положительные результаты.
Еще одно из перспективных направлений нашего сотрудничества – ядерные технологии. На Японию приходится значительная доля АЭС и здесь взаимодействие между нашими компаниями может быть весьма продуктивным.
У российско-японского инвестиционного сотрудничества есть прекрасные перспективы роста. Несмотря на наши различия в моделях экономического развития, в подходах к ведению бизнеса, культурные особенности, мы имеем давнюю историю взаимоотношений и как деловые партнеры нам удается договариваться, находить компромиссы. Надеюсь, форум станет площадкой, где будут достигнуты новые договоренности, представлены новые совместные инициативы.
